Воронина Юлия Игоревна
Тема 1
Конституционное право как ведущая отрасль национальной правовой системы, как наука, как учебная дисциплина
1. Понятие, объект, субъект, источники КП.
2. Понятие, предмет, методы КП как отрасли права, соотношение КП и государственного права.
3. Конституционно-правовые нормы, особенности и классификация.
4. Конституционные правовые правоотношения, особенности, структура, классификация.
5. Источники КП России.
6. КП как наука и учебная дисциплина, предмет, методы и система.
1. Понятие, объект, субъект, источники КП.
Становление КП, как отрасли права, состоит в том, что оно занимает центральное место в правовой системе страны и играет ведущую роль по отношению к другим отраслям права. Понятие КП традиционно используется в трех самостоятельных и взаимосвязанных значениях: как наука, как отрасль права и как учебная дисциплина.
Демократическое КП определяет и закрепляет:
1. Основы конституционного строя
2. Государственный суверенитет
3. Основы правового статуса личности
4. Характеристика государства
5. Форма государства
6. Основы политической, духовной, экономической систем
7. Систему органов государственной власти и организация деятельности.
КП – центральное основополагающая ведущая отрасль права, как система фундаментальных основ государства, его взаимоотношения с личностью, осуществление государственной властью, МСУ (местного самоуправления) и управления.
Особенность КП состоит в том, что оно занимает центральное место, отличается широтой своего объекта, то есть включает в себя все сферы общественной жизни.
Объект конституционно-правовых отношений – это совокупность общественных отношений, охватываемых конституционно-правовым регулированием.
Объектами КП выступают:
1. Основы конституционного строя
2. Конституционно-правовой статус человека и гражданина
3. Конституционная система государства и механизм осуществления государственной власти
4. Конституционные основы государства и его формы
Субъекты – участники конституционно-правовых отношений, наделенные определенными правами и обязанностями.
Виды субъектов:
· Люди, личности, индивиды (апатриды; бипатриды)
· Социальные общности
· Государство и его части
· Органы государственной власти
· Органы МСУ
· Общественные объединения и депутаты представительных органов власти
Источники КП (классификация):
1. НПА
2. Судебные решения
3. Признанные государством конституционно-правовые обычаи
4. Международные внутригосударственные договоры
2. Понятие, предмет, методы КП как отрасли права, соотношение КП и государственного права.
КП как отрасль российского права – это ведущая отрасль права, регулирующая комплекс широких социальных взаимоотношений и отношения в государстве и обществе, устанавливающая основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, государственно-территориальное устройство, конституционный механизм власти, осуществляющая свои задачи и функции присущими ей способами и методами.
Предмет – общественные отношения, определяющие основы конституционного строя, правового статуса человека и гражданина, основы государственного устройства, систему органов государственной власти, организацию судебной власти, основы МСУ.
Предмет КП включает:
1. Охрана прав и свобод, то есть отношение между личностью и государством
2. Публичные властеотношения
3. Устройство государственной власти
Методы КП – способы, приемы, средства воздействия конституционно-правовых норм и институтов КП на регулируемые ими общественные отношения.
Методы:
1. Императивный метод – предполагает наличие одной модели поведения, отсутствие выбора других вариантов поведения.
2. Диспозитивный метод – предполагает возможность выбора вариантов поведения.
3. Управомачивающий метод – предполагает наделение субъектов определенными правами.
4. Запрещающий метод – установление запрета
5. Обязывающий метод - предполагает возложение на субъекта определенных обязанностями.
6. Дозволяющий метод – предполагает предоставление субъективных прав.
Соотношение КП и государственного права.
В науке КП имеет место спор о соотношении КП и государственного права. Баглай считает, что данные термины являются тождественными, подчеркивая, что между ними нет принципиальной разницы. Кокотов считает, что государственное право является составной частью КП, что обусловлено тремя обстоятельствами:
1. Становление конституционно-правового законодательства привело к тому, что власть народа получила распространение не только в государственной воле, но и в Конституции.
2. Общество встало перед необходимостью лишения государства монополии на регулирование и защиту прав и обязанностей индивидов.
3. Конституционно-правовое регулирование расширило рамки регламентации верховной власти.
3. Конституционно-правовые нормы, особенности и классификация.
КПН – исходящие от государства и им охраняемые формально-определенные правила поведения, регулирующие общественные отношения, составляющие однородную группу, выраженные в КРФ или получившее закрепление в других правовых актов, предоставляющие участникам определенные юридические права и обязанности и возлагающие юридическую ответственность.
Особенности:
1. Конституционный характер данных норм, что обусловлено тем, что большинство из них получили закрепление непосредственно в конституции; они связанны с высшими интересами личности, общества и государства.
2. Большое количество норм принципов, норм целей, норм дефиниций, то есть они охватывают всех субъектов правотворческой деятельности.
3. Учредительный характер данных норм, то есть они первично устанавливают систему органов государства, их компетенцию, атрибуты государственности, форму НПА, их наименование, порядок принятия.
4. Особый механизм реализации. КПН могут реализовываться через особые правовые состояния.
5. Специфическая структура. Если традиционно структура норм включает в себя гипотезу, диспозицию и санкцию, то КПН включают только диспозицию, гипотезу и диспозицию, и очень редко санкцию. Однако, отсутствие санкций в качестве особенности КПН выделяется не всеми ученными. В частности Кокотов полагает, что в КП достаточно санкций (отрешение президента от должности, роспуск парламента, отставка правительства и тд.).
Виды КПН:
1. По объекту:
· Нормы, закрепляющие основы конституционного строя
· Нормы, закрепляющие систему органов государственной власти
· Нормы, закрепляющие государственно-территориальное устройство
· Нормы, закрепляющие конституционно-правовой статус человека и гражданина
2. По юридической силе:
· Содержащиеся в КРФ
· Содержащиеся в иных НПА
3. По территории действия:
· Федеральные
· Региональные
· Муниципальные
4. По социальному назначению (роли в правовой системе):
· Учредительные
· Регулятивные
· Охранительные
· Обеспечительные (гарантийные)
· Дефинитивные
· Коллизионные
· Оперативные
5. Нормы, закрепляющие права и свободы человека и гражданина по характеру предписания:
· Управомачивающие
· Обязывающие
· Запрещающие
6. По степени определенности предписаний:
· Императивные
· Диспозитивные
· Рамочные (сочетают в себе первые и вторые и характеризуются наличием выбора варианта поведения в императивно установленных границах)
7. По назначению в механизмах правового регулирования:
· Материальные
· Процессуальные
4. Конституционные правовые правоотношения, особенности, структура, классификация.
Через правоотношения проявляют свое регулирующее действие нормы КП.
Конституционные правоотношения - общественные отношения, урегулированные нормами КП.
Особенности:
1. Всеохватывающий характер, то есть распространяют свое действия на все сферы общественной жизни.
2. Наиболее важные и значимые для личности, общества и государства.
3. Правоотношения с участием органов публичной власти характеризуется тем, права данных органов одновременно являются обязанностями и именуются полномочиями.
4. Значительный удельный вес правоотношений-состояний.
5. Является системообразующими, обеспечивают единство общества и государства.
Структура:
· Субъект – физические лица (народ, граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства); организации (государство, субъекты РФ, МО - муниципальные образования, ОМСУ, общественные объединения, коммерческие организации, политические партии).
· Объект – те блага, ради которых субъекты вступают в конституционно-правовые отношения.
Виды объектов:
1. Государственная территория и ее граница
2. Материальные блага (природные ресурсы)
3. Поведение людей
4. Деятельность органов государственной власти и ОМСУ
5. Личные неимущественные блага
6. Правовые акты
· Содержание – это совокупность субъективных прав и юридических обязанностей
Виды КПО:
1. По социальному назначению:
· Охранительные
· Регулятивные (а) абсолютные – точно определена одна сторона – носитель субъективного права, остальные являются обязанными лицами; б) относительные – точно поименно определены все субъекты; в) обще регулятивные – субъектами прав и обязанностей являются все субъекты правоотношения).
2. По характеру обязанностей:
· Активные
· Пассивные
3. По времени действия:
· Срочные
· Бессрочные
4. По форме:
· Правоотношения в собственном смысле слова
· Правовые состояния
5. По иерархии:
· Вертикальные
· Горизонтальные
6. По назначению в механизме правового регулирования:
· Материальные – порождаемые нормами материального права
· Процессуальные – порождаемые нормами процессуального права
5. Источники КП России.
Источники КП как отрасли – это формы внешнего выражения и существования КПН и институтов.
Виды источников КП:
1. На федеральном уровне:
· Международные НПА, содержащие общие принципы, закрепляющие права и свободы человека.
· КРФ
· ФКЗ, ФЗ
· Подзаконные акты: указы президента, постановления правительства и тд.
· Судебные решения: постановления и решения Конституционного суда по вопросам КП.
· Договор: международные; внутригосударственные (между РФ и субъектами/группами субъектов; между субъектами).
· Декларация – особый вид источников КП, которые не содержит правовых норм, как правило, но закрепляет базовые принципиальные положения, развивающиеся в других НПА.
· Регламенты палат ФС
2. На региональном уровне:
· Конституции и уставы субъектов
· Законы субъектов по вопросам КП.
· Подзаконные региональные НПА: акты глав МО
· Постановления Конституционных уставных судов.
· Муниципальный уровень.
Форма тех или иных источников КП позволяет разделить их в определенные группы, которые в своей совокупности образуют систему источников КП. Источники КП можно разделить на 7 групп (1-4 имеют и федеральный и региональный уровень):
1. Конституционные источники – обладают высшей юридической силой (на федеральном уровне – КРФ, на региональном уровне- конституции и уставы субъектов).
2. Законодательные источники:
· Законы о поправках в КРФ – это единственный вид законов, который прямо не предусмотрен конституцией, но конституция закрепляет возможность внесения в нее поправок, однако форма акта, в котором должны вноситься эти поправки, не регламентирована – решения КС (от 31 октября 1995 года «По делу о толковании ст. 136 КРФ»). Ни ФКЗ, ни ФЗ не могут являться формой принятия конституционных поправок.
· ФКЗ
· ФЗ
Декларации
Акты палат ФС (регламенты)
Региональный закон
3-4. Подзаконные (на федеральном уровне – постановления правительства, указы президента; на региональном уровне – акты высших должностных лиц субъектов РФ, высших органов исполнительной власти субъектов РФ).
5. Локальные – акты ОМСУ.
6. Судебные
7. Договорные и международные
6. КП как наука и учебная дисциплина, предмет, методы и система.
Наука КП – это система взглядов, идей, принципов, представлений, научных знаний о КП как об отрасли права и регулируемых ею общественных отношений.
Предмет охватывает:
1. КПН, которые в совокупности составляют отрасли права
2. Регулируемые этими нормами общественные отношения
Таким образом, предмет КП – это общая закономерность и особенность КПН, институтов, отношений и концепций, то есть важнейшей стороны жизни государства и общества
Методы науки КП:
1. Общенаучные методы – системные и исторические.
2. Частнонаучные методы - методы сравнительного анализа и социального исследования
Источники КП как науки:
1. НПА
2. Доктринальные положения
3. Соц. исследования
4. Ряд ученных, в том числе Кокотов в качестве источников науки КП выделяет практику деятельности органов государственной власти, выступления руководителей государства и тд.
КП как учебная дисциплина – систематизированное изложение важнейших положений науки КП в учебных целях.
Предмет КП как учебной дисциплины – зарубежный и отечественный опыт развития КП как отрасли права и как науки.
Методы КП как учебной дисциплины:
1. Формально-юридический
2. Статистический
3. Сравнительно-правовой
4. Системный
5. Социологический
6. Исторический
Тема 2