МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Кафедра гражданского права
Реферат
по дисциплине
«Правовое регулирование отношений собственности»
по теме
«Дискуссия о содержании права собственности»
Довыденковой Евгении Леонидовны
студентки 3 курса, 9 группы
специальность «Правоведение»
очная форма обучения
__________________________
(подпись учащегося)
Преподаватель:
старший преподаватель
Федорова Юлия Александровна
Минск, 2017
ДИСКУССИЯ О СОДЕРЖАНИИ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ
Институтом подотрасли гражданского права «право собственности и другие вещные права» является право собственности, которое возникло, как есть основания полагать, одновременно с появлением государства и права, призванных к своему существованию необходимостью ее защиты. Так, являясь одним из старейших комплексов правовых норм, известных человечеству, остается непознанным, до конца не изученным социальным феноменом, что и обуславливает непрекращающийся интерес к данному институту со стороны представителей не только экономистов, философов, социологов и т.д.
Право собственности является необходимым условием нормальной, полноценной жизни любого гражданина либо юридического лица, дающим ему возможность быть равноправным членом гражданского общества, активно участвовать в его жизни, реализовывать свои права, исполнять обязанности и нести ответственность. Недаром в древние времена считалось, что человек только тогда может принимать участие в управлении делами государства и общества, когда у него есть собственность и право на нее, когда ему есть, что терять.
Содержание права собственности привлекает внимание правоведов во все времена. Еще римские юристы определяли право собственности как полное господство лица над вещью. Они раскрывали его содержание через правомочия собственника: право пользования вещью, право извлечения плодов, доходов, право распоряжения. Исследователи римского частного права добавляли к этим правомочиям собственника право владеть вещью и право истребовать вещь из рук каждого ее фактического правообладателя [4, c. 158].
В современном гражданском праве содержание права собственности представляет собой совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом в пределах, установленных законодательством. Каждое из обозначенных правомочий не только представляет собой необходимый элемент права собственности, но и обладает определенной спецификой и известной самостоятельностью.
Согласно п. 1 ст. 210 Гражданского кодекса Республики Беларусь собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом [3]. Однако каково содержание каждого из этих правомочий собственника? Действующий ГК не раскрывает определение правомочий по владению, пользованию и распоряжению.
Стоит отметить, что Гражданский кодекс БССР 1964 года (далее – ГК БССР 1964 года) содержал определения каждого из правомочий собственника. Так, согласно п. 2 ст. 86 ГК БССР 1964 года правомочие владения – это юридически обеспеченная возможность хозяйствования господства над вещью [2]. Это означает, что, несмотря на возможность отсутствия непосредственного контакта с имуществом, собственник в любое время непосредственно воздействовать на вещь.
Под правомочием пользования в п. 3 ст. 86 ГК БССР 1964 года подразумевалась юридически обеспеченная возможность извлечения из имущества его полезных свойств в процессе личного или хозяйственного потребления имущества. Правомочием распоряжения согласно п. 4 ст. 86 ГК БССР 1964 года признавалась юридически обеспеченная возможность определять судьбу имущества [2].
Стоит отметить, что, несмотря на отсутствие легального определения содержания каждого из правомочий собственника, в современной юридической литературе не возникает острых дискуссий по поводу определения содержания правомочий собственника. На наш взгляд, это происходит в виду закрепления каждого из правомочий собственнику в ГК БССР 1964 года. Каждое из названных правомочий собственника имеет свое предназначение.
Так, в юридической литературе под правомочием владения понимается дозволенное законом фактическое владение вещью, дающее юридически обеспеченную возможность физического и хозяйственного воздействия на нее. В частности, лицо имеет в собственности дом, в котором он живет, это, по существу, и есть владение этим домом. Иными словами, владелец тот, в хозяйстве которого находится вещь. Обычно собственник сам осуществляет право владения. Но довольно часто собственник передает вещь во владение другому лицу, заключая с ним договор хранения, залога и т.д. Поэтому владеть имуществом можно не только на праве собственности, но и в силу иных защищаемых законом оснований. Так, хранитель чужого имущества, комиссионер, залогодержатель также осуществляют владение, но по праву, переданному ему собственником [5, c. 376].
Владение собственника имеет своим основанием титул и является законным. Владение несобственника может базироваться на определенном правовом основании (титул), и тогда оно законное. Титулом законного владения может быть акт законодательства, административный акт или договор [9, c. 603].
Во владении лица вещь может находиться и на незаконном основании (владение похищенной вещью либо владение имуществом по окончании срока хранения). Незаконное владение может быть добросовестным или недобросовестным. Добросовестным владением признается незаконный владелец, который, приобретая имущество, не знал и не должен был знать о незаконности приобретения. Недобросовестным владельцем является тот, кто знал или должен был знать, что он приобретает имущество незаконно.
Такое деление имеет значение, когда речь идет об истребовании имущества из чужого незаконного владения и в связи с этим возникшей необходимостью производства расчетов, а также при решении вопроса о том, может ли остаться вещь у нового владельца в результате приобретательской давности (давности владения).
Правомочие владения собственника не означает, что он все время имеет непосредственный контакт с имуществом. Достаточно, что он в любое время может непосредственно воздействовать на вещь. Например, собственник садового домика в садоводческом товариществе владеет им, хотя в течение всей зимы не был в нем [4, c. 646]. Даже если имущество выбыло из владения собственника по не зависящим от него причинам и кто-то им незаконно владеет, он не лишается права собственности на это имущество и вправе его истребовать из чужого незаконного владения [8, c. 187].
Вещь может быть передана другому лицу не только с правом владения, но и пользования (например, по договору аренды транспортных средств). Правомочие пользования - это возможность осуществлять эксплуатацию имущества, извлекать из него полезные естественные свойства, получать плоды и доходы. Оно обеспечивает удовлетворение потребностей людей. Способы пользования имуществом определяются его назначением. Правомочие пользования имеет собственник, однако оно может осуществляться и несобственником в силу акта законодательства, административного акта или договора [4, c. 647].
Как правило, правомочия владения и пользования осуществляются одним лицом единовременно, например наниматель имущества и владеет, и пользуется им в соответствии с договором найма. Однако владелец имущества не всегда имеет право пользоваться им, например хранитель не вправе без согласия поклажедателя пользоваться переданной на хранение вещью, а равно предоставлять возможность пользования ею третьим лицам, за исключением случаев, когда пользование хранимой вещью необходимо для обеспечения ее сохранности и не противоречит договору согласно ст. 782 ГК [3].
Возможна ситуация, когда правомочие пользования осуществляется при отсутствии правомочия владения. Данная ситуация возможна, например, когда при обучении на музыкальном инструменте, находящемся у собственника, т.е. правомочие пользования музыкальным инструментом у ученика осуществляется при отсутствии владения им.
Несобственник осуществляет владение и пользование чужим имуществом самостоятельно. Как правило, он не имеет права передавать эти правомочия другим лицам. Однако в случаях, предусмотренных законом или договором, он вправе передать имущество с согласия собственника или другого титульного владельца во владение и пользование другим лицам [4, c. 648].
Правомочие распоряжения представляет собой юридически обеспеченную возможность определить судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении этой вещи [5, c. 295]. Следовательно, правомочие распоряжения – это возможность собственника имущества устанавливать, изменять или прекращать правоотношения по поводу данного имущества, т.е. возможность собственника определять юридическую судьбу имущества. Так, собственник имущества вправе совершать любые действия, определяющие юридическое положение имущества, вплоть до выбытия его из хозяйственного оборота (продать, обменять, уничтожить вещь) [8, c. 188].
Правомочие распоряжения принадлежит собственнику, субъекту права хозяйственного ведения или права оперативного управления. Это важнейшее правомочие собственника, поскольку осуществление этого правомочия может повлечь прекращение права собственности (например, вследствие заключения договора купли-продажи, дарения, займа) или изменение правоотношения (например, в случае сдачи имущества в аренду) [9, c. 604].
Распоряжением вещью является также ее потребление собственником или уничтожение ее, если он признает это целесообразным, а также отказ от права собственности установлено в ст. 237 ГК [3].
Несмотря на значительное уделяемое внимание законодателя к правомочию распоряжения со стороны законодателя, нельзя не отметить и его уязвимость, т.е. отсутствие возможности воспользоваться данным правомочием лицу, хотя в реальности оно и является собственником. Речь идет о том, что собственник имущества может владеть и пользоваться вещью, но не может ей распоряжаться. Например, нельзя осуществлять какие бы то ни было распорядительные действия в отношении вещи, находящейся в залоге, без согласия залогодержателя [8, c. 190].
Правомочие распоряжения может принадлежать и несобственнику на основе договора с собственником, например комиссионеру, а также в соответствии с законом, например распоряжение имуществом недееспособного лица осуществляют его родители или опекуны и органы опеки [4, c. 649].
Без согласия собственника его имуществом вправе распоряжаться судебный исполнитель, за исключением имущества, установленного в Приложении 1 к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Беларусь, которым закреплен перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.
Кроме того, собственник ограничен в правомочии распоряжения на предметы антиквариата, которые нельзя вывозить для продажи за границей. Примером также может служить право собственности на картину, которая является национальным достоянием, и, соответственно, собственник не может в полном понимании триады правомочий распорядиться данной вещью по своему усмотрению. Видимо, в такого рода случаях следует говорить не о правомочии распоряжения, а об осуществлении некоторых распорядительных актов, поскольку они по своему объему не совпадают с правом собственности на другие объекты, а, следовательно, такое право надо называть ограниченным (усеченным) [8, c. 190].
Исследуя триаду правомочий, можно сделать вывод, что объем юридической значимости правомочия распоряжения по сравнению с правомочиями владения и пользования значительно шире. Как показывает практика, данное правомочие является наиболее важным звеном в данной цепи. Это особенно четко прослеживается при совершении распорядительных актов собственником в отношении принадлежащего ему имуществу. [8, c. 189].
В соответствии с п. 2 ст. 210 ГК собственник вправе в отношении своего имущества совершать любые действия, не противоречащие законодательству, общественной пользе и безопасности, не наносящие вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям и не ущемляющие прав и защищаемых законом интересов других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, а также распоряжаться иным образом [9, c. 604].
ГК не только предоставляет правомочия собственнику имущества, но и возлагает на него обязанности. В частности, он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, риск случайной гибели, случайной порчи или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законодательством или договором. Также собственник не должен выходить за пределы осуществления гражданских прав, установленных ст. 9 ГК.
В Республике Беларусь существует возможность собственника передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему), которое обязано управлять имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица (выгодоприобретателя). Однако такая передача прав не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему. Она обеспечивает более эффективное использование имущества и порождает обязательственные правоотношения между собственником имущества и доверительным управляющим. Осуществляя доверительное управление имуществом, доверительный управляющий вправе совершать в отношении этого имущества в соответствии с договором доверительного управления любые юридические и фактические действия в интересах вверителя и (или) выгодоприобретателя (п.2 ст. 895 ГК). Правда, законодательством или договором могут быть предусмотрены ограничения в отношении отдельных действий по доверительному управлению имуществом [9, c. 604].
Передавая отдельные полномочия из указанной триады (владение, пользование, распоряжения) другим лицам, гражданин - собственник не теряет права собственности на это имущество. В равной степени это касается и расходов по содержанию принадлежащего собственнику имущества в надлежащем состоянии [7, c. 377].
Если же несобственник владеет, пользуется или распоряжается имуществом на законном основании, то устранить его от этого собственник может лишь по основаниям и в порядке, предусмотренных законом [1, с. 79].
Право собственности как вещное право является абсолютным. Следовательно, все другие лица не должны нарушать субъективного права собственника на вещь или препятствовать ему владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.
В связи с абсолютностью прав собственника можно выделить два ее аспекта: негативный, означающий устранение всех других лиц от вещи и защиту последней от них, и, позитивный, т.е. возможность реализации всех предоставленных собственнику законом правомочий без участия иных лиц [1, с. 79].
Абсолютный характер права собственности неразрывно связан с исключительностью. При исключении собственником всех других лиц от права на вещь, это право защищается в отношении таких лиц, которые должны воздерживаться от любых нарушений данного права. Собственник должен являться единственным носителем специфических собственнических возможностей [1, с. 79].
В юридической литературе проблема триады правомочий собственника имеет чрезвычайное значение. Она воспроизводится практически во всех легальных определениях собственности. Многие ученые ищут в триаде правомочий смысл собственности. Часто цитируется высказывание А.В. Венедиктова: традиционный перечень правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению его имуществом представляет выражение того общего, что свойственно праву собственности [10, с. 118].
В законодательстве многих зарубежных государств содержание права собственности также раскрывается через правомочия владения, пользования и распоряжения, хотя и не во всех гражданских кодификациях эти правомочия перечисляются. Многие ученые зарубежных государств предпринимают попытки из известной триады правомочий собственника выделить основные из них, в частности пользование и распоряжение или только пользование. Отдельные авторы из стран общего права пытаются дать универсальное определение собственности путем включения в него значительного числа правомочий [11, с. 222].
В зарубежном законодательстве имеются иные характеристики содержания права собственности. Так, согласно § 903 Германского гражданского уложения собственник «может распоряжаться вещью по своему усмотрению и отстранять других от всякого воздействия на нее»; в соответствии со ст. 544 Французского гражданского кодекса собственник «пользуется и распоряжается вещами наиболее абсолютным образом»; в англо-американском праве, не знающем в силу своего прецедентного характера легального (законодательного) определения права собственности, его исследователи насчитывают до 10 — 12 различных правомочий собственника (правовое управление, правовое владение, право на доход, запрещение использования вещи другими лицами и т.д.), причем способных в разных сочетаниях одновременно находиться у различных лиц, и т.д. [6, с. 42].
О.Н. Калибернова пишет: «Нам представляется важным расширить традиционную триаду полномочий еще двумя юридическими возможностями собственника – право собственности на безопасность и право притязания. Право на безопасность означает признание права собственника неприкосновенными для всех остальных несобственников. Право притязания заключается в возможности привести в действие аппарат государственного принуждения при нарушении прав владения, пользования, распоряжения и права на безопасность» [1, с. 80].
Думается, что «право собственника на безопасность» и «право притязания» есть ни что иное как абсолютный характер субъективного права собственности. Указание на него как на одну из характерных черт субъективного права собственности возможно в рамках понятия указанного права, но оно никак не соотносится с понятием и сущностью правомочия собственника.
Право собственности является абсолютным независимо от характера и объема правомочий владения, пользования и распоряжения. Абсолютность права собственности является только чертой, признаком права собственности и не требует дополнительного указания на нее в правомочиях собственника.
Стоит отметить, что существуют ученые, которые возражают против выделения правомочий собственника. В частности, А.В. Венедиктов приводит мнение Пухты, который возражал против перечисления правомочий собственника, поскольку о правомочиях можно говорить лишь постольку, «поскольку собственность подлежит... ограничениям, благодаря которым от нее отделяются известные правомочия». Здесь же приводится и высказывание Вольфа: только ограниченное вещное право «можно описать. Для собственности же нельзя исчерпать перечислениями полноту возможного господства» [10, с. 225].
Целесообразно обратить внимание на суждение С.Н. Братуся: «Право собственности нельзя отождествлять с суммой правомочий владения, пользования и даже распоряжения» [10, с. 226].
Данный тезис имеет некий смысл, поскольку исчерпывающего перечня быть не может в принципе, а когда он все же указан, масса энергии будет тратиться на совершенно бессмысленную борьбу с перечнем, когда конкретные явления жизни по требованиям оборота нужно будет то «подводить» к триаде, то «выводить» из нее или иного перечня. Тем более нет никакого смысла искать в триаде или другой, более подробной описи правомочий, если такая появится, сущность собственности [10, с. 226].
Таким образом, сведение права собственности к абстрактной триаде правомочий владения, пользования и распоряжения и с этой точки зрения отнюдь не всегда характеризует реальное содержание предоставляемых собственнику возможностей. Дело, следовательно, заключается не в количестве и не в названии правомочий, а в той мере реальной юридической власти над своим имуществом, которая предоставляется и гарантируется собственнику действующим правопорядком.
Весь смысл триады правомочий собственника состоит в том, что входящие в эту систему элементы — «правомочия» — представляются качественно равными себе и не претерпевающими никаких изменений при передаче; соответственно все богатство реальных правоотношений сводится к разным вариантам незатейливой мозаики из трех одинаковых камешков, а гибкость и многозначность жизни подменяется неодушевленными схемами. Но как только, следуя жизни и истине права, мы обнаруживаем нетождественность, пестроту разных владений и пользований у разных лиц в зависимости от степени присвоения ими вещи, вся ценность триады, конечно, в тот же момент рассыпается сама собой и остаются лишь связанные с нею затруднения и неудобства.
В своей совокупности триада правомочий исчерпывает все предоставленные собственнику возможности. Неоднократно предпринимавшиеся попытки дополнить эту триаду другими правомочиями, например правомочием управления, оказались безуспешными. При более тщательном рассмотрении такие правомочия оказываются не самостоятельными возможностями, предоставляемыми собственнику, а лишь способами реализации уже имеющихся у него правомочий, т.е. формами осуществления субъективного права собственности.
Законодательство Республики Беларусь одновременно предоставляет собственнику право владения, пользования и распоряжения имуществом. Указанные правомочия собственника в совокупности образуют субъективное право собственности и служат необходимой предпосылкой удовлетворения разнообразных интересов собственника. При этом закон, как правило, предоставляет возможность собственнику по своему выбору осуществлять эту триаду правомочий.