Рассмотрим основные направления современной бюджетной политики России. В соответствии с Конституцией РФ и Бюджетным кодексом РФ приоритет в разработке бюджетной политики принадлежит Президенту РФ, который в ежегодных посланиях Федеральному Собранию РФ определяет в общем плане основные направления бюджетной политики на текущий год и среднесрочную перспективу. В рамках этих посланий Правительство РФ разрабатывает соответствующие проекты законов, необходимых для реализации финансовой (бюджетной) политики, вносит их в Государственную Думу для рассмотрения и принятия. В ходе обсуждения и принятия этих законов первоначальное их содержание может претерпевать значительные изменения. Правительство должно либо согласиться с предлагаемыми изменениями, либо уйти в отставку. Возможен и роспуск Государственной Думы в случае отказа от принятия федерального закона о бюджете.
Так, общей стратегической задачей развития является модернизация экономики, обеспечивающая устойчивые и более высокие темпы экономического роста на основе повышения конкурентоспособности отечественных производителей и структурных преобразований, соответствующих мировым тенденциям. При этом приоритетными задачами экономической политики являются:
- формирование законодательных основ, обеспечивающих благоприятный инвестиционный климат и способствующих развитию предпринимательства (в частности, малого);
- существенное снижение налогового бремени и повышение эффективности действия налоговой и таможенной системы;
- создание условий для развития финансовой инфраструктуры и достижения финансовой стабильности;
- достижение сбалансированности бюджетной системы и повышения эффективности ее функционирования;
- реформирование естественных монополий;
- создание условий для интеграции России в мировом сообществе.
Основные функции:
• финансовое обеспечение в результате выполнения государством своих функций;
• поддержание финансовой стабильности в стране;
• обеспечение финансовой целостности федеративного государства;
• создание условий для социально-экономического развития.
Бюджетная политика включает политику бюджетных доходов и расходов, управление государственным долгом и государственными активами, бюджетный федерализм и систему управления государственными финансами.
Основные фундаментальные проблемы, связанные с текущим состоянием бюджетной системы, заключаются в следующем:
• несбалансированности обязательств и ресурсов на всех уровнях бюджетной системы;
• недостаточно четком разграничении полномочий бюджетов всех
уровней и их доходных источников;
• неэффективности значительной части бюджетных расходов, несоответствии их структуры ценовым ориентирам экономического развития;
• незавершенности построения эффективной системы управления и
контроля в системе государственных финансов.
Цели бюджетной политики:
• обеспечение полного и устойчивого выполнения финансовых обязательств на всех уровнях власти;
• устранение дестимулирующих и развитие стимулирующих элементов бюджетной политики и прежде всего в рамках реформирования налоговой системы;
• существенное снижение относительных издержек функционирования государства;
• создание эффективной системы межбюджетных отношений на основе четкого разграничения расходов между уровнями бюджетной системы, повышения степени автономности налоговых полномочий и прозрачных объективных процедур распределения финансовой поддержки регионам;
• приведение обязательств государства в соответствие с его ресурса
ми путем отмены или приостановления нефинансируемых или частично финансируемых обязательств федерального бюджета;
• обеспечение бездефицитности федерального бюджета;
• оценка эффективности бюджетных расходов, концентрация ресурсов федерального бюджета на решение ключевых социально-экономических задач;
• четкое разграничение расходных полномочий между бюджетами всех
уровней с наделением их соответствующими финансовыми ресурсами,
завершение реформирования системы финансовой поддержки регионов;
• максимальная консолидация внебюджетных фондов в бюджетах
всех уровней;
• обеспечение прозрачности бюджетов всех уровней и внебюджетных
фондов, процедур закупок товаров и услуг для государственных нужд.