Цель повышения квалификации: Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Программа повышения квалификации позволит максимально эффективно перейти с практики применения Закона о размещении заказов (94-ФЗ) на работу в рамках Закона о контрактной системы (44-ФЗ).
Целевая аудитория: специалисты организаций подпадающих под сферу регулирования Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», иные заинтересованные лица, желающих повысить уровень своей квалификации в области закупок.
Время освоения: 120 учебных (академических) часов.
Преподаватели: КАШТАНОВА Ольга Валерьевна - эксперт в области государственных и муниципальных закупок, преподаватель курса повышения квалификации «Управление государственными и муниципальными закупками» ФГБОУ ВПО «Российская Академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ».
КОМОГОРЦЕВ Андрей Викторович - начальник Управления муниципального заказа и тарифной политики Администрации г. Томска
ПРОГРАММА КУРСА
| 1. Общие положения – 12 часов. |
| Нормативно-правовая база Российской Федерации по реализации Федеральной контрактной системе. |
| Структура и сферп применения ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФКС). |
| Принципы процесса закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. |
| Базовые термины и определения в сфере закупок. |
| Субъекты правоотношений в сфере закупок. Контрактная служба, контрактный управляющий. Комиссии. Требования к квалификации сотрудников контрактной службы, контрактных управляющих, членов комиссии. Эксперты. |
| Мероприятия по реализации КС организационно-правововые), возможный алгоритм. |
| Преимущества при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд |
| Закупка товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, организаций системы исполнения наказаний, объединений инвалидов. Случаи и порядок предоставления преимуществ. Отчет об объеме закупок у СМП, СОНО. |
| Самостоятельная работа. Консультации. |
| 2. Планирование в рамках процесса закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд – 6 часов. |
| Нормирование и обоснование закупок. |
| Работа заказчиков с планом-графиком на 2014 год. Приказ Министерства экономического развития России и Федерального казначейства России от 20 сентября 2013 г. №544/18н "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы" |
| Обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Идентичные и однородные товары, работы, услуги. Приказ Минэкономразвития России от 02 октября 2013 № 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" |
| Самостоятельная работа. Консультации. |
| 3. Осуществление закупок – 48 часов. |
| Проведение открытого конкурса. Документооборот заказчика при организации и проведении открытого конкурса |
| Требования к участникам закупки. Технология проведения открытого конкурса. |
| Содержание документации для проведения конкурса. Составление технического задания. Правила описания объекта закупок. |
| Структура заявки на участие в конкурсе. |
| Формы и порядок предоставления финансовых гарантий выполнения участниками размещения заказов своих обязательств при проведении торгов и исполнении контрактов. |
| Обеспечение заявок при проведении конкурсов. Реестр банковских гарантий. Условия банковских гарантий. Обеспечение контракта. |
| Антидемпинговые меры при проведении конкурса. |
| Проведение аукциона в электронной форме (электронный аукцион) |
| Электронный аукцион: правила подготовки извещения, документации для проведения электронного аукциона, содержание документации. |
| Рассмотрение заявок на участие в аукционе. |
| Рассмотрение первых частей заявок на участие в аукционе. |
| Рассмотрение вторых частей заявок на участие в аукционе. |
| Протоколы, составляемые в процессе проведения аукциона в электронной форме, причины отклонения заявок участников размещения заказа. |
| Заключение контракта по итогам электронного аукциона |
| Особенности заключения государственных и муниципальных контрактов в электронной форме. Протокол разногласий. Заключение государственного контракта с единственным поставщиком. Антидемпинговые меры при заключении контракта по итогам электронного аукциона. |
| Проведение запроса котировок |
| Порядок и особенности проведения запросов котировок, подготовка протоколов запросов котировок, случаи и порядок продления срока подачи котировочных заявок. |
| Особенности проведения запроса котировок для субъектов малого предпринимательства |
| Проведение запроса предложений |
| Проведение запроса предложений: возможность проведения, порядок проведения. Проблемы. Критерии и порядок оценки окончательных предложений по запросу предложений |
| Контракт. |
| Форма контракта. Типовые контракты, типовые условия контрактов. Условия, которые должны быть включены в текст контракта. Ответственность сторон по контракту. |
| Особенности исполнения контрактов. Порядок приемки товаров, работ и услуг по контрактам. Привлечение экспертов. |
| Особенности изменения, расторжения контракта. Случаи изменения контрактов, односторонний отказ от исполнения контракта. Отчет о результатах исполнения контракта. |
| Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Отчет о возможности закупки у единственного поставщика. |
| Реестр контрактов. |
| Порядок ведения реестра контрактов |
| Реестр недобросовестных поставщиков |
| Порядок и сроки представления документов по включению недобросовестного поставщика в реестр. |
| Самостоятельная работа. Консультации. |
| 4. Мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок – 20 часов. |
| Мониторинг закупок (субъекты, методы изучения рынка, оформление результатов, использование в работе) |
| Аудит в сфере закупок (уполномоченный орган, его права и обязанности, акты проверок) |
| Контроль в сфере закупок (полномочия ФАС, прокуратуры, иного контрольного органа), ответственность |
| Порядок проведения внеплановых проверок ФАС по обращениям участников закупок. Административная практика ФАС. Порядок исполнения предписаний ФАС по процедурам закупок. Порядок обжалования решения ФАС. |
| Правоприменительная практика ФАС по соблюдения законодательства "О конкуренции", ошибки Заказчиков при проведении закупок. |
| Прокурорский надзор по соблюдению законодательства о размещении заказа, акты реагирования. Порядок обжалования действий прокурора по надзорной деятельности. |
| Общественный и внутриведомственный контроль, контроль осуществляемый Заказчиком. |
| Самостоятельная работа. Консультации. |
| 5. Практические занятия – 30 часов. |
| Составляем запрос цен поставщику идентичных товаров. (Деловая игра) |
| Готовим техническое задание. Составляем извещение о проведении аукциона в электронной форме. (Практикум) |
| Составляем извещение о проведении запроса котировок. (Деловая игра) |
| Протокол комиссии по оределению победителя, в том числе подведение итогов по результатам которого торги признаны несостоявшимися. |
| Претензионная работа по исполнению контракта (договора), в том числе досудебное расторжение договора. |
| 6. Итоговое тестирование – 4 часа. |