АВТОРИТЕТ – 1) общепризнанное значение, влияние лица или организации; 2) лицо, мнение которого имеет определенное значение. (См.: Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2006.)
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЭТИКА – это адаптированные к практическим нуждам государственной и муниципальной службы сведения об основных этических понятиях, закономерностях и тенденциях формирования служебных отношений, о нравственных ценностях, одухотворяюще воздействующих на служащих и их окружение, о моральных требованиях к формам, методу и стилю служебной деятельности в сфере государственного и муниципального управления.(См.: Административная этика: Учебное пособие / Под общ.ред. В.Л. Романова. М.: Изд-во РАГС, 1999.)
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЭТИКА – вид профессиональной этики; наука о приложении моральных принципов к поведению должностных лиц в организации; адаптированные к практическим нуждам государственной и муниципальной службы, местного самоуправления сведения об основных этических понятиях, закономерностях и тенденциях формирования служебных отношений, о нравственных ценностях, мотивирующих поведение служащих, о моральных требованиях к формам, методам и стилю служебной деятельности в сфере государственного и муниципального управления, а также местного самоуправления.(См.: Шувалова Н.Н. Этика деловых отношений: Учебно-практическое пособие. М.: Изд-во РАГС, 2009. C. 247.)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА – вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации. 81 (См.: Комментарий к Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" / Под ред. В.А. Кобзаненко. Председатель ред. совета – Д.А. Медведев. СПб.: Питер, 2008. С. 23.)
ГРАЖДАНСКИЙ СЛУЖАЩИЙ – гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации. (См.: Комментарий к Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" / Под ред. В.А. Кобзаненко. Председатель ред. совета – Д.А. Медведев. СПб.: Питер, 2008. С. 75.)
ДЕЛОВОЕ ПОВЕДЕНИЕ – система поступков индивида, связанная с реализацией его деловых интересов и включающая взаимодействие с партнерами, клиентами, руководителями, подчиненными, коллегами. Деловое поведение реализуется через деловое общение, установление взаимоотношений и принятие решений, способствующих деловому успеху, а также через уважение к собеседнику. (См.: Сухарев В.А. Быть деловым человеком. Симферополь: Маяк, 1996.)
ДИСКРИМИНАЦИЯ – нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам. (См.: Уголовный кодекс Российской Федерации. М.: Проспект, КноРус, 2011. С. 51.)
ДИСЦИПЛИНАРНОЕВЗЫСКАНИЕ – 1) в трудовом праве мера дисциплинарной ответственности, применяемая работодателем в пределах его компетенции в порядке подчиненности за совершение работником дисциплинарного проступка; 2) установленная государством мера ответственности за дисциплинарный проступок, совершенный военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, применяемая в целях поддержания воинской дисциплины. 82 (См.: Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. Изд. 6-е, доп. и перераб. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2008. С. 194.)
ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ – определенная трудовая функция соответствующего должностного лица, которую он обязан исполнять в течение рабочего времени в соответствии с заключенным трудовым договором или избранием (назначением) на должность. (См.: Российская энциклопедия по охране труда.В 3 т. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2007.)
КОДЕКС (от лат. codex – книга) – единый систематизированный законодательный акт, объединяющий правовые нормы, относящиеся к единой отрасли права. Например, гражданский кодекс, уголовный кодекс, кодекс законов о труде, налоговый кодекс, земельный кодекс, водный кодекс, таможенный кодекс, бюджетный кодекс. (См.: Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2006.)
КОМПЕТЕНЦИЯ – совокупность полномочий (прав и обязанностей) какого-либо органа управления или должностного лица, установленная нормативными и правовыми актами; уровень профессиональных знаний и опыта, круг вопросов, о которых кто-либо хорошо осведомлен. (См.: Государственная служба: Энциклопедический словарь / Под общ.ред. В.К. Егорова, И.Н. Барцица. М.: Изд-во РАГС, 2009. C. 165.)
КОНФИДЕНЦИАЛЬНЫЕ СВЕДЕНИЯ (от лат. confidentia – доверие) – сведения, составляющие коммерческую, производственную тайну, не подлежащие широкому оглашению. (См.: Современный экономический словарь: словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2006.)
КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства. (См.: Комментарий к законодательству Российской Федерации о противодействии коррупции / Э.В. Талапина. М.: ВолтерсКлувер, 2010. С. 92.; ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (с послед ред. «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
КОРРЕКТНОСТЬ – это характеристика поведения кого-либо, стремящегося постоянно к своему соответствию чему-либо принятому в качестве положительного (См.: А.Н. Миронов. Сущностное восприятие слова. Книга вторая. СПб: АЛЕТЕЙЯ, 2004.)
КОРРУПЦИЯ – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. (См.: Комментарий к законодательству Российской Федерации о противодействии коррупции / Э.В. Талапина. М.: ВолтерсКлувер, 2010. С. 7.)
КОРРУПЦИОННОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ – деяние, обладающее признаками коррупции, за которое нормативным правовым актом установлена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность. (См.: Модельный закон «Основы законодательства об антикоррупционной политике», принят на двадцать втором пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, постановление № 22-15 от 15 ноября 2003 года). ЛИЧНАЯ ВЫГОДА – в праве выгода, не являющаяся материальной выгодой, выразившаяся в достижении лицом очевидных личных целей, даже если такая выгода не привела к получению материальной выгоды. Не являются личной выгодой повышение по службе и объявление благодарности.
(См.: Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. Изд. 6-е, доп. и перераб. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2008. С. 508.)
ЛИЧНАЯЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, – возможность получения государственным или муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц. (См.: Комментарий к законодательству Российской Федерации о противодействии коррупции / Э.В. Талапина. М.: ВолтерсКлувер, 2010. С. 92.)
МОРАЛЬ – одна из форм общественного сознания, способ духовного существования личности, один из духовных рычагов развития общества. В сфере морального сознания развивается отношение человека к миру и к самому себе, которое находит выражение в оценке с позиций добра и зла поведения людей, обычаев, характера, убеждений. (См.: Атеистический словарь / Под общ.ред. М.П. Новикова. М.: Политиздат, 1986.)
МОРАЛЬ – предмет изучения этики, форма общественного сознания и вид общественных отношений, направленных на утверждение самоценности личности, равенства всех людей в их стремлении к достойной жизни, выражающих идеал человечности. (См.: Шувалова Н.Н. Этика деловых отношений: Учебно-практическое пособие. М.: Изд-во РАГС, 2009. С. 249.)
МОРАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ КЛИМАТ – устойчивое эмоционально-нравственное состояние социальной группы (коллектива), выражающее настроение людей, занятых совместной деятельностью, их отношение друг к другу, общественное мнение относительно важнейших материальных и духовных ценностей. Дух коллективизма, схожесть проявляемых эмоций и поступков, чувство нравственного комфорта (защищенности) при общении с коллегами по работе, касаясь тонких струн человеческого взаимодействия, воли и характера, во многом определяют психологическую совместимость разных по своим качествам личностей,составляют основу высокой нравственности и социального оптимизма персонала организации. (См.: Управление персоналом: Энциклопедический словарь/ Под ред. А.Я. Кибанова. М.: ИНФРА-М, 1998. С. 185.)
НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ – письменный документ, принятый управомоченным субъектом права (государственным органом, органом местного самоуправления, институтами прямой демократии), имеющий официальный характер и обязательную силу, выражающий властные веления и направленный на регулирование общественных отношений. (См.: Государственная служба: Энциклопедический словарь / Под общ.ред. В.К. Егорова, И.Н. Барцица. М.: Изд-во РАГС, 2009. С. 219.) НРАВСТВЕННОСТЬ – это внутренняя установка индивида действовать согласно своей совести и свободной воле – в отличие от морали, которая наряду с законом является внешним требованием к поведению индивида. (См.: Краткая история этики / А.А. Гусейнов, Г.А. Иррлитц.М.: Мысль, 1987.)
НРАВСТВЕННОСТЬ – один из самых важных и существенных факторов общественной жизни, общественного развития и исторического прогресса. Заключается в добровольном самодеятельном согласовании чувств, стремлений и действий членов общества с чувствами, стремлениями и действиями сограждан, их интересом и достоинством всего общества в целом. (См.: Краткая философская энциклопедия. М.: Прогресс, 1994. С. 309).
ОБЩЕСТВЕННОЕСОЗНАНИЕ –совокупность существующих в обществе идей, теорий, взглядов, воззрений, чувств, настроений, привычек, традиций, отражающих общественное бытие людей, материальные условия их жизни. (См.: Диалектический и исторический материализм / Под общ.ред. А.Г. Мысливченко и А.П. Щептулина. М., 1988.) ОБЩЕСТВЕННОЕ СОЗНАНИЕ – форма интеллектуально-чувственного отражения и духовного освоения социальной действительности.
(См.: Бабосов Е.М. Социология: Энциклопедический словарь/ Предисл. Г.В. Осипова. М.: Книжный дом "ЛИБРОКОМ", 2009. С. 344.)
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ НАНИМАТЕЛЯ – руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации. (См.: Комментарий к Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" / Под ред. В.А. Кобзаненко. Председатель ред. совета – Д.А. Медведев. СПб.: Питер, 2008. С. 17.)
ПОЛНОМОЧИЕ – 1) в гражданско-правовом институте представительства основанное на доверенности, акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления либо законе субъективное право одного лица (представителя) совершать сделки от имени другого (представляемого), непосредственно создавая, изменяя или прекращая гражданские права и обязанности представляемого; 2) в теории государства и права, науке управления, а также практически во всех отраслях права полномочие рассматривается как составная часть компетенции и статуса органа, должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в организации, а также некоторых иных лиц, реализующих функции, предусмотренные для них законодательством или учредительными документами юридического лица. В этом значении полномочие представляет собой право (и одновременно обязанность) соответствующего субъекта действовать в определенной ситуации способом, предусмотренным законом или иным правовым актом. (См.: Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. Изд. 6-е, доп. и перераб. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2008. С. 282.) ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
(См.: Комментарий к законодательству Российской Федерации о противодействии коррупции / Э.В. Талапина. М.: ВолтерсКлувер, 2010. С. 7.)
ПРОТИВОПРАВНОЕ ПОВЕДЕНИЕ находит свое выражение в двух формах – правонарушении и объективно-противоправном деянии. Общими признаками всех противоправных поступков, соответственно, являются общественная вредность, противоправность и негативные юридические последствия. Противоправность как абстрактная объективная категория не зависит от вины, возраста или вменяемости. Противоправность предполагает нарушение нормы права, которая может быть выражена как в правовом законе, так и в иных источниках права. Виновное причинение вреда, независимо от его запрещения законом, само по себе есть противоправное действие. (См.: Ковалева Е.Л. Правомерное и противоправное поведение: их соотношение.Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Академия МВД России. М., 2002. С. 5.)
ПРОФЕССИОНАЛИЗМ – приобретенный комплекс способностей личности, соответствующий профессиональным требованиям или превосходящий их. (См.: Государственная служба: Энциклопедический словарь / Под общ.ред. В.К. Егорова, И.Н. Барцица. М.: Изд-во РАГС, 2009. С. 293.)
ПРОФИЛАКТИКА – совокупность предупредительных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление нормального состояния, порядка. (См.: Ожегов С.И.; Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: ИТИ Технологии, 2003. С. 564.)
САМОКОНТРОЛЬ – это процессы, посредством которых человек оказывается в состоянии управлять своим поведением в условиях противоречивого влияния социального окружения или собственных биологических механизмов, в частности при склонности к навязчивым влечениям, подверженности импульсивным порывам и сильной зависимости от внешних влияний. (См.: Психотерапевтическая энциклопедия. / Под ред. Б.Д. Карвасарского. Изд. 2-е, доп. и перераб. СПб.: Питер, 2002.)
СЛУЖЕБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ – информация, составляющая служебную тайну, общедоступная информация, а также информация ограниченного распространения, касающаяся деятельности организации. (См.: Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. Изд. 6-е, доп. и перераб. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2008. С. 258.) СЛУЖЕБНАЯ ПРОВЕРКА – проведение внутриорганизационных, процедурно регламентированных действий, направленных на выявление фактов и обстоятельств, оформленных в документированном акте, устанавливающем соответствие действий гражданского служащего обязательным для исполнения возложенным на него должностным обязанностям, соблюдению требований служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа, а также служебного контракта.(См.: Комментарий к Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" / под ред. В.А. Кобзаненко. Председатель ред. совета – Д.А. Медведев. СПб.: Питер, 2008. С. 386.)
СЛУЖЕБНОЕ ПОВЕДЕНИЕ – совокупность поступков и действий должностного лица или группы лиц, осуществляемых в пределах, установленных законом полномочий, в процессе взаимодействия между собой и с внешней средой по поводу выполнения ими своих должностных обязанностей. (См.: Шувалова Н.Н. Этика деловых отношений:Учебно - практическое пособие. М.: Изд-во РАГС, 2009. С. 252.)
СЛУЖЕБНЫЙ КОНТРАКТ – соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
(См.: Комментарий к Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" / под ред. В.А. Кобзаненко. Председатель ред. совета – Д.А. Медведев. СПб.: Питер, 2008. С. 157.)
ЭТИКА – (от др.-греч.этос – нрав, обычай) – философская наука, объектом изучения которой является мораль как особый феномен человеческого бытия, как форма общественного сознания, одна из важнейших сторон жизнедеятельности человека, специфическое явление общественной жизни, как некое основание, из которого произрастают все остальные проявления культуры, духовной жизни людей; нормативная дисциплина, которая систематизирует и формулирует нравственные требования, стихийно складывающиеся в моральном сознании общества. (См.: Этика: Учебник для вузов /А.В. Разин. М.: Акад. проект, 2004.)
ЭТИКЕТ - Установленный порядок поведения, форм обхождения (в дипломатических кругах, напр. при дворах монархов и т. п.).(См.: Ожегов С.И; Толковый словарь русского языка. М.: «Советская энциклопедия», 1973. С. 837.)
ЮРИДИЧЕСКАЯОТВЕТСТВЕННОСТЬ – ответственность юридических и физических лиц за соблюдение законов и норм государственного регулирования действий и взаимоотношений. (См.: Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2006.)