ПЕТРА I
Реформа власти. Обновление государственного устройства. Высшие органы власти.
Военная реформа
Церковная реформа.
Порядок прохождения службы. Табель о рангах.
Преобразования в области культуры и быта.
Основные термины и понятия: правительственный Сенат, Синод, коллегии, ассамблея, «комедиальная храмина», барокко, Табель о рангах, Кунсткамера.
Реформа власти. Обновление государственного устройства. Высшие органы власти
При Петре I был создан новый государственный аппарат. Реформа органов власти во многом была продиктована войной. Старая государственная машина уже не могла выполнять прежние функции. При введении нового порядка управления страной Петр Iопирался на труды европейских ученых по теории государственного устройства, а также использовал практический опыт европейских государств, в частности Швеции. Обновление аппарата управления началось с упразднения Боярской Думы, с которой он перестал советоваться. В 1701г. была создана «консилия министров» из 8 доверенных лиц. Каждый министр имел свои полномочия, появляются отчеты, протоколы заседаний, т.е. происходит бюрократизация управления. В 1711 г. Петр учредил Правительствующий Сенат, заменивший Боярскую Думу. Это был верховый орган управления страной, состоящий из 9 человек, назначаемых царем. Сенат распоряжался судебными, финансовыми, военными, иностранными, торговыми делами, но вся законодательная власть принадлежала царю. Решения сенаторами принимались коллегиально. В центре и на местах были введены должности фискалов, которые выявляли факты нарушения указов, взяточничества и доносили об этом Сенату и царю. Но в 1722 г. царь организовал контроль работы самого Сената: генерал-прокурор и его помощники наблюдали за работой Сената.
В 1718 г. на смену системе приказов пришли коллегии, которые подчинялись Сенату. Каждая коллегия ведала определенной отраслью управления, все вопросы решались коллегиально (совместно). Всего было создано 11 коллегий:
-Коллегия Чужестранных (иностранных) дел;
-Воинская коллегия (занимающаяся комплектованием, вооружением, снаряжением и обучением армии);
- Адмиралтейская коллегия (ведавшая военно-морскими делами;
- Камер-коллегия (ведавшая сбором государственных доходов);
-Штатс-Контор-коллегия (ведавшая расходами государства; главные статьи расхода – содержание армии и флота;
-Ревизион-коллегия (осуществляла контроль расходования денежных средств);
-Берг-коллегия (ведавшая горной промышленностью);
-Мануфактур-коллегия (ведавшая предприятиями легкой промышленности);
-Юстиц-коллегия (ведавшая вопросами гражданского судопроизводства; коллегия имела Крепостную контору, в которой регистрировались различные акты: купчие, акты о продаже вотчин и др.);
-Вотчинная коллегия (преемница Поместного приказа, рассматривала земельные тяжбы, сделки на куплю-продажу земли и крестьян и др.).
Особое место занимала Духовная коллегия, образованная в 1721 г. или Синод, управлявшая делами церкви.
В 1707-1711 гг. была изменена система местного управления, Россия была разделена на 8 губерний во главе с губернаторами. Они обладали огромной властью: ведали сбором налогов, правосудием, набором рекрутов. Губернии были разделены на 50 провинций во главе с воеводой, провинции на уезды (дистрикты).
Военная реформа
Война со Швецией (Северная война 1700-1721 гг.) показала необходимость реорганизации армии. Её сущность состояла в ликвидации дворянского ополчения и стрелецкого войска и формирования регулярной армии с едиными организацией, вооружением, обмундированием, дисциплиной, уставами. Одновременно с этим как часть вооруженных сил сохранялось казачеств, а также нерегулярные формирования (башкиры и калмыки) Комплектовалась армия путем рекрутских наборов (с 100-500 душ – одного рекрута) Служба в армии была пожизненной. Офицерский состав формировался, прежде всего, из дворян. Проявивших интерес к военно-морской науке определяли в школы: артиллерийскую, навигационную, фортификационную, Морскую академию. Создание регулярной армии потребовало оснащения ее современным вооружением.
Быстрыми темпами шло создание военно-морского флота. С основанием северной столицы Петербурга (1703 г.) вся постройка кораблей была сосредоточена на острове Котлин (ныне Кронштадт). С созданием флота Россия стала морской державой. В ее морском арсенале насчитывалось 250 военных кораблей. Военная реформа укрепила армию и флот, что позволило России выиграть Северную войну со Швецией и выйти к Балтийскому морю.
Церковная реформа
Серьезные изменения произошли в положении церкви. В 1700 г. умер патриарх Андриан. Местоблюстителем Патриаршего престола был объявлен рязанский митрополит Стефан Яворский. Имуществом церкви распоряжался Монастырский приказ. В 1721 г. был образован Синод, высший орган, управляющий церковными делами. Феофан Прокопович, его вице-президент, убежденный сторонник Петра, сочинил Духовный регламент Синода, который определял его функции и обязанности. Членов Синода назначал царь, тем самым они приравнивались к чиновникам других государственных учреждений. Его основными обязанностями было наблюдение за чистотой православия и борьба с раскольниками. По указу Синода 1722 г. все священники были обязаны доносить властям о намерениях исповедовавшегося совершить «измену или бунт». Нарушалась тайна исповеди. В 1722 г. была введена должность обер-прокурора Синода.
Таким образом, церковь лишалась самостоятельности и превращалась в часть государственного аппарата.