Избирательные комиссии – государственные или общественные органы, целями которых являются: обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан РФ; осуществление подготовки и проведения выборов в РФ; рассмотрение поступивших к ним обращений о нарушениях законодательства о выборах, проведение проверок по таким обращениям и принятие соответствующих мер; обеспечение избирателей информацией о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе соответствующих кампаний, кандидатах, избирательных объединениях и избирательных блоках, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.
Регулируется статус избирательных комиссий в гл. 4 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (2002).
В РФ действуют следующие избирательные комиссии, комиссии референдума: ЦИК РФ; избирательные комиссии субъектов РФ; избирательные комиссии муниципальных образований; окружные избирательные комиссии; территориальные (районные, городские и другие) комиссии; участковые комиссии. Все они, кроме участковых комиссий, действуют на постоянной основе.
ЦИК РФ является федеральным государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в РФ в соответствии с компетенцией. ЦИК РФ является юридическим лицом. Срок полномочий ЦИК РФ составляет 4 года. ЦИК РФ состоит из 15 членов. ЦИК РФ: осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ; организует разработку нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением; обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в РФ, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий; осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации; осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума; оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям; осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем; заслушивает сообщения ФОИВ, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов; устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума; рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения.
Избирательные комиссии субъектов РФ являются государственными органами субъектов РФ, организующими подготовку и проведение выборов, референдумов в РФ в соответствии с компетенцией. Являются юридическими лицами. Срок полномочий – 4 года. Число членов не может быть менее 10 и более 14. Избирательная комиссия субъекта РФ осуществляет все функции ЦИК РФ на уровне субъекта РФ, кроме осуществления международного сотрудничества. Она также может утверждает перечень территориальных комиссий.
Избирательная комиссия муниципального образования - избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом субъекта РФ, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом. Ей м.б. придан статус юридического лица. Срок полномочий – 4 года. Формируется в количестве 5-11 членов. У избирательной комиссии муниципального образования те же функции, что и у избирательной комиссии субъекта РФ (но только на территории муниципального образования).
Окружные избирательные комиссии формируются в случаях, предусмотренных законом, при проведении выборов по одномандатным или многомандатным избирательным округам. Срок полномочий истекает через 2 месяца со дня официального опубликования результатов выборов. Число устанавливается законом субъекта РФ. Окружная избирательная комиссия осуществляет все функции избирательной комиссии субъекта РФ на уровне избирательного округа.
Положение территориальных комиссий в системе государственных органов в субъектах РФ определяется законами субъекта РФ. Срок полномочий – 4 года. Может быть придан статус юридического лица. Территориальные комиссии формируются в количестве 5-14 членов с правом решающего голоса. Территориальная комиссия осуществляет на соответствующей территории все функции избирательной комиссии субъекта РФ.
Участковые комиссии формируются в период избирательной кампании, кампании референдума в сроки, установленные законом, для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума. Срок полномочий участковой комиссии истекает через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума. Число членов устанавливается законом. У участковой комиссии те же функции, что и у избирательной комиссии субъектов РФ, только на уровне участка.