Отрасль права
Понятие гражданского права как отрасли права
Предмет гражданского права Российской Федерации
Метод гражданского права
Функции и принципы гражданского права
Система права и система законодательства – понятие и соотношение
Понятие гражданского права. Термин «гражданский» – буквальный перевод римского civilis, (от civis – гражданин). Поскольку российское гражданское право периода империи регламентировало права граждан (хотя и не все права), его называли «частным» в отличие от государственного – «публичного». При этом российское частное право не делилось, на две ветви – гражданское и торговое; оно включало нормы торгового права как специальные по отношению к общим нормам гражданского права. Эта позиция Г.Ф. Шершеневича возобладала над позицией торгового права Цитовича и была разделена законодателем.
В советский период в условиях плановой экономики появилась концепция хозяйственного права как отрасли, объединяющей планово-организационные (публичные) и имущественно-стоимостные (частные) элементы. С переходом к рыночной экономике вместо хозяйственного права заговорили о предпринимательском (коммерческом) праве как самостоятельной отрасли, но и эта позиция не была разделена ни большинством ученых ни законодателем, признавшим отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности гражданско-правовыми (ст. 2 ГК). Итак, в России не былопредпосылок для дуализма частного права – то есть выделения торгового (хозяйственного, предпринимательского) права как самостоятельных отраслей, основанных на отдельных кодифицированных актах.
О гражданском праве говорим применительно к учебному курсу, отрасли права и науке. Учебный курс – система информации о гражданском праве как отрасли и как науке. Гражданское право как наука – система знаний о гражданско-правовых явлениях. Гражданское право как отрасль – система норм, регламентирующих имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников – физических и юридических лиц, Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.
Предмет ГП как отрасли права
Критерии самостоятельности предмета – характер (тип)регулируемых отношений, особый субъектный состав и свои принципы взаимоотношений субъектов.
Субъектный состав и принципы взаимоотношений субъектов (ст. 2 ГК). Основные участники регулируемых гражданским законодательством отношений –граждане и юридические лица, но в них могут участвовать также публичные образования – Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования – на равных началах с гражданами и ю.лицами. Правовой статус публичных образований определен применительно к статусу ю.лиц – за установленными законодателем изъятиями (то есть на них распространено действие норм, определяющих участие ю.лиц в гражданском обороте, если иное не вытекает из закона или особенностей этих субъектов – п. 2 ст. 124).
Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, – если иное не предусмотрено федеральным законом. Так, ограничения установлены ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также земельным законодательством – связаны с приобретением земельных участков на праве собственности в особых зонах.
Равенство участников является юридическим и проявляется в равных условиях участия субъектов в гражданском обороте (п. 1 ст. 124). равенстве форм собственности (п. 4 ст. 212), свободе договора (ст. 421). Имущественная самостоятельность связана с обособленностью имущества субъектов ГП, позволяющей им распоряжаться своим имуществом и нести имущественную ответственность. Автономия воли исключает возможность принудить вторую сторону к заключению невыгодного договора – в связи с отсутствием подчиненности. Особый характер взаимоотношений субъектов позволяет отграничить регулируемые ГП отношения от правоотношений в иных отраслях: правоотношения, основанные на властном подчинении одной стороны другой, не относятся к предмету гражданского права – правилом пункта 3 статьи 2 ГК из сферы гражданско-правового регулирования прямо исключены налоговые, финансовые, административные имущественные отношения.
Предмет гражданского права определен в ст. 2 ГК как имущественные и личные неимущественные отношения граждан, юридических лиц, с участием РФ, ее субъектов и муниципальных образований. Эта норма в сочетании со ст. 6 ГК, допускающей применение гражданского законодательства по аналогии, и ст. 8 ГК, признающей возникновение гражданских прав и обязанностей также из действий граждан и ю. лиц, правовыми актами не предусмотренных, показывает, что перечень гражданских правоотношений не исчерпывающий. Значит, следует определить признаки гражданско-правовых отношений, чтобы распространять нормы гражданского законодательства на отвечающие им отношения.
Имущественные отношения возникают по поводу имущества – материальных благ, имеющих экономическую форму товара. Являются гражданско-правовыми, если основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Среди имущественных правоотношений выделяют вещные и обязательственные, средивещных – правоотношения собственности и иные вещные.
Правоотношения собственности – правовые связи, которые возникают в связи с принадлежностью имущества собственнику, который относится к вещи как ксвоей – фактически обладает вещью, пользуется ею, извлекая полезные свойства, и распоряжается, определяя юридическую судьбу вещи (продать, сдать в аренду и т.п.). Иные вещные правоотношения возникают в связи с нахождением имущества у субъекта иного вещного права, для которого вещь остается чужой – она по закону принадлежит собственнику. Вещное право как подотрасль гражданского права отражает статику товарного хозяйства: правовые связи означают лишь принадлежность вещи собственнику либо ее нахождение у субъекта иного вещного права. К числу принципиальных изменений системного характера "Концепцией развития гражданского законодательства Российской Федерации" отнесено создание в ГК комплекса взаимосвязанных институтов вещного права, имеющих своей основой право собственности и объединенных развернутой системой общих норм вещного права. В условиях демократического общества, развитого рынка и правового государства эти институты должны составлять основу и ядро стабильности гражданского права. В российском законодательстве пока не создана система стабильных вещных прав на природные ресурсы. Реализация Концепции должна привести к ее созданию, что повлечет перераспределение нормативного материала между ГК и комплексными законами природоресурсного законодательства.
Динамику товарного хозяйства отражают правоотношения, связанные с переходом материальных благ от одних субъектов к другим, – они оформляют обмен товарами (работами, услугами), именуются обязательственными, урегулированы обязательственным правом, признаваемым подотраслью гражданского, в котором преобладают диспозитивные нормы, т.к. стороны преимущественно в договоре определяют условия передачи имущества. Обязательственные правоотношения могут возникать также вследствие причинения вреда, неосновательного обогащения, на основе односторонних сделок. Передачу имущества влечет и правопреемство (при реорганизации юридических лиц, наследовании).
Неимущественные отношения. Профессор Октябрь Алексеевич Красавчиков впервые выделил в числе неимущественных отношений организационные, которые играют служебную роль, направлены не на товарообмен, а на его организацию, т.е. установление взаимосвязей участников будущего товарообмена – это обязательства по заключению договора в будущем, отношения по выдаче и отзыву доверенностей, иному делегированию полномочий, информационные. Е.А.Суханов отметил организационный характер членских (корпоративных) отношений в некоммерческих организациях; к числу организационных им также отнесены отношения, вызванные заключением предварительных, генеральных и многосторонних договоров. В ст. 2 ГК указано, что гражданское законодательство определяет основания возникновения и порядок осуществления вещных и интеллектуальных прав, регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими – при этом регламентируются и организационные связи.
Среди неимущественных отношений,возникающих по поводу нематериальных объектов, выделяют: 1) личные неимущественные отношения, связанные с имущественными и 2) личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными. Первые преобладают и возникают при осуществлении гражданских прав на результаты интеллектуальной деятельности (произведения, изобретения, промышленные образцы, полезные модели, др.), а также при регламентации отношений по созданию и использованию средств индивидуализации товаров и их производителей (товарный знак, фирменное наименование, др.). На объекты этих правоотношенийвозникают интеллектуальные права,включающие исключительные права наряду с неотчуждаемыми личными неимущественными(право на имя) и иными (право следования, право доступа и др.). Исключительные права отличаются от вещных прав своим нематериальным объектом, но при этом они носят имущественный характер, что и требует обособления этих правоотношений при регламентации для учета их специфики. Осуществление исключительных прав регулируется нормами части четвертой ГК, составляющими подотрасль ГП.
Субъекты личных неимущественных отношений, не связанных с имущественными, наделены личными неотчуждаемыми правами и свободами, а также нематериальными благами (жизнь, здоровье, достоинство личности, честь, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни и др.– ст. 150 ГК), которые неотделимы от личности носителя (в силу чего неотчуждаемы, непередаваемы) и поэтому сами по себе не имеют имущественной оценки. Возникают эти правоотношения в связи с осуществлением (реализацией) субъектами названных прав и свобод и посягательствами на нематериальные блага.. В соответствии с п. 3 ст. 2 ГК неотчуждаемые права и свободы человека и др. нематериальные блага защищаются гражданским законодательством (например, защита деловой репутации путем опровержение порочащих сведений о лице; компенсация морального вреда).
В ст. 2 ГК включены в предмет ГП отношения, связанные с предпринимательской деятельностью, чтолишило актуальности спор оо отраслевой самостоятельности предпринимательского права. Ядро этой деятельности – отношения гражданско-правовые, хотя в ее регламентации участвуют нормы и др. отраслей (налогового, финансового, административного).
К числу принципиальных изменений системного характера, как отмечено в "Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации", следует отнести включение корпоративных отношений в круг отношений, регулируемых гражданским законодательством и определяющих его предмет. В ст. 2 ГК они определены как связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими. Этим, в известной мере условным, названием охватывается достаточно четко обособившаяся группа интенсивно развивающихся отношений по созданию ю.лиц корпоративного типа, участию в них и связанным с таким участием обязательствам. Определение корпоративных отношений в качестве особого предмета гражданско-правового регулирования будет способствовать выявлению стабильных закономерностей их регулирования и дальнейшей кристаллизации этих закономерностей в виде соответствующих общих норм гражданского законодательства (ст. 65.1 – 65.3 ГК, ст. 123.1 ГК).
3.Метод гражданского права – совокупность юридических средств и приемов, с помощью которых осуществляется правовое воздействие на общественные отношения, составляющие его предмет. Гражданское право – частное право. Общепризнано, что в публичных правоотношениях одной из сторон является государство в лице госорганов, которое использует властные функции и преимущественно императивные нормы для достижения общественно-полезных целей. В частноправовых отношениях субъекты друг другу не подчинены, а государство в них не участвует либо участвует на равных началах с иными субъектами; при этом используется дозволительное диспозитивное регулирование. Константин ДмитриевичКавелин справедливо отметил, что в любой отрасли права есть частные и публично-правовые начала, но одни всегда преобладают. Специфика отрасли определяется по соотношению дозволений, обязываний и запретов, характеризующему отраслевой метод регулирования.
Законодатель признает равенство участников регулируемых им отношений, которые беспрепятственно приобретают и осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе, свободны в их установлении на основе договора. Для Г-П метода характерно дозволение, правонаделение, преобладание диспозитивных норм. Д испозитивность означает возможность участников правоотношений осуществлять свои субъективные права по своему усмотрению: диспозитивную норму обычно завершает формула «если сторонами в договоре не предусмотрено иное ». Гражданские права могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо (ст. 1). Свобода в выборе конкретного варианта поведения ограничена запретами, важными для всего общества, поэтому в ст. 10 ГК установлены пределы осуществления гражданских прав, при соблюдении которых ГК обеспечивает субъектам восстановление нарушенных прав, их судебную защиту.
При этом в ГК немало императивных норм; они не позволяют предусмотреть иное правило, носят абсолютно обязательный характер, то есть законодатель обязывает стороны заключить договор, формулирует обязательную редакцию условий договора, определяет его субъектов и др. Императивные нормы позволяют защитить интересы слабой стороны договора, интересы третьих лиц, правопорядок, иные ценности, имеющие особую общественную значимость.
Итак, гражданско-правовой метод предполагает и обеспечивает:
1) равенство, автономию воли и имущественную самостоятельность участников;
2) возникновение правоотношений преимущественно по воле сторон (на основе договора);
3) судебный порядок защиты гражданских прав;
4) имущественный (компенсационный) характер гражданско-правовой ответственности.
4. Функции и принципы гражданского права. Функции определяют место отрасли в системе права. Для ГП это регулятивная, охранительная и функция организации Г-П отношений.
Регулятивная функция направлена на регламентацию нормальных экономических отношений в обществе (т.е. гражданского оборота), поэтому ГК именуютэкономической конституцией страны. Кодификация гражданского законодательства завершена с принятием части четвертой ГК; имеющее место совершенствование законодательства усиливает регулятивные функции ГП.
Охранительная функция обеспечивает защиту законных интересов участников гражданского оборота путем восстановления нарушенных гражданских прав и компенсации причиненных убытков. Осуществляется как общими гражданско-правовыми (ст. 12 ГК), так и специфическими способами защиты, перечень которых расширяется. Преобладает судебная защита гражданских прав (ст. 11); в предусмотренных законом случаях возможна их защита в административном порядке и самозащита (ст. 14).
Функция организации гражданско-правовых отношений реализуется преимущественно в нормах о лицах, о корпоративных отношениях, основаниях возникновения и порядке осуществления гражданских прав, о предварительных, генеральных и многосторонних договорах. Содействует возникновению позитивных правоотношений в сфере гражданского оборота; направлена не на товарообмен, а на его организацию, т.е. установление взаимосвязей участников будущего товарообмена.
Принципы гражданского права. Законодательные термины «принцип», «общее начало», «основное начало» равнозначны, но многозначны, в силу чего доктринальные определения этой правовой категории, данные С.Н. Братусем, В.П. Грибановым, О.А. Красавчиковым, О.Н. Садиковым, Г.А. Свердлык, В.Ф. Яковлевым и др. цивилистами различны. Общепризнано, что принципы связаны с объективными закономерностями развития общества, но имеют идеологическую окраску, обязательно закреплены в правовых нормах, характеризуют сущность и содержание права, отражают отраслевую специфику, в силу чего являются ориентирами правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности. Принципы зависят от уровня развития экономики и существенно разнятся в различных правовых системах и отраслях права.
Принципы гражданского права – основные идеи гражданского законодательства, отражающие его смысл и имеющие общеобязательный характер в силу их законодательного закрепления
Значение: 1) отражают социальную направленность и специфику правового регулирования. 2) при невозможности использования аналогии закона права и обязанности субъектов определяют, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости. Аналогия права – прямое непосредственное применение принципов ГП при обнаружении пробелов в законодательстве; имеет место, если возникли отношения, не предусмотренные законом, договором или обычаем, которые соответствуют общим началам и смыслу гражданского законодательства (п. 1 ст. 8, п. 2 ст. 6 ГК).
Наряду с названными в ст. 1 ГК основными началами гражданского законодательства имеют теоретическое и практическое значение иные принципы, выделенные в отдельных институтах, конструкциях и даже нормах ГП (принцип разумности, справедливости, свободы завещания, др.).
Л.В. Щенникова обосновала необходимость системы принципов: 1) принцип автономии воли участников гражданских правоотношений; 2) принцип свободы усмотрения в реализации гражданских прав; 3) принцип сочетания частных и публичных интересов; 4) принцип невмешательства государства в частные дела; 5) принцип добросовестности; 6) восстановительный характер гражданско-правовой ответственности – см. Л.В. Щенникова Принципы гражданского права: достижения цивилистики и законодательный эффект /Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 2. М. 2002. С. 41-59. В статье приведены основные доктринальные определения, дана сравнительная таблица принципов, как выделенных цивилистами, так и признанных законодателем в ГК. Принцип добросовестности участников гражданских правоотношений нашел отражение в п. 3, 4 ст. 1 ГК в ред. ФЗ-302 от 30.12.2012 г.!!
5. Система гражданского права РФ. Основное в правоприменении – правильно квалифицировать реальное общественное отношение в качестве соответствующего правоотношения.С истемность ипредполагает одновременный учет принципов и общих норм отрасли, подотрасли и правового института с соблюдением правил их соотнесения.
Система права – его внутреннее строение, обеспечивающее единство и согласованность действующих правовых нормза счет их распределения по отраслям права. Элементы системы права – отрасль, подотрасль, правовой институт, правовая норма как первичное звено. Система права строится с учетом предмета и метода отраслевого правового регулирования.
Система ГП как отрасли – объединение его правовых норм, совокупность структурных элементов во взаимосвязи и логической последовательности.
Подотрасли – наиболее крупные группировки норм, регулирующие однородные отношения; включают общие положения.Обычно выделяют как подотрасли: 1) вещное право; 2) обязательственное право; 3) наследственное право; 4) интеллектуальные права (подотрасль сформирована с принятием части четвертой ГК).
Институт – совокупность норм, регулирующих менее крупную группу однородных общественных отношений. Общеотраслевые институты: 1) общие положения о гражданском законодательстве; 2) общие положения о гражданских правах и обязанностях (их основаниях возникновения, осуществлении и защите); 3) положения о лицах; 4) положения об объектах гражданских прав; 5) положения о сроках и исковой давности; 6) международное частное право – нормы применимого (коллизионного) права. Общеотраслевые институты наряду с системообразующим имеют и практическое (правоприменительное) значение – их правила учитываются при применении всех гражданско-правовых норм.
Субинституты – еще более мелкие совокупности норм, сохраняющие единство и однородность предмета регулирования.
Система законодательства – совокупность нормативных актов, которые являются формой выражения правовых норм, т.е. внешняя форма права. Изменение системы законодательства может повлечь изменение системы права: накопление законодательства, регулирующего определенный круг общественных отношений, нередко свидетельствует о выделении новой отрасли.
Лекция 2. ИСТОЧНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
1. Понятие и виды источников гражданского права
Термин «источник права» ввел Тит Ливий, назвавший законы 12 таблиц «источником всего публичного и частного права». Г.Ф. Шершеневич заменил термин «источник права» выражением «форма права», поэтому в российской цивилистике термины «источник права» и «форма права» равнозначны – это официально признанная форма выражения правовых норм, имеющая общеобязательный характер. Не признанный источник права и содержащиеся в нем правила юридического значения не имеют.
Различные системы права признают источниками естественное право, нормативно-правовой акт, нормативно-правовой договор, правовой обычай, судебный прецедент, юридическую доктрину, религиозные книги и др. Российское гражданское право по приоритету закона в числе источников отнесено к континентальной системе права; его источники делят на две неравновеликие части: 1) правовые акты; 2) обычаи.
Правовые акты. Система отраслевого законодательства определена в ст. 3 ГК: это гражданское законодательство и иные акты, содержащие нормы гражданского права. Гражданское законодательство включает ГК и принятые в соответствии с ним иные федеральные законы, регулирующие гражданско-правовые отношения; указы президента и постановления правительства именуют иными правовыми актами (п. 6 ст. 3); нормы гражданского права могут содержаться и в актах министерств и иных федеральных (гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации – п.1 ст. 3) органов государственной власти – иных актах, содержащих нормы гражданского права (п. 7 ст. 3 ГК).
Гражданский кодекс РФ. Высшая форма систематизации – кодификация, поэтому ГК занимает центральное место в числе источников права. ГК как система принципиальных и наиболее важных правовых норм – основа и ядро гражданского законодательства. ГК состоит из четырех частей, введенных в действие поэтапно – с 1.01.95., 1.03.96., 1.03.2002. и 1.01.2008. Часть первая ГК содержит общеотраслевые институты, имеющие системообразующее общетеоретическое и практическое, т.е. правоприменительное значение, т.к. их правила учитывают при применении всех гражданско-правовых норм. Содержание части второй ГК составляют нормы об отдельных видах договорных и внедоговорных обязательств. Часть третья ГК содержит 2 раздела: наследственное право и международное частное право; часть четвертая ГК – законодательство об интеллектуальных правах и неразрывно связанные с ним регистрационные правила.
ГК и принятые в соответствии с ним иные федеральные законы, регулирующие Г-П отношения (ФЗ-208 от 26.12.1995 «Об акционерных обществах»; ФЗ-7 от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях»; ФЗ-14 от 08.02.1998 «Об обществах с ограниченной ответственностью»; ФЗ-129 от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; ФЗ-122 от21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и многие др.), составляют систему гражданского законодательства и являются основными отраслевыми источниками гражданского права.
ГК – федеральный закон, поэтому он не может обладать большей юридической силой, чем остальные федеральные законы; при этом в ст. 3 ГК закреплено, что нормы, содержащиеся в др. законах, должны соответствовать ГК, т.к. необходимо согласование законов[1]. Положения принятого позднее ГК федерального закона, входящего в систему гражданского законодательства, не отвечающие этому требованию, не должны подлежать применению до внесения соответствующих изменений в ГК (так, не подлежат применению положения ФЗ-127 от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)», определяющие порядок признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, т.к. ГК предусматривает возможность признания банкротом лишь для индивидуальных предпринимателей). Внесение изменений в ГК неизбежно влечет соответствующее изменение иных федеральных законов, входящих в систему гражданского законодательства.
Конституция – основной элемент правовой системы, которая включает и отрасль гражданского права; Конституция – источник и гражданского законодательства, но не его составная часть. В практике судов Конституция применяется как акт прямого действия лишь если ее нормы не отсылают в вопросах регулирования к другим правовым актам, либо если специальные акты ей противоречат (см. Постановление Пленума ВС РФ № 8 от 31.10.95г. «О некоторых вопросах применения Конституции Российской Федерации судами при осуществлении правосудия»). Конституционный Суд может признать правовой акт неконституционным.
В ст. 15 Конституции составной частью правовой системы России названы общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, также обладающие приоритетным действием (при коллизии правил международного договора и норм гражданского законодательства применимы нормы международного договора – ст. 7 ГК). Нормы международных договоров непосредственно применяются к Г-П отношениям, если не требуется издания внутригосударственного акта; если международным договором предусмотрено издание такого акта, договор применяется к ГП отношениям в соответствии с его положениями.
Располагаем нормативно-правовые актыв системеисточников ГП по юридической силе: Конституция; нормы международного права и международные договоры РФ; федеральные конституционные законы; ГК РФ; федеральные законы.
При этом в связи с широтой предмета гражданско-правового регулирования гражданско-правовые нормы содержатся не только в законах, но и в подзаконных правовых актах. Г-П отношения могут регулироваться Указами Президента – если ГК либо иной федеральный закон не содержит указаний на то, что данный вопрос может регулироваться лишь законом. Так, согласно ст. ст. 421, 445 ГК обязанность заключения договора может устанавливаться лишь законом, поэтому по этим вопросам исключено издание указа. Правительство РФ может принимать постановления, содержащие нормы гражданского права (так, в соответствии сп. 3 ст. 454 ГК особенности купли-продажи товаров отдельных видов наряду с законами определяются Правилами, утвержденными постановлениями Правительства). Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать ведомственные акты, содержащие нормы гражданского права, – в случаях и в пределах, предусмотренных законом. Так, по поручению Правительства издаются акты Центробанком РФ.
Вторая группа законодательно признанных источников ГП – обычаи. Обычное право имеет такую же силу, как закон, – отметил Г.Ф. Шершеневич, – но его действие начинается там, где молчит закон. В ст. 5 ГК «обычай» определен как сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Обычаи, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются.
Обычай считают сложившимся, если он является постоянным, имеет достаточно определенное содержание и широко применяется. О бычаи часто учитываются в сфере обязательственных правоотношений – статьи 309, 312, 314, п.5 ст. 421, п.2 ст. 459, п.1 и 2 ст. 474, 510 ГК и др., а также при толковании судом условий договора (п. 5 ст. 421), При регламентации вещных отношений обычаи учитываются редко (ст. 221 ГК).
Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по лицам. Применимы общие правила действия закона во времени, в пространстве и по кругу лиц – см. ФЗ-5 от 14.06.94. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания» и указ Президента от 23.05.96. № 763. Действуют лишь официально опубликованные нормативные акты – ст. 15 Конституции, ст. 1 ФЗ-5 от 14.06.94.
Действие во времени. Общий принцип действия гражданского законодательства во времени – недопустимость обратной силы закона.
В ст. 4 ГК определено действие закона во времени – новые законы, регулирующие гражданские правоотношения, применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. При этом, если правоотношения возникли до введения в действие нового закона и продолжают существовать после введения его в действие (длящиеся правоотношения), новый закон применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Распространение на ранее возникшие отношения действия вновь введенного закона должно быть прямо им предусмотрено.
Если правоотношение возникло на основании договора, применяем ст. 422 ГК, которая ставит договор в качестве основания возникновения конкретного правоотношения для его сторон в известном смысле выше вновь принятого закона. Проявляется это в следующем: если закон устанавливает для сторон обязательные правила, то договор на стадии заключения должен им соответствовать. Однако при принятии нового закона, устанавливающего иные обязательные требования, права и обязанности сторон, по общему правилу, определяет договор, – кроме случаев, когда во вновь принятом законе прямо предусмотрено, что он распространяет действие и на правоотношения, возникшие из ранее заключенного договора.
Особенностидействияво времени отдельных норм ГК определены вводными законами, их четыре – о введении в действие части первой, части второй, части третьей и части четвертой ГК: № 52-ФЗ от 30.11.94; № 15-ФЗ от 26.01.96., № 147-ФЗ от 26.11.2001. и № 231 от 18.12.2006. Так, нормы кодекса о приобретательской давности (ст. 234 ГК) распространяются и на случаи, когда владение имуществом началось до 1.01.95 г. и продолжалось в момент введения в действие части первой кодекса.
Во входящих в систему гражданского законодательства отдельных федеральных законах обычно есть нормы, определяющие специфику их действия во времени:
см. Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", статья 2;
Федеральный закон Российской Федерации от 7 мая 2013 года N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", статья 3;
Федеральный закон Российской Федерации от 2 июля 2013 года N 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 3.
Действие по лицам. Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и ю.лица, возможные участники – Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом, т.е. действует принцип национального режима – п. 1 ст. 2 ГК; возможно установление режима наибольшего благоприятствования. Определение права, подлежащего применению к Г-П отношениям с участием иностранных лиц (отношениям, осложненным иностранным элементом), производится в соответствии с нормами раздела У1 «Международное частное право».
Иное может устанавливаться отдельными законами – при определении сферы их применения – с учетом гражданства, рода деятельности, возраста, родственных отношений и иных характеристик участников конкретных правоотношений.
Действие в пространстве – на всей территории РФ. Ограничения могут устанавливаться только федеральными законами – абз. 2 п. 3 ст. 1 ГК.
Аналогия в гражданском праве. Необходимость аналогии вызвана спецификой гражданских правоотношений (п. 1 ст. 8 ГК) – основания их возникновения нельзя исчерпывающе определить в законе, поэтому возможны пробелы, восполняемые с помощью аналогии. Аналогия закона применима, если: 1) пробел в законодательстве нельзя восполнить с помощью соглашения сторон или обычая; 2) есть закон, регламентирующий сходные правоотношения; 3) применение закона, регулирующего сходные отношения, не противоречит их существу. При отсутствии сходного правового регулирования применима аналогия права: отношения участников определяют не на основе правовых норм (их нет), а на основе принципов права (п.1 ст. 1 ГК) и смысла гражданского законодательства (специфики предмета и метода) – с учетом требований добросовестности, разумности и справедливости.
Проблемные моменты в трактовке системы источников российского ГП – вопросы о судебном прецеденте и о договоре.
Гражданскому праву присущи диспозитивное регулирование и принцип свободы договора. Договор – распространенное основание гражданского правоотношения, источник прав и обязанностей сторон, т.е. закон для его сторон, и в этом плане он близок к источникам права. К тому же ст. ст. 422 ГК определяет особое соотношение закона и договора. Общепризнано, что эти обстоятельства не дают оснований относить договор к числу источников ГП, однако они требуют учета в правоприменительной деятельности.
С позиций значения в правоприменительной деятельности следует подходить и к вопросу об отнесении к источникам ГП судебных постановлений.
Компетенция Конституционного Суда определена конституционным федеральным законом № 1-КЗ от 31.12.1996 «О Конституционном Суде Российской Федерации». Постановления Конституционного Суда РФ однозначно обязательны в правоприменительной деятельности, хотя они, в традиционном понимании, не содержат новых правовых норм. Однако с учетом иерархии правовых актов по юридической силе все нормативные акты должны соотве