Председателю Совета директоров
Генеральному директору ЗАО «Интерфакс»
Г-ну Комиссару М.В.
Уважаемый Михаил Витальевич!
С 2013 года в Российской Федерации функционирует Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц». Обязанности Оператора реестра возложены на ЗАО «Интерфакс».
«14» мая 2015 года на электронную почту НП СРО «СВОД» поступило сообщение от службы поддержки пользователей ЕФРСФДЮЛ/ЕФРСБЗАО «Интерфакс», в котором указывалось, что «для обеспечения возможности выполнения оценщиком обязанности включать информацию об отчете и об экспертном заключении на него в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц с 1 июня 2015года, уведомляем Вас о необходимости предоставления сведений для формирования личного кабинета СРО оценщиков в ЕФРСФДЮЛ…».
Кроме того, без указания исходящего номера и подписавшего письмо лица, в адрес нашего партнерства (по электронной почте) были направлены следующие документы.
· Руководство пользователя АПМ Оценщика.
· Руководство пользователя АРМ СРО оценщиков.
· Письмо-инструкция по работе операторов СРО и оценщиков на портале ЕФРСФДЮЛ.
Указанными выше документами установлен порядок взаимодействия оценщиков, СРО и Операторов в ходе исполнения предусмотренной законом обязанности по размещению сведений о фактах деятельности юридических лиц.
Особо отметим, что порядок размещения информации предусматривает:
Взимание платы за размещение сведений за каждый отчет об оценке в размере 712 руб. 96 коп.
2. получение оценщиками электронной цифровой подписи (на возмездной основе);
обязанность СРОО создать в системе карточки необходимых оценщиков (с указанием, в том числе, СНИЛС и места жительства оценщиков).
Порядок включения оценщиком информации об отчете об оценке объекта оценки в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, на сегодняшний день не установлен.
Платный принцип размещения информации установлен ч. 6 ст. 7.1. Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и только для юридических лиц. Обязанность по заполнению сведений физическими лицами указанный закон не устанавливает.
Так, из содержания последнего абзаца ст. 8 Федерального Закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и п.3 ст. 7.1. ФЗ от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» следует, что порядок, срок и цена за размещение сведений могут быть введены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
!!!Возможность самостоятельного определения порядка, срока и цены размещения сведений непосредственно Оператором нормативно-правовыми актами не предусмотрена!!!
Приказом Минэкономразвития от 05.04.2013г. № 178 утвержден Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.
Согласно п. 2.6. данного Порядка, Оператор обеспечивает внесение (включение) сведений в информационный ресурс и их размещение в сети «Интернет» не позднее одного рабочего дня после поступления Оператору оплаты такого внесения (включения), размещения в сети «Интернет» в случае, если внесение (включение), размещение в сети «Интернет» сведений в информационный ресурс в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется за плату.
Таким образом, мы считаем, что на сегодняшний день нет нормативного обоснования обязанности оценщиков размещать информацию об отчете об оценке объекта оценки в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц.
Также полагаем, что федеральный закон не распространяет обязанности СРОО производить какие-либо действия, направленные на предоставление информации в ЕФРСДЮЛ о фактах деятельности юридических лиц. Минэкономразвития также не издало какого-либо нормативного акта, обязывающего СРОО производить данные действия.
Более того, в соответствии со ст. 22.3 Федерального Закона об оценке СРОО обязано разместить на официальном сайте саморегулируемой организации оценщиков в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию об отчетах своих членов с указанием даты составления и порядкового номера отчета, объекта оценки, вида определенной стоимости объекта оценки, фамилии, имени и (при наличии) отчества оценщика, составившего отчет, или фамилий, имен и (при наличии) отчеств оценщиков, составивших отчет, наименования юридического лица, заключившего договор на проведение оценки (при наличии).
В связи с этим, информация об отчетах об оценке оценщиков уже размещена в сети «Интернет» и находится в открытом доступе на сайтах соответствующих СРОО.
Также отметим, что СРОО выполняют функцию контроля за своими членами, в том числе и по предоставлению ежеквартальной отчетности. Кто будет контролировать оценщиков за своевременным размещением информации в ЕФРСФДЮЛ и применять меры воздействия – неизвестно.
Реализуя требования ч. 5 ст. 6 Федерального Закона об оценке, предусматривающую обязанность по размещению информации об отчете об оценке объекта оценки в ЕФРСФДЮЛ сведений о фактах деятельности юридических лиц в течение десяти рабочих дней по истечении шести месяцев с даты составления отчета об оценке объекта оценки, оценщик будет платить за МАКУЛАТУРУ, так как по закону рыночная стоимость, определенная в отчете об оценке, является рекомендуемой для целей совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета (ст. 12 Закона об оценке).
НП СРО «СВОД» выражает свою обеспокоенность по данному вопросу. Практика платного размещения информации в ЕФРСФДЮЛ в отношении оценщиков – физических лиц может нанести большой экономический вред как для оценщиков и оценочных организаций, так и для потребителей оценочных услуг.
Полагаем, что обязанность платного размещения информации в ЕФРСФДЮЛ должна лежать на заказчике оценки объектов оценки, в случае обязательности проведения оценки, а применяемый ЗАО «Интерфакс» подход к формированию основ взаимодействия является неприемлемым.
«17» июня 2015 г. в Центральном офисе «Деловой России» при участии представителей Ассоциации «Объединение саморегулируемых организаций оценщиков», объединяющих 7 (семь) Саморегулируемых организаций оценщиков, представителей государственных структур и оценочного сообщества, прошел круглый стол «Обеспечение прозрачности сделок с государственной собственностью», по результатам которого была выражена позиция о неоднозначности вокруг ситуации с ЕФРСФДЮЛ.
Информируем Вас, что в настоящее время оценочным сообществом проводятся консультации с Минэкономразвития по вопросам возможного изменения нормативного регулирования размещения сведений в Реестр оценщиками.
В связи с изложенным обращением, просим Вас обосновать соответствие действующему законодательству, направленных в адрес НП СРО «СВОД» и иных СРО оценщиков регламентов (в части указанных выше положений), либо незамедлительно внести в них необходимые корректировки и уведомить о внесенных изменениях.
Президент НП СРО «СВОД»
Лебедев А.В.