Пресс-релиз
На прошлой неделе в городском общественном транспорте Соликамска появилось объявление о повышении тарифа на проезд с 18 до 20 рублей с 15 декабря 2016 года. На следующий же день в администрации города состоялась встреча специалистов управления городского коммунального хозяйства и представителей Ассоциации добросовестных перевозчиков, по результатам которой была назначена экспертиза правомерности данных действий.
В свою очередь городские перевозчики направили в адрес администрации претензию. В которой, было озвучено пожелание установить перевозки в городе по нерегулируемым тарифам, то есть тарифам, устанавливаемым самими перевозчиками.
В настоящий момент, согласно пункту 16 части 1 ст. 3 Федерального закона № 220-ФЗ, существует два вида регулярных перевозок: по регулируемым тарифам и по нерегулируемым тарифам. И все действующие в Соликамске муниципальные маршруты – с № 2 по № 33 – относятся к маршрутам, перевозки по которым производятся по регулируемым тарифам. Это закреплено соответствующим решением Соликамской городской Думы № 1076 от 25 июля 2016 г. Установление тарифа на перевозку пассажиров и багажа в общественном транспорте также относится к полномочиям Соликамской городской Думы.
Как поясняют специалисты правового управления администрации города, все условия и критерии для отнесения вида регулярных перевозок к осуществляемым по регулируемым тарифам на территории Соликамска соблюдены. А именно, перевозки осуществляются с применением тарифа, установленного органом местного самоуправления (Решение Соликамской городской Думы от 29 октября 2014 г. N 752 «Об утверждении тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом на поселенческих маршрутах городского сообщения», согласно которому с 15 ноября 2014 года тариф составил 18 рублей), услуги перевозки осуществляются с предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке федеральным законодательством и законодательством субъекта Пермского края, у перевозчиков есть предусмотренная законодательством возможность для получения субсидий за счет различных бюджетов.
Однако, как поясняет начальник управления городского коммунального хозяйства Мария Денисова, перевозчики считают свои действия правомерными как раз из-за несоблюдения последнего пункта.
– Перевозчики настаивают на том, что должны осуществлять свою деятельность по нерегулируемым тарифам, поскольку из бюджета города не выделяются средства на субсидии перевозчикам, - говорит Мария Евгеньевна. – Но следует помнить, что в Соликамске издан нормативный акт муниципального уровня – это Положение об организации пассажирских перевозок. В данном Положении предусмотрено, что на момент вступления его в силу, все пассажирские перевозки на территории города считаются перевозками по регулируемым тарифам. Таким образом, администрация города расценивает действия перевозчиков как незаконные, потому что если речь идет о регулируемых тарифах, то это цена 18 рублей. Данный тариф не пересматривался с 2014 года. В настоящее время перевозчиками предоставлены документы на пересмотр тарифа, готовится соответствующее заключение. Только после этого размер тарифа может быть пересмотрен и утвержден новый депутатами Соликамской городской Думы.
Что касается предоставления субсидий перевозчикам, то есть частичного финансирования за счет средств бюджетов, то главой города Соликамска принято Постановление от 25 декабря 2009 г. N 2135 «Об утверждении порядка предоставления субсидий транспортным организациям на осуществление расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Пермского края». Предоставление субсидий носит заявительный характер, денежные средства направляются на возмещение убытков перевозчиков при предоставлении проезда с использованием социальных проездных документов в границах Соликамского городского округа и на приобретение подвижного состава.
Никаких препятствий для получения названных субсидий законодательство не содержит, - поясняют специалисты правового управления администрации г. Соликамска. - Кроме того, на территории города и края субсидии организациям, осуществляющим перевозки, предоставляются и в рамках иных программ, в том числе развития малого и среднего предпринимательства. Так, например, предприятию ООО «Горавтотранс» предоставлялись субсидии за счет средств местного, краевого и федерального бюджетов на общую сумму более 1,9 млн. рублей.
Отметим также, что в настоящий момент между администрацией и перевозчиками заключены договоры на осуществление пассажирских перевозок, действующие до 31 декабря 2016 года. И до окончания срока действия договоров перевозчик обязан оказывать услуги на основании имеющихся документов и действующего законодательства.
В настоящее время данный спор передан на рассмотрение в суд. К рассмотрению дела подключилась прокуратура, проводится проверка.
- Прокуратурой установлено, что действия перевозчиков по самовольному поднятию тарифа до 20 рублей являются незаконными, - комментирует ситуацию заместитель Соликамского городского прокурора Станислав Курбатов. - Перевозчики вызваны прокуратурой для дачи объяснений по данному вопросу на 14 декабря. И в случае, если перевозчики планируют все же поднять стоимость проезда, то им будет вынесено предостережение о недопустимости нарушения закона. Статьей 19.1 Кодекса об административных правонарушениях за это предусмотрена административная ответственность. Кроме того, по результатам оценки причиненного вреда прокуратурой будет дана оценка действиям перевозчиков по ст. 330 Уголовного кодекса РФ «Самоуправство».