СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА




Специальная оценка условий труда. Декларирование деятельности предприятий соответствия условиям труда


ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 4

СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА.. 7

Общие положения. 7

Регулирование специальной оценки условий труда. 8

СОУТ. 9

Права и обязанности работодателя в связи с проведением специальной оценки условий труда. 11

Права и обязанности работника в связи с проведением специальной оценки условий труда. 13

Права и обязанности организации, проводящей специальную оценку условий труда 14

Применение результатов проведения специальной оценки условий труда. 16

Организация проведения специальной оценки условий труда. 19

Подготовка к проведению специальной оценки условий труда. 20

Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов 22

Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. 24

Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов. 24

Вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса, подлежащие исследованию (испытанию) и измерению при проведении специальной оценки условий труда. 26

Классификация условий труда. 28

Результаты проведения специальной оценки условий труда. 28

Особенности проведения специальной оценки условий труда на отдельных рабочих местах. 29

Проведение внеплановой специальной оценки условий труда. 30

Федеральная государственная информационная система учета результатов проведения специальной оценки условий труда. 31

Организация, проводящая специальную оценку условий труда. 33

Эксперты организаций, проводящих специальную оценку условий труда. 36

Реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда, и реестр экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда. 37

Независимость организаций, проводящих специальную оценку условий труда, и экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда. 37

Обеспечение исполнения обязательств организации, проводящей специальную оценку условий труда. 38

Экспертиза качества специальной оценки условий труда. 39

Государственный контроль (надзор) и профсоюзный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона. 40

Рассмотрение разногласий по вопросам проведения специальной оценки условий труда 41

Переходные положения. 42

ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ СООТВЕТСТВИЯ УСЛОВИЯМ ТРУДА.. 45

Порядок действия должностных лиц государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации при проведении контрольно-надзорных мероприятий организаций, имеющих право проводить специальную оценку условий труда……………………………………………………………………….47

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 67

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.. 68

ТЕСТОВЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ.. 69

 


ВВЕДЕНИЕ

С января 2014 года радикально изменилось законодательство в области охраны труда. Вступил в силу новый Федеральный закон «О специальной оценке условий труда», внесены серьезные изменения в 13 федеральных законов, в том числе в Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ), Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в законодательство по охране труда и пенсионное законодательство. Готовы к принятию и в ближайшее время будут приняты десятки нормативных правовых актов в сфере охраны труда и льготного пенсионного обеспечения. Изменения затронут всех работодателей: от небольших организаций непроизводственной сферы до крупных промышленных предприятий, экономическая заинтересованность и административная ответственность которых будут повышены. Появятся новые возможности для усиления роли профсоюзных организаций. Реформирование законодательства непосредственно отразится и на работниках.

Для аттестующих организаций переход от аттестации рабочих мест по условиям труда к специальной оценке условий труда потребует серьезной подготовки и перестройки своей работы. Конкретизированы требования к организациям, проводящим СОУТ, повышена их ответственность и ответственность экспертов, расширяется область аккредитации лабораторий, вводится новая категория специалиста – эксперт организации проводящей СОУТ, к профессиональной подготовке, стажу работы, знаниям, навыкам которого предъявляются повышенные требования.

Важнейшими изменениями, которые вступили в силу с 2014 года, являются:

· переход от аттестации рабочих мест по условиям труда к специальной оценке условий труда (СОУТ), что предусматривает в отличие от аттестации рабочих мест:

§ новые критерии классификации условий труда;

§ обязательность проведения СОУТ на всех без исключения рабочих местах;

§ введение новой процедуры «идентификация потенциально вредных и (или) опасных факторов», по результатом которой работодатель вправе декларировать соответствие условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

§ обязательность проведения измерений опасных и (или) вредных факторов на рабочих местах, занятых работниками профессии (должности, специальности) которых включены в соответствующие списки, в соответствии с которыми предоставляются компенсации, в том числе и в списки № 1 и № 2 для льготного пенсионного обеспечения;

§ установление дополнительных особенностей оценки условий труда в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности;

§ новый порядок экспертизы качества СОУТ.

· переход от «списочного» принципа предоставления компенсаций за работу во вредных условиях труда к предоставлению гарантий и компенсаций, в том числе и пенсий на льготных основаниях, по результатам СОУТ;

· установление размера дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в зависимости от выявленного класса условий труда по результатам СОУТ (от 0 до 8 %);

· усиление уголовной ответственности за нарушение требований охраны труда;

· многократное (до 10 раз) увеличение административных штрафов и детализацию нарушений и ответственности за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации с введением отдельной административной ответственности работодателя за каждый вид нарушения и административными штрафами от 50 до 200 тысяч рублей за:

§ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний;

§ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты;

§ совершение административных правонарушений лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение;

§ нарушение организацией, проводившей СОУТ, установленного порядка проведения СОУТ;

§ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания государственного инспектора труда.

· изменение при работе во вредных условиях труда порядка установления продолжительности рабочего времени, продолжительности дополнительного отпуска, льготного пенсионного обеспечения;

· внедрение профессионального стандарта специалиста в области охраны труда;

· введение новой обязанности работодателя: создание и функционирование системы управления охраной труда.

Такое серьезное реформирование законодательства потребует от работодателя, работников, профсоюзных организаций, аттестующих организаций основательной и заблаговременной подготовки. От того, насколько предприятие подготовится к внедрению новых нормативов, во многом будет зависеть экономика предприятия, компенсации работникам, социальный климат в коллективе.


СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА

Общие положения

Движение нашей страны к специальной оценке условий труда началось в канун 2013 г., когда Президент подписал поручение от 26.12.2012 № ПР-3499: Правительству Российской Федерации было предложено разработать и внести в Думу проект закона, определяющего "порядок проведения специальной оценки рабочих мест на предмет их соответствия требованиям пенсионного законодательства Российской Федерации, а также соотношение размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых работодателями в отношении работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, с результатами этой оценки".

В результате исполнения данного поручения был принят и вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (Закон № 426-ФЗ), который определил состав участников, порядок проведения и результат специальной оценки.

Сегодня около 20% российского населения трудится в промышленности, каждый третий занятый при этом работает в неблагоприятных условиях. По данным Фонда социального страхования Российской Федерации, "ежегодно на выплаты по обязательному страхованию от несчастных случаев тратится около 150 млрд. руб. Еще около 300 млрд. ПФР начисляет в виде досрочных пенсий по вредным условиям труда. Если добавить к этим суммам 122 млрд. руб. компенсаций предприятиям за обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и трудопотери в связи с профзаболеваниями, то получается весьма значительная сумма". При анализе этих не самых оптимистичных расчетов не стоит забывать и о достаточно высокой латентности несчастных случаев на производстве, массовых попытках подмены работодателями трудовых договоров гражданско-правовыми, не менее массовом нелегальном использовании труда мигрантов и достаточно серьезном сокращении штата государственных инспекторов труда в последние годы. Без преувеличения можно говорить о чрезвычайном периоде в жизни государства, которое оказывается не в состоянии обеспечить реализацию конституционного права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям безопасности и гигиены.

Принятие рассматриваемого закона явилось весьма своевременным шагом со стороны законодателя (и даже несколько запоздалого, учитывая социально-экономическую обстановку в стране). Практика деятельности государственных инспекций труда в субъектах показывает, что нарушения норм об охране труда, трудовом договоре и оплате труда являются наиболее массовыми, при этом количество нарушений первой группы наибольшее. Ближайшие годы продемонстрируют, сможет ли рассматриваемый закон изменить ситуацию в лучшую сторону. Вполне возможно, что именно специальная оценка условий труда станет краеугольным камнем управления профессиональными рисками вместо традиционного реагирования на уже произошедшие несчастные случаи и появившиеся профессиональные заболевания постфактум.

Необходимо подчеркнуть еще раз: проведение специальной оценки обязательно для работодателей, за исключением нескольких категорий, прямо указанных в рассматриваемом законе. Ужесточение юридической ответственности, прежде всего административной, за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки; повышение юридической силы ключевого акта, регулирующего этот процесс (вместо приказа Минтруда теперь весь комплекс отношений регулируется федеральным законом, что, в какой-то степени, само по себе обеспечит некоторый рост сознательности работодателей и частоты исполнения его положений), - все это свидетельствует о принципиальности позиции государства и попытке изменения ситуации с производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью в лучшую сторону.





©2015-2017 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.

Обратная связь

ТОП 5 активных страниц!