Тема 7.5. Общие положения об исполнении административного взыскания. Исполнение отдельных видов административных взысканий.
Общие положения об исполнении административного взыскания.
Исполнение отдельных видов административных взысканий.
Отсрочка, рассрочка исполнения административного взыскания.
Общие положения об исполнении административного взыскания.
Исполнение постановлений – это завершающая стадия производства.
Исполнительное производство представляет собой установленный законом порядок исполнения постановления (решения суда), уполномоченного органа или его должностного лица, связанного с назначением правонарушителю административного наказания.
Цель исполнения постановлений состоит в практической реализации административного наказания, назначенного правонарушителю.
Обращение постановления к исполнению возлагается на судью, должностное лицо, принявшее это решение. Под обращением понимается передача постановления для обеспечения реализации наложенного взыскания.
По своему содержанию исполнительное производство представляет ряд логически последовательных действий:
1) доведение постановления до сведения нарушителя, если в деле нет документа, подтверждающего ознакомление нарушителя с принятым постановлением, и разрешение вопросов, связанных с исполнением постановления (отсрочка, рассрочка, приостановление или прекращение исполнения постановления);
2) обращение постановления к исполнению (возбуждение дела об исполнительном производстве и направление постановления в орган, должностному лицу, которые уполномочены приводить постановления в исполнение);
3) приведение в исполнение постановления;
4) окончание исполнения постановления.
Постановление подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
Исполнение постановлений проходит два этапа:
– деятельность по обращению постановлений к исполнению. Её осуществляют юрисдикционные органы, т.е. те, которые выносят постановления о наложении административных взысканий;
– деятельность по фактическому приведению их в исполнение. Осуществляют специально уполномоченные на то организации в порядке, установленном законодательством.
Процессуальный порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий содержится в разделе IV(гл.14-22) ПИКоАП.
Исполнительное производство прекращается в случаях:
1) принятия законодательного акта, устраняющего административную ответственность, либо акта законодательства, устраняющего противоправность деяния;
2) смерти лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) отмены постановления;
4) ликвидации юридического лица либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, в отношении которых вынесено постановление;
5) предоставления лицу, в отношении которого вынесено постановление о наложении административного взыскания в виде депортации, статуса беженца или дополнительной защиты либо убежища в Республике Беларусь;
6) возникновения предусмотренных законодательными актами обстоятельств, при которых лицо, в отношении которого вынесено постановление о наложении административного взыскания в виде депортации, не может быть возвращено или выслано на территорию иностранного государства;
7) осуждения лица, в отношении которого вынесено постановление о наложении административного взыскания в виде депортации, к наказанию в виде лишения свободы;
8) освобождения от административного взыскания по решению Президента Республики Беларусь
Не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения. В этот срок не включается время, на которое исполнение приостанавливается в связи с отсрочкой, связанной с принесением протеста или подачей жалобы. Законодательством Республики Беларусь могут быть установлены иные, более длительные сроки для исполнения постановлений по делам об отдельных видах административных правонарушений.
Окончание исполнения постановления о наложении взыскания означает прекращение всех исполнительных действий по приведению его в исполнение. Если исполнение произведено полностью, постановление с соответствующей отметкой возвращается в суд, орган, ведущий процесс, вынесший постановление.
Вопросы, связанные с исполнением постановления о наложении взыскания разрешаются в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса. При этом заинтересованные лица извещаются о месте и времени их рассмотрения, а их неявка без уважительных причин не является препятствием для их разрешения.
Исполнение отдельных видов административных взысканий.
Порядок исполнения административных взысканий имеет свои особенности, обусловленные их видовыми различиями.
Так, постановление о наложении взыскания в виде предупреждения исполняется судьей, должностным лицом путем объявления его лицу, подвергнутому взысканию, или путем вручения (направления) ему копии постановления в течение трех дней.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее одного месяца со дня вступления постановления в законную силу (уведомления об оставлении жалобы (протеста) без удовлетворения); юридическим лицом - не позднее пятнадцати дней (ст.15.3 ПИКоАП).
При неуплате штрафа в срок или в связи с отсутствием средств представление о принудительном взыскании штрафа, наложенного на физическое лицо, направляется в суд, по месту жительства либо месту работы, учебы, получения пенсии для удержания нужной суммы, а в отношении индивидуального предпринимателя, юридического лица - в экономический суд или иной гос.орган (15.4 ПИКоАП).
Штраф в размере до двух базовых величин может быть уплачен на месте. При взимании штрафа на месте выдается квитанция установленного образца (ст. 15.5 ПИКоАП РБ).
Постановления о конфискации, взыскании стоимости предмета административного правонарушения исполняются судебными исполнителями. Данные вещи или предметы реализуются в порядке, установленном ПИКоАП (ст. 16.2; 16.3; 16.4).
Исполнение постановления о взыскании стоимости предмета правонарушения осуществляется путем принудительного изъятия и обращения в собственность государства денежной суммы, составляющей стоимость предметов, товаров и (или) транспортных средств.
Исполнение постановления о лишении специального права заключается в изъятии документов, удостоверяющих это право. Осуществляют эту процедуру должностные лица органов, производящих государственный надзор за соблюдением правил в определенных областях. Так, постановление о лишении права управления транспортными средствами выполняют органы внутренних дел. По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подлежат возврату в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами. Исчисление срока начинается со дня вступления постановления в законную силу, а в случае уклонения - с момента фактического изъятия документов (ст. 17.2-17.5 ПИКоАП).
Постановление о лишении права заниматься определенной деятельностью исполняется должностным лицом органа, выдавшего специальное разрешение (лицензию), путем его изъятия. Срок исчисляется с момента вступления в силу постановления (ст. 19.1-19.3 ПИКоАП РБ).
Исполнение постановления о депортации иностранных граждан или лица без гражданства производится органом, ведущим административный процесс, в основном за счет средств республиканского бюджета (ст. 20.1-20.4 ПИКоАП).
Существует ряд особенностей при исполнении постановления об административном аресте. Лицо, подвергнутое данному виду взыскания, содержится под стражей в специальных учреждениях органов внутренних дел, при этом в отношении него применяется личный обыск и досмотр вещей. Порядок отбывания ареста определяется ПИКоАП РБ (ст. 18.1-18.12) и иными нормативными правовыми актами.
Постановление об исправительных работах приводится в исполнение органами внутренних дел по месту работы физического лица. Одновременно производится удержание в доход государства в размере, определяемом постановлением.
В случаях уклонения лица от отбывания исправительных работ постановлением суда не отбытый срок может быть заменен штрафом из расчета три десятых базовой величины за один день исправительных работ или административным арестом из расчета один день ареста за три дня исправительных работ, но не более чем на пятнадцать суток (ст. 21.1-21.4 ПИКоАП).
Постановление по делу об административном правонарушении в части возмещения имущественного ущерба исполняется лицом, подвергнутым административному взысканию, добровольно в течение пятнадцати суток со дня получения постановления (ст. 22.1-22.2 ПИКоАП).