Сегодня Казахстан подводит итоги своего развития за последние 15 лет. Это необходимо для того, чтобы понять: что, собственно, произошло и куда мы будем двигаться дальше.
Восстание 1916 года – первый рубеж, на который необходимо обратить внимание. Поводом к нему послужил указ правительства Российской империи о массовом наборе представителей азиатских народов на тыловые работы. Это решение было связано с продолжающейся Первой мировой войной, огромными потерями и стремлением мобилизовать все имеющиеся ресурсы. Однако среди азиатских народов оно вызвало возмущение, которое в короткие сроки распространилось от нынешнего северного Казахстана до южных районов современного Узбекистана. Это было прямое проявление острейших межобщинных противоречий, в котором русские, крестьянские и казачьи общины противостояли общинам казахским, разделенным по родам и племенам. Поражение восстания привело к бегству значительного количества казахского и киргизского населения за рубеж, в основном в Китай.
После революции 1917 года ситуация резко изменилась. Самые тяжелые события советского периода для Казахстана были связаны с голодом конца двадцатых – начала тридцатых годов. Он был во многом спровоцирован стремлением Москвы добиться унификации правил организации всех сообществ СССР. Большевики проводили коллективизацию по всему СССР, в том числе и с целью разрушить традиционную общинную организацию. В Казахстане же коллективизация совпала с насильственным переходом кочевников к оседлому образу жизни. Жертвы были колоссальны, одновременно прекратила свое существование классическая общинная организация казахского общества по родам и племенам.
В пятидесятых годах в СССР начинается относительная стабилизация общественной жизни и время бурного развития экономики Казахстана. Сюда направляются значительные инвестиции. С одной стороны, развивается добывающая промышленность, с другой – активно создаются предприятия военно-промышленного комплекса, последнее было вызвано необходимостью разместить производства вдали от всех потенциальных театров военных действий, в первую очередь от европейского. Несколько особняком стоит освоение целины. Его необходимость была обусловлена острой нехваткой продовольственного зерна в Советском Союзе. И только в наши дни переход к рынку на селе продемонстрировал, что нехватка зерна в те годы была вызвана общей неэффективностью советской системы хозяйствования. Сегодня Россия и Украина вполне способны самостоятельно удовлетворять свои потребности и даже экспортировать зерно на внешние рынки.
В любом случае массовое освоение государственных инвестиций на территории Казахстана вызвало серьезный приток мигрантов. Причем, что характерно, они в своем большинстве были молодыми людьми, продуктом советской эпохи, у них не было общинной организации, как у дореволюционных переселенцев. Одновременно образовался тонкий поток внутренних мигрантов из казахских аулов в города. Однако проблемы с образованием не позволяли выходцам из аулов быть востребованными на советских производствах. Ручеек из аула в город был очень тонким. Через сито профтехучилищ, высших учебных заведений, комсомольских и партийных органов проходила лишь небольшая их часть. Взамен государство старалось инвестировать в сельское хозяйство, культуру и здравоохранение на селе. Но рождаемость на селе все время росла, и постепенно перенаселенность в аулах стала реальностью. По переписи 1959 года казахов в Казахстане было 2 млн. 787 тысяч человек, что составляло 30 процентов всего населения. Восьмидесятые годы – это уже начало двух разнонаправленных тенденций. С одной стороны, численность казахского населения продолжает расти и в 1989 году достигает 6 млн. 553 тыс. человек (39,8 проц.), с другой – начинается обратный отток части русского и украинского населения, которое двумя-тремя десятилетиями раньше приехали работать по направлению в Казахстан. За восьмидесятые годы по разным данным уехало до миллиона человек.
В то же время ситуация с миграцией из аула в города оставалась по-прежнему сложной. Нельзя сказать, что государство в СССР ничего не делало для решения проблемы. В городах увеличивались казахские отделения вузов, создавались рабочие общежития для сельской молодежи. Государство старалось усилить процесс адаптации сельского населения к городским условиям и советскому образу жизни. Но это не способствовало разрешению копившегося противоречия между перенаселенностью казахских аулов и невозможностью попасть в экономически благополучные города. Таким образом, общежития становятся местом концентрации недовольства сложившейся ситуацией. Положение дел усугубляла общая негибкость экономики и социальной организации в СССР. В 1986 году накопившиеся противоречия приводят к трагическим декабрьским событиям.
Они, как стало ясно позднее, потрясли не только нашу жизнь, но и ознаменовали начало цепи событий, которые привели затем к краху Советского Союза. Можно много говорить о том, что именно стало поводом к холодному декабрю 1986-го в Алма-Ате, но причина все же заключалась как раз в указанном выше нерешенном системном противоречии.
Казахстан последним из бывших союзных республик провозгласил свою независимость. Это было во многом связано с разумной предосторожностью.
Ситуация в Казахстане была самой сложной из всех других республик бывшего СССР, ставших новыми независимыми государствами. И пройти самый первый этап становления государства без потерь – это был высший пилотаж государственного управления. Имея 40 процентов казахского населения, большая часть которого была сконцентрирована в сельской местности, тяжелую память об Алматинских событиях 1986 года, жажду реванша со стороны националистически настроенных граждан, можно было очень легко пойти по пути Молдавии или Грузии. Однако в таком случае, Казахстана в современном виде просто бы не было.
Это сегодня кажется, что тогда все прошло гладко, ровно и логично, но 15 лет назад ничего еще не было понятно. Совершенно очевидно, что сам факт распада СССР и образования независимых государств стал результатом временной слабости российской политической элиты. Особенно справедливо это для Казахстана, который представлял и представляет стратегически важную для России территорию.
Москва добровольно пошла на роспуск Союза и тем самым дала нам шанс. А потом предоставила время для того, чтобы провести необходимые процессы государственного строительства. За что ей отдельное спасибо.
И вот тут начинается самое интересное. Кто как смог воспользоваться предоставленным историческим шансом, потому что построить государство чрезвычайно сложная задача, особенно когда нет опыта, необходимых кадров и нет готовых рецептов решения всех проблем.
Если подводить наши итоги за 15 лет, то Казахстан – это типичный пример удачной авторитарной модернизации, когда государство затормозило процесс образования этнических, региональных общин и начало конкуренции между ними, в то же время направило энергию всего общества на достижение личного успеха. Благодаря этому и созданным благоприятным внешним условиям в Казахстане стало модно добиваться личного успеха, и сегодня мы ближе к западным буржуазным ценностям, чем любое другое восточное общество.
15 лет назад мало кто поставил бы на то, что у Казахстана что-то получится. У нас были худшие стартовые условия для самостоятельного государственного развития из всех стран бывшего СССР. И то, что у нас получилось, это большая удача и несомненная заслуга руководства страны, которое смогло провести ее через бурные девяностые. Мы использовали свой маленький исторический шанс. Теперь важно ничего не потерять. (По С.Акимбекову)
1.1. Охарактеризуйте ситуацию в Казахстане конца XIX в., ответив на вопрос:
1) Что послужило поводом для восстания 1916 г.?
1.2. Охарактеризуйте ситуацию в Казахстане после революции 1917 г., ответив на следующие вопросы:
1) О каких тяжелых событиях советского периода для Казахстана говорит автор?
2) С чем совпала коллективизация общества в Казахстане?
1.3. Охарактеризуйте ситуацию пятидесятых годов в СССР, ответив на вопрос:
1) Что дало массовое освоение государственных инвестиций на территории Казахстана?
1.4. Охарактеризуйте ситуацию, которая привела Казахстан к трагическим декабрьским событиям.
1.5. Охарактеризуйте ситуацию, которая сложилась в Казахстане после распада СССР, ответив на вопрос:
1) Каковы причины современного успеха в развитии стабильного государства?
1.6. Выпишите числительные из текста, заменяя цифры словами, сделайте их разбор.
Задание 2. Прочитайте текст, перечислите основные приоритеты направления развития Казахстана, предусмотренных президентом РК Н.А.Назарбаевым в Послании «Стратегия – 2030».
«Казахстан – 2030» - программа стратегии развития Республики Казахстан до 2030 г.
В 1997 г. было опубликовано Послание Президента страны народу Казахстана «Казахстан–2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев». В нем дается подробный анализ нынешнего положения республики, раскрывается «миссия Казахстана», изложены такие «долгосрочные приоритетные цели», как национальная безопасность; внутриполитическая стабильность и консолидация общества; экономический рост, базирующийся на развитой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций; здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана; энергетические ресурсы; инфраструктура, в особенности транспорт и связь: профессиональное государство, ограниченное до основных функций. Они позволят осуществить полномасштабное, комплексное и системное развитие страны. Особенность в том, что каждый из приоритетов, решая конкретные и специфические задачи, обеспечивает реализацию других. В этом заключается комплексность и системность взятых за основу подходов. «Стратегия–2030» - это результат сложной и многоуровневой работы, тщательного анализа теории и практики мировой экономики, отраслевых и идикативных планов, математических и экономических расчетов, многочисленных поездок по многим странам и дискуссии с признанными экспертами. Большую помощь в разработке стратегии оказали международные организации, прежде всего ПРООН.
В Программе действий Правительства Республики Казахстан изложен комплекс основных мероприятий, направленных на реализацию поставленных целей и главных задач.
Правительство Республики Казахстан, начиная с 1998 года, приступило к проведению в жизнь долгосрочной Стратегии Президента Республики Казахстан - «Казахстан–2030: процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев». Первым этапом в этой работе стала разработка и реализация трехлетних стратегических планов. Данная Программа Правительства Республики Казахстан направлена на достижение целей и приоритетов, предусмотренных в стратегических планах развития Казахстана. Правительство Республики Казахстан убеждено, что предлагаемые им меры реализации стратегических планов Президента Республики Казахстан будут способствовать завершению переходных процессов и выходу на траекторию устойчивого развития. (По Ж.О. Артыкбаеву)
2.1. Подберите синонимы к выделенным словам, используя слова для справок:
Внутриполитическая стабильность, консолидация общества, иностранные инвестиции, приоритетные цели, стратегический план, траектория устойчивого развития.
Слова для справок: вложение, существенный, сплачивание, важный, объединение, устойчивость, первенство.
2.2. Ответьте на вопросы:
1) Как вы думаете, что необходимо для реализации стратегических планов Президента РК на современном этапе?
2) Почему необходимо проводить комплексную и системную реализацию поставленных целей и задач?
2.3. Подготовьте монолог–высказывание об основных приоритетах направления развития Казахстана, предусмотренных президентом РК Н.А.Назарбаевым в Послании «Стратегия–2030».