Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономи-ческая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатели занятости населения и безрабо-тицы являются одними из ключевых показателей макроэкономики, которые служат для оценки эффективности и выявления основных тенденций функционирования и развития рыночных отношений в контексте общего состояния экономики страны.
Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спро-сом на нее.
Различают безработицу фрикционную, структурную, циклическую, застойную, добровольную, сезонную и скрытую.
Начнем с той формы безработицы, о которой можно вести речь фактически в любом обществе и которая во многом яв-ляется необходимым следствием активных структурных перестроек экономики. Это фрикционная безработица. Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профес-сиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несо-вершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места. Помимо этого, рабочие неожиданно для себя, могут оказываются уволенными в случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным. Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между работни-ками и рабочими местами требует времени, называется фрикционной безработицей.
Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потреби-тельского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение мед-ленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.
Другой классической формой безработицы является циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью об-щих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безрабо-тица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.
Однако циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать. Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста, прежде всего, за счет трудящихся. Фактиче-ски такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической.
Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наибо-лее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Такая безработица включает работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее.
Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психи-ческому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.
Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следова-тельно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых харак-терны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство.
Наконец, скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в услови-ях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безра-ботными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не без-работицей, а неэффективной занятостью.
Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нон-сенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие “полная занятость” не означает полного отсутст-вия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими слова-ми, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уро-вень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы.
В экономической теории используется два показателя, которые могут охарактеризовать картину экономической не-стабильности на рынке труда - это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.
Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и рассчитывается как отноше-ние числа безработных к совокупной рабочей силе:
Число безработных
Уровень безработицы = ------------------------------------- 100
Совокупная рабочая сила
Естественный уровень безработицы – это такая ситуация на рынке труда, при которой спрос на труд и пред-ложение труда совпадают.
Естественный уровень безработицы позволяет определить потенциальный ВНП, т. е. такой объем валового на-ционального продукта, который можно произвести в условиях естественного уровня занятости. Фактический уровень ВНП, как правило, ниже его потенциального уровня, а фактический уровень безработицы выше естественного уровня безработицы. В этих условиях возникает необходимость определить, какую часть ВНП общество недополучает вслед-ствие превышения естественного уровня безработицы. Американский экономист Артур Оукен (1928 –1980) сформулиро-вал закон, согласно которому между уровнем безработицы и реальным объемом ВНП существует обратная зависи-мость, показывающая, что сокращение безработицы на один процентный пункт дает дополнительный прирост реаль-ного ВНП примерно на 2%. Это и есть закон Оукена, а цифра 2,0 – коэффициент Оукена.
Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики
. Инфляция спроса и инфляция предложения
Связь инфляция – безработица
Инфляция спроса – это инфляция, инспирированная скачком спроса, не поддержанным ростом предложения. Скачок спроса может быть вызван повышением доходов (ростом денежной массы), ростом скорости оборота денег, инфляционными ожиданиями и т. д. Степень влияния спроса на инфляцию зависит от уровня занятости и загрузки производственных мощно-стей. Принцип действия скачка спроса показан на рис. 31.
В какой-то определенный момент существуют равновесный объем продаж и равновесная цена ^ Р1. В результате скачка спроса (перемещения от D1 к D2) должны вырасти и цена и равновесный объем производства. Однако увеличение объема производства сдерживается степенью загрузки производственных мощностей, а возрастающие вследствие роста цен издержки принуждают производителя уменьшать предложение (кривая предложения сдвигается из S1 в S2). В результате возникает новая ситуация равновесия, которой соответствует более высокая цена Р2 при прежнем объеме производства.
^ Инфляция предложения – это инфляция, вызванная ростом издержек производства. Увеличение издержек производства (например, на энергоресурсы) или ожидание этого увеличения приводит к сдвигу кривой совокупного предложения влево, что вызывает одновременное уменьшение объема производства и увеличение цены. Одним из проявлений инфляции предложения является инфляционная спираль «цена – зарплата». Рост цен заставляет работников требовать повышения своей заработной платы, рост заработной платы приводит к росту издержек производства, а рост издержек приводит к новому росту цен. Еще одной возможной инфляционной спиралью является спираль «цена – налоги». Рост цен снижает реальные доходы государства, что стимулирует правительство повышать налоги, а рост налогов приводит к уменьшению прибыли производителя и, следовательно, новому росту цен.
Надо сказать, что на практике инфляция спроса и инфляция предложения тесно связаны между собой и протекают одновременно. В конце 50-х годов на основе эмпирических исследований экономистом А. Филлипсом была выведена связь между безработицей и инфляцией.
Г 
рафически зависимость между уровнем инфляции в процентах ^ Р и уровнем безработицы в процентах U выражается кривой Филлипса (рис. 32). В 50–60 годы статистические показатели ведущих стран подтвердили истинность выводов Филлипса. В результате практические рекомендации, основанные на данной кривой, использовались правительствами США, Великобритании и других стран.
Теоретическое обоснование кривой Филлипса пытались дать Р. Липсей, Э. Хелпс, П. Самуэльсон, М. Фридмен и др. Существуют различные объяснения обратной связи между инфляцией и безработицей. Например, ее объясняют гибкостью рынка труда, влиянием низкой конъюнктуры на стремления экономических субъектов и т. д. Ряд экономистов относятся к кривой Филлипса как к экономическому закону. Следствием данного отношения является возможность оптимального выбора уровня инфляции и безработицы (с помощью инструментов государственного регулирования). Другие экономисты отрицают постоянство и устойчивость взаимосвязи между инфляцией и безработицей. Следствием данного подхода является вывод о возможности достичь более низкий уровень безработицы при заданном уровне инфляции.
Анализ динамики инфляции и безработицы в 70–80-х годах ХХ в. показал, что связь между ними оказалась очень нестабиль- ной. Во время экономических кризисов одновременно росли и цены и безработица. Такая экономическая ситуация получила название стагфляции. Появление стагфляции по-разному объясняют представители различных экономических школ:
– кейнсианцы продолжают считать кривую Филлипса выражением экономического закона и объясняют происшедшее серией сбоев («шоков»);
– неоклассики (теория адаптивных ожиданий и теория рациональных ожиданий) считают, что политика маневрирования спросом не может повлиять на объемы реального выпуска продукции, а воздействует только на уровень цен.
Результатом существующей дискуссии на данный момент является то, что большинство экономистов признают наличие обратной связи между инфляцией и безработицей в краткосрочном периоде, но высказывают сомнение о существовании такой связи в долгосрочном периоде.^
Антиинфляционная политика представляет собой совокупность инструментов государственного регулирования, направленных на снижение инфляции. Возможные варианты политики:
1.Прямое регулирование цен. Осуществляется в рамках политики доходов. Условно можно выделить два направления политики доходов:
– установление ориентиров для роста заработной платы и цен, в качестве ориентиров применяются максимальные пределы роста цен и ставок заработной платы;
– прямой контроль над заработной платой и ценами, предполагающий установление фиксированной цены и замораживание заработной платы.
Одним из примеров политики доходов является так называемый «общественный договор», осуществлявшийся в некоторых странах Европы. Суть его заключается в достижении соглашения об уровне цен и зарплаты между профсоюзами и предпринимателями. Эффективность данного способа обуздания инфляции (впрочем, как и альтернативных) часто сомнительна, так как зависит от целого ряда факторов. В случае заключения общественного договора трудно контролировать его соблюдение.
2. Косвенное регулирование цен. Основано на осуществлении дефляционной политики и предполагает:
· ограничение роста денежной массы (политика «дорогих денег»);
· ограничение государственных закупок;
· отмену льгот или повышение ставок налогов
· повышение курса национальной валюты
и т. д.
Проведение антиинфляционной политики также предполагает выбор ее варианта: это может быть шоковая антиинфляционная политика, направленная на быстрое сокращение инфляции «любой ценой», или мягкая, рассчитанная на длительный период.