Закон «О техническом регулировании»

(от 27.12.2002, в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 01.05.2007 N 65-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 18.07.2009 N 189-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 30.12.2009 N 384-ФЗ, от 30.12.2009 N 385-ФЗ, от 28.09.2010 N 243-ФЗ).

Термин «техническое регулирование» появился относительно недавно в связи с подготовкой РФ к вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Техническое регулирование, в международном понимании этого термина, включает деятельность по стандартизации, деятельность по разработке и применению технических регламентов и деятельность по оценке соответствия.

Деятельность по техническому регулированию в обязательной сфере называется законорегулируемой сферой и осуществляется на основании действующего законодательства. (слайд)

Конституционной обязанностью государства является защита общества, граждан, имущества физических и юридических лиц, животных и растений, окружающей среды от опасной продукции. Поэтому, одной из важнейших задач государства является разработка и реализация комплекса мер, регулирующих движение товаров на рыночном пространстве, обеспечивающих баланс между безопасностью поступающей на рынок продукции и свободным ее перемещением к потребителям. Именно для решения этой задачи и вводятся регулирующие меры на пути движения товара от изготовителя к потребителю.

Перед государством стоит задача выбора таких регулирую­щих мер, которые при минимально необходимом вмешательст­ве в рыночную экономику обеспечат достижение регулирующей цели без создания излишних барьеров в торговле, не пре­пятствуя научно-техническому прогрессу и способствуя росту экономического и социального благосостояния.

Из сказанного следует, что одной из важнейших задач госу­дарства является разработка и реализация комплекса мер, ре­гулирующих движение товаров на рыночном пространстве, обеспечивающих баланс между безопасностью поступающей на рынок продукции и свободным ее перемещением к потребите­лям.

Цели государства в техническом регулировании рынка

 

Такой вид регулирования называется техническим. Оно направлено на формирование отношений между сферами производства и потребления в части установ­ления требований к продукции, и прежде всего — в области безопасности, а также оценки их соответствия в процессе изго­товления и реализации.

Техническое регулирование является правовой основой ре­гулирования отношений, возникающих при формировании обязательных и добровольных требований к продукции, или к связанным с ними процессам ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг, а также при проведении оценки соответствия объектов регулирования установленным требованиям. Цели,

средства и методы их достижения, а также задачи, решаемые в рамках технического регулирования отно­шений между сферами производства и потребления, представ­лены на рис.

Цели, средства, методы и задачи технического регулирования

 

Техническое регулирование должно создавать основу для решения двух комплексов задач: 1) регулирование внутреннего рынка и 2) создание благоприятных условий для развития внешней торговли.

Первая задача вызвана необходимостью выработать меха­низм формирования требований к продукции и к оценке ее со­ответствия в процессе создания и движения товара, который отвечал бы требованиям реформирования нашей экономики, придания ей социальной ориентации, повышения конкуренто­способности продукции и экономики в целом. Государство при этом устанавливает требования безопасности на базе оценки риска применения продукции с учетом реальных социаль­но-экономических возможностей. Потребительские свойства формируются рынком. Задача же государства в этой области состоит в том, чтобы создать равные и благоприятные условия для всех участников рынка как средствами технического регу­лирования, так и другими мерами, о которых говорилось выше.

Вторая задача вызвана проблемами глобализации. Необхо­димо создать такой механизм технического регулирования, ко­торый, с одной стороны, позволял бы вести экономически вы­годную для государства политику во внешней торговле, а с другой — был бы гармонизирован с правилами, установленны­ми международным сообществом.