ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИИ.

ЛЕКЦИЯ (тема 3.1)

Основы конституционного строя

Как конституционно-правовой институт

Метод проведения: проблемно-тематическое изложение материала.

Цель занятия: сформировать у курсантов (слушателей) представление о сущности и основных политико-правовых свойствах основного закона – Конституции РФ.

 

Учебные вопросы:

1. Понятие конституционного строя России

2. Конституционно-правовой статус Российской Федерации как демократического, правового, федеративного государства с республиканской формой правления.

 

Основная литература

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. /
М.В. Баглай М., 2007.

2. Декларация «О государственном суверенитете РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР[1]. 1990. № 2.

1. Договор о создании Союзного государства // СЗ РФ. 2000. № 7.

2. Закон РСФСР «О собственности на территории РСФСР» // Ведомости РСФСР. 1990. № 7.

3. Закон РСФСР «О средствах массовой информации» // Ведомости РСФСР. 1992. № 7.

4. Закон СССР «О всенародном голосовании (референдуме)» // Ведомости РСФСР. 1991. № 2.

3. Конституция Российской Федерации 1993 г.

5. Указ Президента РФ «О тексте Государственного Гимна».

6. Федералиный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации[2]. 1997. № 39.

7. Федеральный конституционный закон «О государственном гербе РФ» // СЗ РФ. 2000. № 52.

8. Федеральный конституционный закон «О государственном гимне РФ» // СЗ РФ. 2000. № 52.

9. Федеральный конституционный закон «О государственном флаге РФ» // СЗ РФ. 2000. № 52.

 

 

Дополнительная литература

1. Астафичев П.А. Народный суверенитет: понятие, содержание, конституционные формы выражения / П.А. Астафичев // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 4.

2. Безруков А.В. Эволюция и перспективы Российского федерализма, Красноярск, 2003.

3. Блондарь Н.С. Гражданин и публичная власть / Н.С. Блондарь. М., 2004. Гл. 1.

4. Боброва Н.А. Конституционализм и современный конституционный строй / Н.А. Боброва. М., 2003.

5. Гаджиев Г.А. Защита права собственности в конституционном праве Российской Федерации // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2000. № 4; 2001. № 1.

6. Жакке Ж.-П. Конституционное право и политические институты / Ж.-П. Жакке. М., 2002. Гл. 5.

7. Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» // Ведомости РСФСР. 1990. № 30.

8. Закон РСФСР «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР» // Ведомости РСФСР. 1990. № 22.

9. Закон РСФСР «Основы законодательства России о культуре» // Ведомости РСФСР. 1992. № 46.

10. Закон РФ «Основы законодательства России об охране здоровья граждан» // Ведомости РСФСР. 1993. № 33.

11. Заславский С.Е. Политические партии России: Проблемы правовой институционализации / С.Е. Заславский. М., 2003.

12. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.,2005.

13. Коментарий к Федеральному закону «О политических партиях» / под ред. В.В. Лапаевой. М., 2002.

14. Конституция и законодательство: по материалам междунар. науч.- практ. конф. (М., 2003. 29 октября). М., 2004.

15. Конституция как символ эпохи: в 2 т. / под ред. С.А. Авакьяна. М., 2004.

16. Концепции развития российского законодательства / под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. М., 2004.

17. Кравец И.А. Формирование Российского конституциоализма (проблемы теории и практики) / И.А. Кравец. М. – Новосибирск, 2002.

18. Кулиев М.П., Серегин Н.С., Левакин И.В. Российская Федерация: проблемы государственного единства. // Государство и право 2003., №5.

19. Лопатин В.Н. Права и свободы человека как источник права в современной России. // Права человека в России и правозащитная деятельность государства. Сборник материалов научно–практической конференции. / Под ред. В.Н. Лопатина. – СПб., 2003.

20. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации / В.О. Лучин. М., 2002.

21. Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. 2001. № 7.

22. Путин В.В. Наш долг – бережно относиться к конституции // Государство и право. 2003., №12.

23. Страна после коммунизма: государственное управление в новой России: в 2 т. М., 2004.

24. Федеральный закон РФ «О Государственной границе РФ» // СЗ РФ. 2000. № 46.

25. Хабриева. Т.Я. Российская Конституция и эволюция федеративных отношений. // Государство и право, №8, 2004.

26. Шаблинский И. Об эволюции российской партийной системы с учетом итогов федеральных избирательных компаний 2003 – 2004 г.г. / И. Шаблинский // Сравнительное конституционное право. 2004 № 3 (48).

27. Шайо А. Самоорганизации власти (краткий курс конституционализма). Гл. 1 / А. Шайо. М., 2001.

28. Юсубов Е.С. Теория федерализма в России. Томск, 2003.

 

ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИИ.

Каждое государство характеризуется определенными чертами, в которых выражается его специфика. Оно может быть демократическим или тоталитарным, республикой или монархией и т.д. Совокупность таких черт позволяет говорить об определенной форме, определенном способе организации государства, или о государственном строе. Этот строй, закрепленный конституцией государства, становится его конституционным строем. Таким образом, конституционный строй – это определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции, обеспечивающий подчинение его праву и характеризующий его как конституционное государство. Под конституционным строем можно понимать сложившийся в государстве порядок (систему) взаимоотношений между гражданами, органами власти, государственными и общественными организациями, при котором их права и обязанности закреплены в конституции (основном законе) государства и непременно соблюдаются.

Понятие "основы конституционного строя" являет­ся новым для конституционного права не только нашего государства, но и конституционного права зарубежных стран. Впервые это понятие формализовано в Конститу­ции Российской Федерации 1993 года, глава 1 которой называется "Основы конституционного строя". В завершающей первую главу Конституции РФ ст. 16 записано, что никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя РФ.

Анализ содержания этой главы показывает, что в ее нормах регулируются общественные отношения, свя­занные с организацией общественного устройства. Из теории государства и права известно, что общественный строй (устройство) любого государства характеризуется экономическими, политическими и социальными обще­ственными отношениями, лежащими в его основе.

Общественные отношения регулируются нормами всех отраслей национального законодательства, а наибо­лее важные, коренные, имеющие принципиальный ха­рактер - регулируются нормами конституционными. Исходя из этого, юридическая наука под основами кон­ституционного строя понимает совокупность конститу­ционных норм, закрепляющих основы общественного устройства государства.

Конституции различных государств по-разному за­крепляют основы конституционного строя. В боль­шинстве конституций нет прямого закрепления этих основ (США, Франция, Великобритания), хотя нормы, закрепляющие основы строя, содержатся в статьях, по­священных регулированию системы высших органов власти, правового положения граждан.

В конституциях некоторых стран (Италия) имеют­ся главы, закрепляющие основные принципы, которые устанавливают конституционные основы общественного строя. Эти же основы закреплены, например, во вводной главе Конституции Испании, которая называется "Общие положения". В часть первую этой Конституции "Об основных правах и обязанностях" входит третья глава - "О руководящих принципах социальной и эко­номической политики". В Конституции Бразилии есть часть, называемая "Экономический и финансовый строй".

Более подробное конституционное регулирование общественного устройства было свойственно конститу­циям социалистического типа. Все они, начиная с Конституции СССР 1936 года, имели специальные разделы и главы, посвященные закреплению основ общественно­го строя. Так, Конституция КНДР именует первые три главы соответственно "Политика", "Экономика", "Культура". Первая глава Конституции Республики Ку­ба называется "Политические, социальные и экономиче­ские основы государства".

В первом разделе Конституции РСФСР 1978 года "Основы общественного строя и политики" имелись главы: 1 - "Политическая система", 2 - "Экономическая система", 3 - "Социальное развитие и культура", 4 -"Внешнеполитическая деятельность и защита социалистического Отечества". Отдельные нормы, регулирующие общественное устройство, содержались и в других разделах и главах этой Конституции.

Все основы конституционного строя РФ можно условно разделить на основы:

1. государственного устройства (государственные основы)

2. политической системы (политические основы)

3. экономической системы (экономические основы)

4. социальной системы (социальные основы)

5. правовой системы (правовые основы)

6. правового статуса личности.

Основы конституционного строя РФ, относящиеся к ее государственному устройству, определяют Российскую Федерацию как суверенное, демократическое государство, территория которого целостна и неприкосновенна, с республиканской формой правления и т.п.

В сфере экономических основ общественного строя конституция регулирует тип собственности и статус ее отдельных форм, отношения, связанные с производ­ством, обменом, распределением и потреблением мате­риальных и духовных благ, а также принципы руковод­ства и управления экономикой.

В сфере социальных основ общественного строя в конституции регулируются социальные отношения и меж­национальные отношения. В эту группу входят также отношения между трудом и капиталом, государством и личностью, отношения по поощрению и охране брака и семьи, отношения в области экологии, здравоохране­ния, социального обеспечения и культуры.

В сфере политических основ общественного строя конституции регулируют общественные отношения, воз­никающие и развивающиеся по поводу осуществления государственной власти в обществе через специально создаваемые для этого политические организации, ко­торые в совокупности образуют механизм политической власти (политическую систему).