Уголовная ответственность наступает, в частности, за: нарушение правил охраны ОС при производстве работ (ст. 246); наруш правил обращ эко опасных вещ и отходов (ст. 247); загр вод; атмосферы; морской среды (ст. 252); порчу земли (ст. 254); наруш правил охр и использ недр (ст. 255); наруш правил охраны рыбн запасов (ст. 257); незакон охоту (ст. 258); уничтож крит местообит для организмов, занес в Кр кн РФ; д преступления.
За совершение экологических преступлений УК РФ предусматривает следующие виды наказаний. штраф. -100 -700 МРОТ; лиш права занимать определ должности или заним определ дея-стью. обязательные работы. (предусмотрен за уничтож или поврежд лесов (до 240 часов); исправит работы. • ограничение свободы до 3 лет • арест. за загрязнение вод (до 3 месяцев); за загрязнение морской среды (до 4 месяцев); лишение свободы на определенный срок.
19. Возмещение вреда природной среде
ГК РФ предусм два способа возмещения вреда — в натуре (реальный) и в денежном выражении. *•- восстановление может заключ в устр этих недостатков.
в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами, а также методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии — по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Таксы, представл собой условные единицы оценки ущерба с учетом затрат, понесен на сод хозяйства, а также с уч необходим наказания виновного.
18. Эко вред - негат измен ОС в рез-те ее загрязн, повлекшее за собой деградацию естеств эко систем и истощ прир ресурсов. Вред ОС может быть прич посредством: - выбросов в атм воздух загрязн вещ; - сбросов загряз вещ и микроорг в поверхн, подз водн об; - загрязн почв и недр;
К прир об эко вред может проявл в сл: - в порче; - в загрязнении; - в истощении; - в повреждении; - в уничтожении -. В целом вред, нанесенный объектам природы, может проявляться с следующих формах: - экологический вред - любые неблагоприятные последствия,вызван наруш эко закон-ва; - ущерб - реальные или предполагаемые потери количества или качества ОС; - убытки - в виде расходов на восстановление прежнего состояния ОС.
20. Землепользование В наст время в РФ установлены частная (граждан и юр лиц), гос, муниц и ин формы собств на землю. Граждане могут иметь земельные участки на праве не только частной, но и общей долевой (с определ долей каждого собственника) и общей совместной (без определения доли) собств.
Субъектами прав собств на землю, землевлад, землепольз и аренды явл граждане, предприятия, организации и учрежд разл форм собств.
Основ возникнов права собств на землю, землевлад и землепольз является фактич состав: принятие решения об отводе или предоставл земельн; отвод или предоставление зем уч в натуре и выдача соотв документа, удостов право собств, землевлад и землепольз.
Собствен, землевлад, землепольз и арендаторы имеют право использ предоставл им зем уч любым способом.
21. охрана земель в РФ определены гл II зем кодекса РФ.
Целями охр земель являются: предотвр деградации, загрязн, захламл, наруш земель, др негативных возд хоз деят-ти;
обеспеч улучш и восстан земел.
В целях охраны земель собств, землепользов, землевлад и арендат зем уч обязаны проводить меропр по: сохран почв и их плодородия; защите земель от водн и ветр эрозии, селей, подтопления, заболач и др. в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохоз угодий и др земель от зараж бактериально-паразит вредит и болезн раст, зарастания сорными раст, кустарн и ин видов ухудш сост земель; ликвидации последствий загрязнения; сохран достигн уровня мелиорации; сохранению плодородия почв.
К осн меропр по улучш и восстан земель, подверг негат возд-вию, относ мелиорация земель, рекульт земель, консерв земель.
22-23. Правовая охрана недр представляет собой урегулированную правом систему мер, направленную на обеспечение рационального использования недр, предупреждение их истощения и загрязнения в интересах удовлетворения потребностей экономики и населения, охраны окружающей природной среды.
Направления правовой охраны недр: общая охрана: 1) соблюд установл порядка предоставл недр (мин срок– 1 год),2) обеспеч полноты геолог изуч недр, 3) обеспеч полного извлеч из недр запасов полезн ископ, 4) достов учёт извлеч пол ископ, 5) охрана месторождений от затопления, пожаров и других факторов, от загрязнения, 7) соблюд порядка консервации и ликвидации горнодобыв предпр.
Специальная охрана при провед горных работ, представл непосредственную опасность для жизни и здоровья людей. охрана недр континентального шельфа, Гос учет, кадастр…
Гос экспертиза проводится с целью созд условий для рац комплексного использования недр, определения платы за пользование, границ участков недр, предоставляемых в пользование, и т. д. Государственной регистрации..
В случае нарушения перечисл требований по охране недр право пользования недрами мб ограничено, приостан или прекращено компетент гос органами.
24-25. Водные отнош, т.е. общ отнош в области рацион использ и охраны вод регулируются ВК(1998г.).
Право коммунальной собственности на воды не предусмотрено.
Водопользоват могут быть юр и физ лица, ин граждане и лица безьгражданства.
ст.1 ВК -водопользование предст собой использ водных объектов для удовлетв нужд населения и хоз дея-ти.
В завис от целевого назнач водн об представл в польз для: Удовлетв питьев, хозо-бытовых, лечебн, и ин нужд насел. Для сельскохоз, промышл, трансп, энергетич, рыбохоз и ин потребн. Для отведения сточн и ин вод.
ст.21 ВК- водопольз имеет сл виды: Общее и специальное. Обособленное и совместное.Первичное и вторичное. Первичное пользов – получ права пользов из рук собствен. Вторичн пользов – их рук арендатора по соглас с собствен.
Не подлежат передачи в аренду водные объекты или их части. Водн объекты предоставл только во врем пользов. Краткоср пользов – до 5 лет. Долгоср пользов – от 5 до 25 лет.
26 - 27 лесн отнош. Субъектами лесных отношений могут быть как физические, так и юридические лица, в т.ч. и иностранные граждане и юридические лица.Все леса явл собств гос-ва, за исключ древесно-кустарниковой растительности. ЛК говорит о лесных сервитутах.
Основ возникнов права пользов уча лесного фонда являются лицензии, а также лесорубочные билеты, лесорубочные ордера и лесные билеты.
Сущ три группы лесов. Леса 1 гр – это особо охран леса: леса заповедн, водоохр, почвозащ, горные и др.-запрещ промышл рубка древесины.В л 2 гр- наход в регионах с высокой плотн насел и развит сетью наземных трансп сетей, разреш рубка древесины, но в очень огранич размерах. Леса 3 гр – это леса в многолесных районах. Леса третьей группы делятся на освоенные и резервные леса.
Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: сохр биолог разнообразия лесов; обеспеч многоцелев, рацион, непрерывн, неистощит использования лесов; воспроизводство лесов; обеспеч охраны и защиты лесов; недопуст использ лесов орг гос власти; платность использования лесов.
| 28. Правовой режим использ жив. мира Специф особен жив мира является то, что они должны находится в состоянии свободы, в неволи или в полуневольных условиях на определенной поверхности земли или воды. В коллектив или част собств могут находится об жив мира которые изъяты из сост естеств свободы, разведены в полуневольных или невольных условиях. Использов жив осущ в порядке общего и специального пользования. Общее = без изъятия животных из природной среды. Специальное = изъятие на основе специальных разрешений (выдается на основании утвержденных лимитов). Право спец пользов прекращ в случаях: Окончания срока пользования, Добров отказ, Прекращ деят-ти юр и физ лиц которые исп об жив мира. |
29.Правовые меры по охр живо мира включают: разработку, принятие и применение законодат нормативно-право актов, регламент охр и польз жив миром; установл лимитов использ жив мира;
созд прав базы для охр отд категорий жив и среды их обитания; установл системы мер юр ответств;
провед правореализационной и правоприменительной деят в области охри использования живо мира и среды его обит; прав воспит и профилак наруш.
В целях охраны жив мира устанавл более жесткий режим использ жив особо охран территорий..
Для охр редких и наход под угрозой исчезнов раст и жив учреждаются Красная книга РФ, Красные книги субъектов РФ.
30. режим особой охраны данных территорий, кот устанавл ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» – Виды: Гос прир заповедники, Национ парки, Прир парки, Гос прир заказники, Памятники природы, Дендролог парки и ботан сады, лечебно-оздоровит местн и курорты.
Земли особо охр прир террит – об общена достояния, кот наход в федер собств, собств субъектов РФ, муниц собствен.
Зем уч, принадлеж гражд и юр лицам на праве собств, могут включ в состав земель особо охран прир тер.
Запрещ деят, не связ с сохран и изуч прир комплексов.
Запрещаются:предоставл садоводч и дачн уч, строит фед автомоб дорог, трубопроводов; движ и стоянка мех трансп средств, прогон скота вне автомоб дорог.
31 Государственные природные заповедники относятся к федеральной собственности. Тер изымается из хоз оборота. На прилег к тер запов участках земли и водн простр создаются охр зоны с огранич правом природопольз.
Запрещается: деят, противореч его режиму; интродукция жив орган в целях их акклиматизации; вмешат в прир процессы на спец эталонных уч. Национ парки предназнач для использ в природоохр, просветит, научных и культ целях и для регулир туризма. Все прир объекты, наход на тер национ парков, и все объекты недвижимости безвозмездно предоставл им в бесср пользов.и создаются охранные зоны с ограниченным режимом экологопользования. Прир парки явл природоохр рекреац учрежд. Располагаются на землях, отданных им в бессрочное пользов, но могут включ земли, принадл ин пользователям.
32. Памятники природы - уникальные, невосполнимые природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. Цель объявл памятниками природы - сохранение их в естественном состоянии.
Памятники природы: места произр ценных реликтовых видов; дендрол парки; уникальные формы рельефа и т.д
Запрещается хоз и ин деят, угрож сост. На памятник природы заводится паспорт.
Гос прир заказники – это тер, имеющ знач для сохран прир комплексов или их компонентов и поддержания биологического баланса., На тер гос прир заказников запрещ деят, противореч целям заказников или нанос вред охран объектам.
33. Зонами чрезв эко ситуации объявляются уча терр РФ, где в рез-те хоз и иной деят происх устойч отрица изменения в ОПС, угрож зд населения, сост ест эко систем, генет фондов растений и животных. В таких зонах должны прекращ деят, отриц влияющая на ОПС.
Зонами эко бедствия - участки где в рез-те хоз деят произошли глуб необрат изменен окруж прир среды, повлекшие за собой существ ухудш зд населения, наруш прир равновесия, разрушение естест эко систем, деградацию флоры и фауны. На тер зоны должны прекращ деят хоз объектов, кроме связанных с обслуж проживающего на ней насел.
34. Охрана атмосферного воздуха
Основой правового регулирования является Закон об охране атмосферного воздуха, в котором закрепляются полномочия органов государственной власти РФ и ее субъектов в рассматриваемой сфере, определяются функции государственного управления, формулируются требования к охране атмосферного воздуха при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
Глава 3 устанавливает требования:запрет на внедр новых техники если они не отвечают устан закон-вом требованиям охр атм воздуха; обязат при произв и использов топлива наличия сертификатов; возможн огранич органами исполнит власти использ нефтепродуктов; запрет на веществ, степень оп кот не установлена; недопуст превыш нормативов кач атм в; запрет объектов без установок очистки газов; запрет на про-во и эксплуатацию трансп и передв средств, сод вредных вещ в выбросах которых превышает установленные технические нормативы выбросов;
запрет на хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух.
35. Каждое гос-во, осуществляя право на провед в отнош национ системы ОС необход ему политики, должно соблюд при этом общепризн нормы и принципы соврем междунар права.принцип неотъемл суверенитета госва - в разработке своих собств ресурсов в соотв с собств политикой в обл ОС. Защита ОС на благо нынешнего и будущих поколений. Недопустимость нанесения трансгран ущерба – запрещ дейст государств в пределах своей юрисдикции или контроля, кот могут нанести ущерб иностр национ системам ОС и районам общего пользов. Принцип недопустим радиоакт зараж ос. Принцип защиты эко систем Мирового океана. Принцип запрета военного или любого иного враждебного использ средств возд на прир среду.Принцип контроля за соблюд междунар договоров по охране ОС. Принцип международно—правовой ответств гос-ва за ущерб ОС.
36. Научно-исследоват учрежд и ученые различных стран, в том числе и Республики Беларусь, принимают участие в реализации ряда междунар программ, в частности программы ЮНЕСКО (специализир орган ООН по вопросам образования, науки, культуры).. Организация объед наций (ООН) постоянно уделяет внимание проблемам охраны природы:в 1962г. на 17 сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята специальная резолюция «Эконом развитие и охрана природы», в которой подчеркивалось, что охрана природы – непосредств долг госуд– членов ООН и что меропрпо сохран прир ресурсов должны осущя одновременно с эконом развитием; в 1972 г. в Стокгольме состоялась конференция ООН по вопросам охраны ОС, которая приняла Декларацию об ООС. • с 1973г. приступило к работе учреждение «Программа ООН по окружающей среде» (ЮНЕП), кот организует и координирует исследов по ООС. в 1982г. Генеральная Ассамблея ООН одобрила «Всемирную хартию природы», возлагающую на все гос ответств за сохран нашей планеты и ее прир богатств. в 1968г. проход в Париже специальная Межправительственная конференция ЮНЕСКО по рацион использ и охране ресурсов биосферы. Санитарно гигиен аспектам ООС большое внимание уделяет ВОЗ. Эта организация провела ряд конференций по выявлению источников загрязн атмосферы и воды и методам борьбы с ними на основе опыта разл стран. Эконом и соц совет ООН (ЭКОСОС), Междун морской комитет (ИМКО) также постоянно уделяют внимание проблемам охраны природы.