Б) Нововоронежская АЭС-2: изначальная стоимость 2-х энергоблоков мощностью в 1200 МВт каждый была запланирована в размере 112,4 млрд. руб. [Постановление Правительства РФ от 20.09.2008 №705]. При этом ввод 1 и 2 блоков должен был состояться в 2012 и 2013 годах. Однако в 2012 году в
«Росатоме» объявили, что 1 блок будет запущен только в 2014 г., а второй - в 2016 [Бородин, 2012]. Затраты на строительство выросли до 240 млрд. руб [там же]. Это означает, что стоимость АЭС за 4 года выросла с 1,98$/Вт до 3,35$/Вт в ценах 2012 года, или на 69% [Соколов, 2012ж]. При строительстве Нововоронежской АЭС-2 наблюдались: а) отсутствие проектов и разрешений на строительство; б) нарушения технологии строительства; в) поставка стройматериалов и оборудования без документов; г) низкое качество стройматериалов и оборудования; д) превышение сроков; е) подделка документов; ж) завышение стоимости материалов и оборудования в 3-7 раз; з) фиктивные конкурсы и назначение победителями аффилированных с инсайдерами лиц и т.д. [там же].
В) Курская АЭС-2. В 2008 г. на строительство новых АЭС в среднем планировалось тратить примерно 2,4 $/Вт. Суммарная стоимость 4 энергоблоков, по 1200 Вт каждый, на Курской АЭС-2 заявлена в 440 млрд. руб., или в 3,13
$2012/Вт, что на 30% дороже [Постановление Правительства РФ от 20.09.2008
№705].
Г) Балтийская АЭС. Стоимость строительства Балтийской АЭС оценивается в 4,8 млрд. евро, а вместе с инфраструктурой - в 6,23 млрд. евро. Относительная стоимость равна 3,34 $/Вт, что на 40% больше, чем в среднем по Программе развития «Росатома». Планировалось, что станция будет наполовину профинансирована Европой, а до 80% электроэнергии будет экспортироваться в страны Балтии и Польшу. Однако уже в 2010 г. Еврокомиссия отказалась вести переговоры на этот счет [Иноземцев, 2012].
Д) Нижегородская АЭС. В декабре 2008 г. планировалось построить 4 энергоблока Нижегородской АЭС мощностью по 1200 МВт. Затраты оценивались в 268,7 млрд. руб, а запуск 1 блока планировался уже в 2016-2020 гг. [Павлова, 2012]. Однако в апреле 2012 г. были озвучены новые параметры АЭС. Хотя стройка должна была начаться еще 3 года назад, в 2013-2015 гг. компания намерена только разработать рабочую документацию и подготовить стройплощадку. Первый блок будет введен в эксплуатацию не раньше 2019 года, второй - в 2021 году. И будет построено только 2 блока вместо 4 [там же]. Налицо нарушения сроков планов реализации проекта. При этом стоимость строительства энергоблоков и сопутствующей инфраструктуры составит порядка 240 млрд. руб [там же]. То есть
если в 2008 г. ориентиром была стоимость 2,37 $2012/Вт, то в 2012 – уже 3,40
$2012/Вт, или на 43% выше. Эксперты объясняют рост себестоимости строительства АЭС дополнительными затратами на обеспечение безопасности АЭС, ростом стоимости земли, оборудования и работ.
Е) Ростовская АЭС. Изначальная стоимость 2 энергоблоков Ростовской АЭС, заложенная в ФЦП в 2006 г., составляла 132,4 млрд. руб., или 2,66 $/Вт в ценах 2012 года. Строительство блоков было отсрочено более чем на год, а инвестиции в строительство энергоблоков № 3 и № 4 выросли до $6-10 млрд. [Инвестиции в строительство блоков…, 2012]. Если брать среднюю цифру в 8 млрд.$, то относительная стоимость равна 3,74 $/Вт, то есть перерасход уже 40%.
Ж) Плавучая АЭС. Изначально плавучая АЭС «Академик Ломоносов» мощностью в 35 МВт сооружалась в 1994 году на Балтийском заводе в Петербурге, но вскоре проект приостановили до 2007 г. Если в декабре 2006 г. затраты оценивались в 2,6 млрд. руб., то к концу 2011 г. цена достигла 27 млрд. руб. [Попова, 2011]. Таким образом, за 5 лет стоимость ПАТЭС выросла с 3,26 $/Вт до 27,5 $/Вт, или в 8,4 раза. В конце концов суд наложил арест на ПАТЭС и строительство было остановлено.
З) АЭС в Великобритании. В 2012 г. «Росатом» запланировал вложить средства в проект Horizon по строительству 2 АЭС в Великобритании общей мощностью до 6 ГВт за $24 млрд. [Скорлыгина, 2012]. Однако в самой Великобритании возникли опасения дискредитации из-за партнерства с
«Росатомом». В связи с этим госкорпорация запросила у международных PR- агентств услуги в $3-4 млн. [там же].
Итак, как видно из таблицы 3.4.2., средняя стоимость строительства по 14 рассмотренным АЭС, заложенная Правительством в 2006-2007 гг. равнялась 2,70
$/Вт и практически точно совпадала со средним мировым показателем (2,67 $/Вт) [Соколов, 2012ж]. Однако, к 2011-2012 гг. ситуация изменилась. Многие проекты были перенесены по срокам на 3-4 года, у некоторых были уменьшены плановые мощности. При этом возросли сметы строительства. Новая плановая стоимость стала равняться уже в среднем 3,87 $/Вт. Это ниже мировой цены в 2012 г. в 4,74
$/Вт, но, тем не менее, выше показателя 2006 г. на 43,3% [там же]. Однако плановая оценка стоимости российских АЭС – всего лишь оценка, и есть все основания полагать, что реальный объем капитальных затрат будет существенно расти (в 2 и более раз) по мере реализации каждого проекта.
Табл. 3.4.2. Анализ стоимости строительства АЭС по проектам ГК
«Росатом»
| Инвестиционный проект госкорпорации | Мощность проекта | Стоимость проекта в ценах 2012 года | Капиталовложения / Мощность | |||||
| A | B | C | D | E | F | G | H | I |
| «Росатом» | МВт / год | План 2008 | План 2012 | Пере- расход | План 2012 | группа аналогов (50 ед.) | Δ | |
| $ / Вт | $ / Вт | |||||||
| Калининская АЭС №4 | 2,10 | 3,20 | Û 52,3% | 3,20 | 2,7-4,74 | - | ||
| Белоярская АЭС №4 | 3,21 | 4,83 | Û 50,5% | 4,83 | 2,7-4,74 | -1,9% | ||
| Нововоронежская II № 1 | 2,35 | 3,35 | Û 42,5% | 3,35 | 2,7-4,74 | - | ||
| Ленинградская II | 2,50 | 4,37 | Û 74,9% | 4,37 | 2,7-4,74 | - | ||
| Северская АЭС | 2,44 | 3,11 | Û 27,5% | 3,11 | 2,7-4,74 | - | ||
| Кольская II | 2,38 | 3,17 | Û 33,1% | 3,17 | 2,7-4,74 | - | ||
| Южно-Уральская АЭС | 2,47 | 2,84 | Û 15,0% | 2,84 | 2,7-4,74 | - |
| Нижегородская АЭС | 2,29 | 3,40 | Û 48,1% | 3,40 | 2,7-4,74 | - | ||
| Ростовская АЭС 3&4 | 2,66 | 3,74 | Û 40,3% | 3,74 | 2,7-4,74 | - | ||
| Балтийская АЭС | 3,07 | 4,93 | Û 60,5% | 4,93 | 2,7-4,74 | -3,9% | ||
| Курская II | 2,41 | 3,13 | Û 29,7% | 3,13 | 2,7-4,74 | - | ||
| Белорусская АЭС | 2,71 | 4,63 | Û 70,9% | 4,63 | 2,7-4,74 | - | ||
| Аккую АЭС | 4,00 | 5,21 | Û 30,3% | 5,21 | 2,7-4,74 | -9,0% | ||
| Белене АЭС | 3,19 | 4,25 | Û 33,1% | 4,25 | 2,7-4,74 | - | ||
| В среднем | 2,70 | 3,87 | Û 43,5% | 3,87 | 2,7-4,74 | - |
Источник: [Соколов, 2012ж]
Официально значительный рост стоимости строительства АЭС объясняется тем, что они будут соответствовать неким «пост-фукусимским требованиям» и создаваться с учетом возможных чрезвычайных ситуаций, в частности смогут выдержать падение тяжелого самолета, 10-бальное землетрясение и очень актуальное для Воронежской области 15-метровое цунами [Соколов, 2012ж]. Трудно оценить всерьез решение защищать АЭС от землетрясения и цунами там, где их никогда не бывает, как рациональное. Скорее, это пример того, как под актуальным предлогом повышения мер безопасности прикрывается вывод ренты.
Последствия инсайдерского контроля
Подчеркнем, что согласно ФЦП «Развитие атомного энергопромышленного комплекса…», было запланировано как раз сокращение удельных капитальных вложений на 1 кВт вводимой мощности при строительстве энергоблоков атомных электростанций относительно уровня 2007 года до 90%. Из таблицы 3.4.1 видно, что эти и другие плановые показатели развития не были выполнены.
На АЭС России в 2011 г. выработано 172,5 млрд. кВт.ч, что всего лишь на 1,5% больше объема электроэнергии, выработанной в 2010 году [В прошлом году потребление электроэнергии…, 2012]. В советское время отрасль развивалась достаточно активно. Для сравнения средние ежегодные темпы прироста выработки электроэнергии на АЭС за период 2002-2011 составили всего +2,2%, а в советское время 1980-1989 гг. были +10,1% [ЕМИСС, 2012; Народное хозяйство РСФСР в 1990 г., с. 373]. К концу 2012 года должно было быть введено в строй дополнительно 3,8 ГВт мощностей АЭС, однако прирост составил всего лишь 2 ГВт за 4 года, или 53% плана [Соколов, 2012ж]. За 20 лет в России ввели в действие всего 5 реакторов, причем многие из них были заложены еще СССР. В мире за тот же период запустили 91 блок. В СССР за 20 лет (1970-1990) были построены АЭС с суммарной мощностью 32,3 ГВт [там же].
Табл. 3.4.1. Итоги реализации программы деятельности ГК «Росатом» по направлению 3 «Развитие атомного энергопромышленного комплекса»
| ПОКАЗАТЕЛЬ | (план) | (факт) | % выпол- нения плана | ||
| Объемы финансирования, млрд.руб. | 1004,1 | ||||
| Общая мощность атомных электростанций, ГВт | 23,2 | 25,2 | 52,6% | ||
| Выработка электрической энергии атомными электростанциями, млрд. кВт·ч | 161,4 | 178,1 (2011) | 172,5 (2011) | 66,5% | |
| Сокращение удельных капитальных вложений на 1 кВт вводимой мощности при строительстве энергоблоков АЭС относительно уровня 2007 года (в ценах 2007 года), % | 100% | 90% | 143% | +53% |
Источник: [Постановление Правительства РФ от 20.09.2008 №705, 2008], данные диссертации.
Оживление, которое переживает отрасль в результате многомиллиардных вливаний последних лет, может заслонить и другие негативные тенденции и проблемы, свидетельствующие о низком качестве выполнения ГК «Росатом» определенных законом функций и задач:
1. Продолжается растаскивание активов и сокращение персонала. Например, когда компанию «ТВЭЛ» (17% мирового рынка ядерного топлива) в 2007 г. возглавил росатомовский протеже Ю. Оленин, на предприятии был в 3 раза сокращен персонал, а также занимаемые площади, что привело к срыву производственного цикла. [Соколов, 2012ж]. Предприятие по обращению с радиоактивными отходами «РосРАО», в отношении руководства которого были возбуждены уголовные дела, также было развалено, а кадровых работников выбросили на улицу [Попова, 2010].
3. На стройках «Росатома» наблюдается проблема нехватки новых специалистов и возрастают риски аварий из-за некачественного строительства. Так, на строительстве Ленинградской АЭС-2 случилось два самопроизвольных разрушения несущих бетонных конструкций [Иноземцев, 2012]. При строительстве энергоблока №1 НВ АЭС-2 появились трещины на бетонной поверхности фундаментной плиты, основными причинами чего стало применение некачественного строительного материала и проведение дешевых работ с помощью неквалифицированной рабочей силы [Митюхин, 2009].
4. Наблюдается заключение сделок с иностранными поставщиками оборудования и материалов в ущерб российским производителям. Например, страна потеряла на контракте на строительство турбин с французской компанией
«Альстом» сотни миллионов долларов, которые могли бы быть вложены в развитие российского машиностроения [Фураев, 2008].
5. Необходимо упомянуть о значительной утрате научного потенциала отрасли. В 2011 году удельный вес инновационной продукции и услуг в общем объеме продаж отрасли составлял всего лишь 0,6% (в 8 раз ниже, чем в среднем по промышленности в России) [Годовой отчет Государственной корпорации по атомной энергии…, 2012]. Количество же разработанных ядерных технологий, соответствующих мировому уровню или превосходящих его, составило в 2011 году целую 1 ед. [там же].
6. «Росатом» сдает позиции в ближнем зарубежье. Так, украинский
«Энергоатом» в 2008 г. отдал 20% своего рынка американской компании
«Вестингауз», хотя ранее 100% украинского рынка и существенная часть рынка Восточной Европы успешно держалась за «ТВЭЛ» [Попова, 2010].
7. Стоимость электроэнергии АЭС существенно выросла, что говорит о негативных результатах управления вверенными «Росатому» активами.
Выводы
- атомная отрасль в России до начала 2000-х гг. переживала кризис. Был во многом утрачен производственный, кадровый и научный потенциал. Восстановление отрасли ожидалось от образования ГК «Росатом», многомиллиардных вливаний финансов и объединения активов;
- особенностью образования ГК «Росатом» является механическое объединение активов атомной отрасли под общей надстройкой в виде ГК;
- ГК «Росатом» осваивает самые существенные объемы ресурсов (более 2 трлн. руб.), направляемые в основном на строительство новых АЭС;
- подбор руководства ГК отличается не компетентностью и знанием отрасли, а связями с высшим руководством;
- на ключевые должности ГК и входящих в нее предприятий инсайдерами продвигаются «свои люди», а связи с госчиновниками, местными властями, правоохранительными органами позволяют крупным инсайдерам решать возникающие проблемы. Значительный по затратам пиар в СМИ рисует искусственную картинку благополучия в корпорации;
- на этом фоне происходят масштабные хищения, о чем свидетельствуют многочисленные коррупционные уголовные дела. Используются следующие механизмы изъятия инсайдерской ренты: цепочки подставных фирм и «фирм- однодневок», офшорные схемы, махинации при закупках и конкурсах, фиктивные услуги, откаты, взятки и т.д.;
- в корпорации имитируется борьба с извлечением инсайдерской ренты, но она вряд ли способна принести результаты и существенно изменить ситуацию, поскольку носит больше демонстрационный характер, чем системный, и направлена, скорее, только против мелких и средних инсайдеров;
- на фоне многомиллионных доходов топ-менеджеров госкорпорации рядовые рабочие получают невысокие зарплаты, а также происходят массовые увольнения под эгидой «оптимизации» и «реструктуризации»;
- извлечение ренты на различных этапах строительства АЭС ведет к росту стоимости основных средств и работ, что удорожает конечную стоимость АЭС и увеличивает сроки реализации и окупаемости проекта;
- строительство новых энергоблоков откладывалось на несколько лет, план по вводу новых мощностей был выполнен в 2012 г. всего на 53%, план по приросту выработки электроэнергии на АЭС – на 66%.
- в рамках исследования инвестиционных проектов «Росатома», касающихся строительства более 15 новых АЭС удалось выявить перерасход План 2012/План2008 в 43,3%. Плановая стоимость строительства АЭС за 2008-2012 гг. выросла с 2,70 $/Вт до 3,87 $/Вт. Таким образом, план по сокращению стоимости строительства АЭС на 10% был провален.
- плановая стоимость строительства АЭС в 3,87 $/Вт соответствуют и даже ниже нормальных мировых показателей (2,67-4,74 $/Вт).
Последние два факта говорят о меньших масштабах вывода ренты при реализации стандартных проектов либо об изначально менее затратной по сравнению с другими странами системе строительства атомных мощностей, унаследованной от СССР. Для более объективной оценки пока недостаточно информации. Большинство АЭС планируется завершить после 2018-2020 гг., а значит, цифра перерасхода может значительно возрасти, причем быстрее, чем за рубежом. По прогнозу автора, реальный перерасход составит не менее 100%, а вывод средств – не менее 25%. Для более точного подтверждения гипотезы по ГК
«Росатом» требуется ее дальнейшие тестирование.
КЕЙС-СТАДИ №4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ «РОСТЕХ»
ГК «Ростехнологии» (позже переименована в ГК «Ростех»), провозглашенная т.н. «корпорацией развития», объединила под своим контролем большое количество предприятий военно-промышленной отрасли и
машиностроения. Однако инсайдерский контроль ставит «развитие» под большой вопрос. В связи с высокой степенью непрозрачности деятельности ГК
«Ростехнологии» наблюдается недостаток исходных эмпирических данных по инвестиционным проектам. Становится затруднительно применить сравнительный анализ для оценки масштабов вывода средств при реализации проектов. Поэтому здесь основное внимание будет уделено особенностям управления входящих в состав госкорпорации активов в условиях инсайдерского контроля и доказательству гипотез 2,3 и 5.
Проблемы отечественного ОПК
В советское время инновационный разрыв в производстве вооружений США от СССР был невысоким (10-12% в 1960-1970-е гг.), во многом мы опережали своих соперников [Госкорпорация экономического будущего, 2007]. После уничтожения СССР и осуществления радикальных рыночных реформ разрыв значительно увеличился. Западные корпорации все активнее выступают на российском рынке вооружения. Производственная база отечественных предприятий ОПК остается на уровне 1980-х годов, а обновление основных фондов осуществляется в мизерных масштабах – всего 1,5-2% в год при необходимых 8- 10% [там же]. До сих пор используются открытия и научные разработки, сделанные советскими учеными 40-50 лет назад. Предприятия ОПК производят вооружение и военную технику преимущественно 3-го поколения, в то время как на мировом рынке уже конкурирует техника 4-го и 5-го поколений [там же]. Надежда на то, что зарубежные конкуренты будут активно инвестировать средства и делиться передовыми технологиями, несостоятельна. Решение этих и других подобных проблем состоит в технологическом перевооружении производства и внедрении имеющихся передовых разработок в массовое производство, что требует больших средств со стороны предприятий и стратегических инвесторов. Решить эту задачу, по мнению главы «Ростехнологий» С. Чемезова, как раз и призвана госкорпорация, поскольку отдельно взятым заводам это не под силу.
Задачи государственной корпорации
Государственная корпорация «Ростехнологии» образована в соответствии с ФЗ № 270 от 23 ноября 2007 г. «О Государственной корпорации «Ростехнологии». Среди задач ГК обозначены: а) содействие созданию, разработке, производству и экспорту конкурентоспособных образцов высокотехнологичной промышленной продукции, б) поддержка на внутреннем и внешнем рынках российских производителей высокотехнологичной продукции, в) привлечения инвестиций в ОПК, г) участие в военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами и государственной программе вооружения, д) содействие в проведении НИОКР и внедрении передовых технологий в целях повышения уровня отечественных разработок и сокращения сроков и стоимости их осуществления, е) содействие внешней торговле продукцией военного назначения и др. С точки зрения миссии и целей ГК «Ростех» не является инвестиционным фондом, ориентированным на рост стоимости портфеля, а считается корпорацией развития и по идее должна быть ориентирована на долгосрочную конкурентоспособность предприятий, в том числе на мировом рынке. Корпорация напрямую управляет переданными ей активами, причем не ограничивается согласованием планов и контролем их исполнения, а также участвует в процессе принятия важных управленческих решений.
Предприятия «Ростехнологий» выпускают порядка 25% всей продукции ОПК страны. «Рособоронэкспорт», входящий в состав ГК, является единственным посредником по импорту и экспорту вооружения.
Структура активов государственной корпорации
«Ростехнологиям» в качестве имущественного взноса были переданы акции 443 организаций. В 2011 году приватизации с последующей передачей 100% акций ГК в качестве имущественного взноса подлежали еще 185 ФГУПов [Годовой отчет…, 2012, c. 16]. Общее число организаций Корпорации на конец 2011 г. составляет 593, в том числе 339 организаций, включенных в реестр организаций ОПК [там же, 2012, c. 9]. Более 80% из этих организаций являются стратегическими, более 20 – градообразующими [там же]. Во время передачи активов первый заместитель генерального директора «Ростехнологий» А. Алешин заверял общество, что треть переданных корпорации в качестве имущественного взноса РФ предприятий «дышат на ладан и лежат на боку», и потому им крайне нужна помощь новой структуры [Поросков, 2008]. Однако на самом деле, по данным Минэкономразвития, пакеты акций компаний, которые находились в процессе банкротства или ликвидации, из списка подлежащих приватизации и включению в состав ГК как раз были удалены [там же]. То есть госкорпорации достались качественные активы.
Примечательна отраслевая разношерстность активов госкорпорации. Можно выделить следующие направления деятельности Корпорации: авиа- и вертолетостроение (8 холдингов), промышленность боеприпасов и спецхимии (5 холдингов), промышленность обычных вооружений (8 холдингов), радиоэлектронная промышленность (6 холдингов), автомобилестроение и гражданское производство (6 холдингов). Как видно из таблицы 3.5.1, структура управления активами «Ростехнологий» 3-4-уровневая. В цепочках контроля встречаются не только искусственные надстройки, но и цепочки фиктивных фирм и даже офшоры [Соколов, 2012з]. Это повышает транзакционные издержки, а также снижает уровень ответственности и эффективность контроля.
Табл. 3.5.1. Состав основных активов ГК «Ростех» на начало 2012 г.
| ГОСКОРПОРАЦИЯ «РОСТЕХ» | Холдинги и компании |
| 100% ОАО «Рособоронэкспорт»: à 75% ООО «Проминвест» à 66% ОАО «ВСМПО-Ависма» (титан) à 36,22% ОАО «АвтоВАЗ» à ООО "Объединенная автомобильная группа" à ОАО «ИжАвто» | |
| 58,32% ОАО «ОПК „Оборонпром“»: à 100% ОАО «Вертолѐты России» à вертолѐтостроительные предприятия (более 12) à 100% ОАО «УК «Объединѐнная двигателестроительная корпорация»» à 80% активов в сфере двигателестроения (более 20 предприятий), в т.ч. 79,48% ОАО «НПО «Сатурн»», 37% ОАО «НПО «Искра»», 72% ОАО «Пермский моторный завод», 45% ОАО «Авиадвигатель» и др. à ОАО «Оборонпромстрой» à ООО «Промышленный холдинг «Авто-компоненты» | |
| 17,6% ЗАО АКБ «Новикомбанк» ЗАО КБ «Лада-кредит», Телекомпания «ЛАДА ТВ» | |
| ОАО «РТ-Металлургия» | |
| ОАО «РТ-Строительные технологии» |
| ОАО «ВО «Технопромэкспорт»», ОАО «Тяжпромэкспорт» | |
| ОАО «РТ-Биотехпром» Контролирует ряд НИИ в области биотехнологий, а также 29,42% ОАО «Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий» (остальные 70% - непосредственно у «Ростехнологий») | |
| ОАО «Концерн «Радиоэлектронные технологии»» (средства радиоэлектронной борьбы, государственного опознавания, разъемные электрические соединители и др). Более 30 предприятий | |
| ОАО «Концерн «Авиационное оборудование»» (авиационное оборудование и системы электроснабжения). 33 предприятия | |
| ОАО «Концерн «Авиаприборостроение»» (около 40 предприятий производителей авионики) | |
| ОАО «НПО „Высокоточные комплексы“» Включает легендарный «Тульский оружейный завод» | |
| ОАО «Российская электроника» (более 73 предприятий по производству электронной техники) | |
| 49,9% ОАО «КамАЗ» | |
| 57,1% ОАО «ИжМаш» | |
| 4,5% Garsdale Services Investment Limited (Британские Виргинские острова) à100% ООО «Скартел» (бренд Yota) | |
| ОАО «РТ-Химкомпозит», ООО «РТ-Энерго», ООО «РТ-Комплектимпекс», ОАО «НПО Базальт», ОАО «НПО «Прибор»», ОАО «МКБ «Компас»», ОАО «НПО «Пиротехнические материалы»», 95,2% ОАО «НП Уральский оптико- механический завод им. Э.С.Яламова» и др. активы |
Источники: [Годовой отчет…, 2013; Соколов, 2012з]
Среди наиболее известных машиностроительных предприятий в составе
«Ростехнологий» – «Рособоронэкспорт», «Оборонпром», автопроизводители
«АвтоВАЗ», «КамАЗ», «Ижавто», «Ижмаш», занимающийся автоматами Калашникова, а также «Вертолѐты России», титановый гигант «ВСМПО-Ависма» и др.
Инвестиционная политика госкорпорации
О разработке хотя бы декларативной инвестиционной программы в
«Ростехе» задумались лишь спустя 4 года после создания данной госкорпорации, и то только после настойчивого требования президента. В 2011 году наблюдательным советом «Ростехнологий» были одобрены программы инновационного и инвестиционного развития. Однако в них не раскрывается, какие конкретно проекты будут осуществляться. Согласно Стратегии развития корпорации до 2020 года предполагается осуществить значительные капиталовложения. Срок окупаемости большей части инвестиций превысит 10 лет [Стратегия развития…, 2011, с. 38]. Совокупная инвестиционная потребность для реализации Стратегии составит 1,5 трлн. рублей за 2011-2020 гг. Более 1000 инвестиционных проектов будут на 35-40% профинансированы из собственных средств организаций Корпорации, на 20-25% – за счет внешних инвесторов, более 40% – за счет бюджета [там же]. Подробностей по проектам не раскрывается, однако известно, что около 20 проектов являются крупными с общей стоимостью около 600 млн. руб. [Соколов, 2012з]. Также в 2011 году разработаны и одобрены инвестиционные программы 27 холдингов и организаций корпорации, включающие более 480 инвестиционных проектов. Общий бюджет инвестиций рассмотренных проектов составил 740,3 млрд. рублей [Годовой отчет…, 2012, c.
19]. Однако вновь, кроме самых общих показателей, информации по проектам нет. Не раскрыты также механизмы стимулирования инноваций и инвестиций, оценки их результативности, механизмы контроля исполнения. Это говорит о высокой непрозрачности и увеличивает вероятность неконтролируемого вывода средств.
Инсайдеры и инфраструктура инсайдерского контроля
А) Неформальные cвязи с высшими госчиновниками
Пример: Генеральным директором ГК «Ростехнологии» является Чемезов С.В., друг и бывший сослуживец В. Путина [Чемезов Сергей, 2013]. С 2000 г. он входит в число наиболее влиятельных предпринимателей России, имеющих хорошие связи с руководством страны, и начал управлять военной отраслью, став главой сначала ФГУП «Рособоронэкспорт» [там же]. Чемезов выстроил свою систему финансовых потоков. Независимых экспортеров заставили поставлять на внешний рынок большую часть своей продукции через эту госкомпанию- посредника (к 2004% контроль над экспортов вооружения достиг 90%) [Хазбиев, 2005]. Политический вес Чемезова в органах власти позволил получить доступ к многомиллиардному бюджетному финансированию [Чемезов Сергей, 2013].
Б) Клановость
Пример: Супруга С. Чемезова Е. Игнатова вместе с друзьями организовала и владеет ООО «Кате», которое поставляет автоматические коробки передач для
«АвтоВАЗа» (принадлежит ГК), а также владеет и другим бизнесом [Семейная империя Чемезовых…, 2011]. По данным СМИ, в начале 2011 г. сын Чемезова Станислав был совладельцем (1%; остальные 99% — у белизского оффшора Uberaba Holding SA) ООО «Интербизнесгрупп» и являлся его председателем совета директоров и конечным бенефициаром [Тимошинов, 2008]. Эта фирма через ООО
«Стандарт-реал» владеет 13,33% Независимой страховой группы (НСГ) – страховщика крупнейших предприятий «Ростехнологий» [Семейная империя Чемезовых…, 2011].Чемезов-младший также входил в совет директоров ЗАО УК
«Оборонпромстрой», структуры ФГУП «Рособоронэкспорт», ведущего строительство жилой и коммерческой недвижимости в Москве и Подмосковье [Тимошинов, 2008]. Также в 2006 г. сын Чемезова вошел в состав совета директоров «дочки» «АвтоВАЗа» – ООО «АвтоВАЗэнерго», которая была создана для управления энергетическими активами головной компании [Столяров, Варламова, 2007].