Судя по трендам 2000х гг., в государственной политике РФ в социально-экономической сфере в течение путинского периода сохранялась парадигма либерально космополитического подхода. Однако, ряд предпринятых В.В. Путиным шагов имели знаковый характер, как отражение стремления к восстановлению архетипа национальной державности. Тем не менее, модель государственности они принципиально не изменили и не могли изменить. Будучи непоследовательны и технологически не выверены эти шаги, как правило, не имели успеха. Однако сам факт их совершения позволяет судить о потенциальной возможности для первого лица государства принять на себя роль восстановителя российской державности. Объективен перечень путинских решений и дел, соотносящихся с назревающей в России властно-управленческой трансформацией.
1) Победа во второй чеченской кампания. Силовое подавление чеченского сепаратизма. Демонстрация решительности в борьбе с терроризмом. Армия поверила, что ее не сдадут, как это было в первую чеченскую кампанию.
2) Демонстрация разрыва с ельцинской олигархией (с семьей) – уголовное преследование Б.А. Березовского. Предъявление требования Великобритании о выдаче Б.А. Березовского российскому правосудию.
3) Смена идеологически враждебного по отношению к российскойнациональной государственности руководства телеканала НТВ. Уголовное преследование В. Гусинского.
4) Разгром олигархического «заговора». Дело ЮКОСа, арест и осуждение М.Б. Ходорковского. Предотвращение планов «покупки» думских выборов 2003 г.
5) Вторая демонстрация разрыва с «семьей» - снятие в преддверии президентских выборов 2004 г. с поста председателя правительства М.
Касьянова.
6) «Мюнхенская речь» В.В. Путина – осуждение американской политики мирового диктата, провозглашение ориентира на многополярность мира.
7) Военный отпор грузинской агрессии в Южной Осетии. Признание государственной независимости Абхазии и Южной Осетии. «Новая холодная
война» с Западом в период югоосетинского конфликта.
8) Установление дружественных отношений и военно-технического сотрудничества с антиамериканским режимом Уго Чавеса в Венесуэле.
9) Сохранение Россией, вопреки американскому давлению, экономического и технического сотрудничества с Ираном.
10) Попытка «мягкого» преодоления системы национально территориального устройства Государства. Создание семи федеральных округов, размывающих национальные ориентации территорий в рамках этнически неакцентированного окружного деления.
11) Введение института представителей президента по федеральным округам усилило контроль центральной исполнительной властью регионов, нацелено в качестве механизма противодействия региональному сепаратизму.
12) Приведение конституционного законодательства республик в соответствие с Конституцией РФ. Чистка сепаратистских положений в конституциях республик, устранение правовых оснований государственной суверенизации отдельных субъектов РФ.
13) Начало процесса постепенной ликвидации национально- территориальных образований, осуществляемой посредством процедуры слияния (присоединения) субъектов Российской Федерации. Перестали существовать Коми-Пермяцкий автономный округ, Корякский автономный
округ, Бурятско-агинский автономный округ.
14) Снизившая потенциалы народовластия отмена губернаторских выборов направлена в конкретной ситуации проведения соответствующей реформы на предотвращение регионального сепаратизма и усиление вектора центростремительной ориентированности регионов. Непосредственным катализатором реформы явился теракт в Беслане. Основной вызов, определивший необходимость этого преобразования связывался с фактической покупкой олигархатом губернаторских кресел посредством финансирования избирательных компаний.
15) Восстановление советского государственного гимна, в прежней музыкальной версии А. Александрова и с новым модифицированным текстом С.В. Михалкова («Россия, священная наша держава…»). Объясняя свой выбор В.В. Путин заявил, что народ в своих предпочтениях может и ошибаться, но он как президент, желает заблуждаться вместе с народом.
17) Высказывания В.В. Путина о преодолении антагонизма по отношению к советскому историческому прошлому. Призыв остановить очернительство российской истории. В.В.Путин: «Кто не жалеет о распаде СССР, у того нет сердца. А у того, кто хочет его восстановления в прежнем виде, утого нет головы».
18) Провозглашение постсоветского пространства зоной жизненных интересов Российской Федерации. Осуждение идеологии «оранжизма». Попытки участия в формировании пророссийски ориентированной власти в бывших советских республиках. Чаще всего такое вмешательство заканчивалось провалом, но важно само намерение политической реинтеграции.
19) Поиск путей создания военного противовеса НАТО. Создание в рамках ОДКБ Коллективных сил быстрого реагирования (Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Таджикистан).
20) Попытка создания экономических противовесов западной экономике в виде Шанхайской организации сотрудничества – ШОС (Россия, Китай, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Киргизия). Демонстрация восточной альтернативы российской экономической политики.
21) Формулировка в президентском послании Федеральному собранию 2006 г. задачи вывода России из кризиса депопуляции. Использование в официальной риторике отсутствовавшего в 1990е гг. понятия «демографическая политика».
22) Попытки восстановления практики среднесрочного планирования: Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года» (2002 г.) «Транспортная стратегия РФ на период до 2020 г.» (2005 г.), «Государственная программа развития сельского хозяйства на 2008 – 2012 годы» (2007 г.), «Концепция демографической политики РФ на период до 2025 года» (2007 г.), «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года» (2008 г.) и др. Сравнительно низкий уровень указанных документов не отменяет самого императива планирования.
23) Поддержка линии на усиление позиций православия в обществе. Введение в рамках школьного образования учебного курса «Основы православной культуры». Воссоединение Московской патриархии и Русской православной Церкви за рубежом. Избрание патриархом активного сторонника русского национального возрождения Кирилла (Гундяева).
24) Реабилитация на уровне государственной риторики понятия «патриотизм». Принятие в 2001г. федеральной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан РФ».
25) Организация серии спецопераций по физическому устранению наиболее одиозных врагов России: А. Хаттаба (2002г.), З. Яндарбиева (2004г.), А. Масхадова (2005г.), Ш. Басаева (2006г.) и др.
26) Проявление первых симптомов понимания властными кругами необходимости протекционистской политики. Принятие в 2003 г. закона «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров».
27) Попытка формирования государственно ориентированных молодежных организаций по типу ВЛКСМ. Учреждение в 2005 г. молодежных движений «Наши» и «Идущие вместе».
28) Попытка законодательного ограничения развития игорного бизнеса.
29). Отпор «оранжевым» силам в период президентской избирательной кампании 2012 г.
30). Противодействие Западу в его стремлении свержения режима Асада в Сирии.
Эти деяния В.Путина вызывали поддержку населения. Симптомов готовности перехода к иной политической платформе, отличной от либерально космополитической, в действиях высшей российской власти (имея в виду, прежде всего, национального лидера), таким образом, было достаточно.
Однако в единый курс государственной политики они вплоть до до 2011 г. так и не были выстроены. Оценка путинского десятилетия близка к названию знаменитой работы В.И. Ленина «Шаг вперед, два шага назад». За каждым из перечисленных шагов государственнической направленности следовало «два шага» в фарватере либерального подхода.
При детальном рассмотрении обнаруживается широкая группа важных промышленных направлений, снизивших свои показатели. Активизировались, прежде всего, отрасли, связанные с решением экспортных сырьевых задач. Структура промышленности продолжила изменение в сторону сворачивания высокопередельных отраслей и гипертрофирования сырьевых. Снижение показателей за период с 2000 по 2008 гг. произошло в десятках видов промышленного производства: говядина и телятина; мука; хлеб; сахар-песок; сахар-рафинад; шерстяные ткани; льняные и ленного-джутовые ткани; шелковые ткани; трикотажные изделия; пальто и полупальто; платья; сорочки; текстильные и швейные товары детского ассортимента; палатки; жесткие кожтовары; нефтевые кожтовары; валяная и фетровая обувь; оконные блоки; обои; школьные тетради; зубная паста; искусственные волокна и нити; синтетические волокна и нити; антибиотики; витамины; препараты для лечения сердечно-сосудистых заболеваний; болеутоляющие, жаропонижающие и противовоспалительные средства; противотуберкулезные препараты; шины для мотоциклов и мотороллеров; стеновые блоки; шифер; плитки керамические фасадные; фарфоро-фаянсовая и майоликовая посуда; белая жесть; холоднотянутый сортовый прокат (включая подшипниковый прокат); лента стальная холоднокатанная; дизели и дизельгенераторы; подшипники; минитракторы; тракторные косилки; металлорежущие станки; автоматические и полуавтоматические линии для машиностроения и металлообработки; турбобуры; автогрейдеры; тракторы на гусеничном ходу; ткацкие станки; швейные машины; электрочайники; электродуховки; электроутюги; электродвигатели переменного тока; взрывозащитные электродвигатели; настольные электролампы; люстры и подвесы; торшеры; гальванические элементы и батареи для электробытовых приборов; радиоприемные устройства; наркозно-дыхательные аппараты; шприцы однократного применения; электрокардиографы; фотоаппараты; часы бытовые (в т.ч. наручные); мотоциклы и мотороллеры; детские велосипеды; хоккейные клюшки.
Запустить промышленное производство в современной структуре видов деятельности в 2000-е гг. так и не удалось. Функционирующие предприятия работают далеко не на полную производственную мощность. Из выделяемых Росстатом направлений промышленного производства ни одно не вышло на уровень 91 года, взятого за точку отсчета в 100%. Ниже 2/3 своих возможностей функционировало 62 % отраслей, ниже 1/2 - 33%. Предприятия по производству металлорежущих станков работали на уровне 16% мощностей. Для сравнения, в советские годы этот показатель составлял 87%[4]. Тенденция указывала на то, что к 2018 г. полностью прекратится отечественное производство по 35 входящим в ежегодный перечень Росстата видам товарной продукции. Полностью исчезнут в России отечественные:
• шерстяные ткани
• пальто и полупальто
• платья
• текстильные и швейные товары детского ассортимента
• палатки
• юфтевые кожтовары
• школьные тетради
• искусственные волокна и нити
• антибиотики
• витамины
• противотуберкулезные препараты
• шины для мотоциклов и мотороллеров
• плитки керамические фасадные
• фарфоро-фаянсовая и майоликовая посуда
• дизельгенераторы
• подшипники
• минитракторы
• тракторные косилки
• автоматические и полуавтоматические линии для машиностроения и
металлообработки
• турбобуры
• тракторы на гусеничном ходу
• ткацкие станки
• швейные машины
• электродуховки
• электроутюги
• гальванические элементы и батареи для электробытовых приборов
• радиоприемные устройства
• наркозно-дыхательные аппараты
• шприцы однократного применения
• электрокардиографы
• фотоаппараты
• часы бытовые (в т.ч. наручные)
• мотоциклы и мотороллеры
• детские велосипеды
• хоккейные клюшки.
Безусловно, российский товар может быть заменен иностранным аналогом. Но при этом отечественный товаропроизводитель не просто проиграет, но перестанет существовать, свернутся рабочие места, возрастет степень зависимости российской экономики и российского населения от иностранного производства и поставок.
Если доходная часть федерального бюджета в СССР включала 10% доходов от экспорта углеводородного сырья, то в России 2000-х эта доля составила уже более 50%. Неслучайно поэтому, что в условиях мирового финансово экономического кризиса 2008 года спад российского ВВП составил 8 %. В это же время китайский ВВП возрос на 8%, что наглядно демонстрировало возможность иной социально-экономической модели развития, от которой Россия добровольно отказалась.
В официальных сообщениях об успехах говорилось о создании предпосылок для возрождения сельскохозяйственного комплекса России. Был открыт соответствующий Национальный проект. Но реально год от года на всем протяжении рассматриваемого десятилетия происходило сокращение площадей сельскохозяйственных угодий России. Окультуренная прежде земля выводилась из сельскохозяйственного оборота. За десять лет потери составили более полумиллиона гектаров. Оказался не остановлен процесс продолжающейся системной деградации агропромышленного комплекса. Техническая обеспеченность сельскохозяйственных работ на протяжении 2000 х гг. последовательно снижалась[5]. Благодаря благоприятным климатическим условиям можно достичь сверхвысокого урожая. Так было, например, в 1913 г. А между тем, за два года до того в 1911 г Российская империя столкнулась с проблемой голода. Однократный высокий урожай может лишь скрадывать общее кризисное состояние сельского хозяйства. Та же оценка может быть адресована высоким показателям урожайности зерновых конца 2000 х гг. Общего глубинного состояния аграрного сектора они не отражают. В животноводстве, например, в те же самые годы никакого значимого подъема не наблюдалось.
Под влиянием мировых цен на углеводороды в 2000-е гг. происходит резкая деформация структуры внешнеторгового оборота России. Еще более очевидной стала сырьевая доминанта российского экспорта. Занимавшее в 2000 г. около половины всех экспортируемых товаров минеральное сырье увеличило свой удельный вес в торговле со странами дальнего зарубежья до уровня в 75%1. При этом синхронно минимизировалась доля статьи, включающей машины, оборудование и транспортные средства и считающейся индикатором технологического развития. Сокращаемое собственное производство машин замещалось импортом иностранной техники. Удельный вес данной статьи в структуре импортируемых товаров из стран дальнего зарубежья за 2000-е гг. резко возрос, превышая половину всех поставок.
Конечно, не рационально не пользоваться выгодной ценовой конъюнктурой на сырье. Но полученные доходы не пошли на развитие высокотехнологического сектора национальной экономики, ее диверсификацию. Доходы от экспорта сырья замораживались в избыточных золото-валютных резервах, стерилизовались в фонде стабилизации, выводились на счета зарубежных банков и даже вкладывались в ценные бумаги частных иностранных компаний, некоторые из крупнейших из которых банкротились нанося прямой ущерб российским государственным финансам. За счет продажи российского сырья осуществлялась покупка иностранного технического оборудования, а не стимулировалось развитие отечественного промышленного комплекса. Подобные свидетельства формируют оценку десятилетия как периода продолжения политики либерально космополитической.
Либеральный концепт свободного ценообразования в 2000 г. остался незыблемой установкой правительства. В результате этого и недостатка (по сравнению с Китаем более чем в 2,5 раза) инвестирования потребительские цены продолжали неизменно расти вверх.. Прежде всего этот рост коснулся корзины потребления беднейших слоев населения. За 2000 – 2008 гг. средние цены возросли: на говядину – в 3,3 раза; свинину – в 3,3 раза; кур – в 2 раза; колбасу – в 2,7 раза; рыбу – в 3 раза; рыбные консервы – в 2 раза; сливочное масло – в 3,2 раза; молоко – в 2,9 раза; сыры – в 2,5 раза; яйца куриные – в 2,4 раза; сахар – песок – в 1,5 раза; чай – в 1,9 раза; муку пшеничную – в 2,7 раза; хлеб и булочные изделия – в 3 раза; рис – в 3,4 раза; макаронные изделия – в 2,6 раза; картофель – в 3,2 раза; капусту – в 2,5 раза; лук – в 2,7 раза; яблоки – в 2,6 раза; пальто женское – в 2,5 раза; костюм мужской – в 2,4 раза; рубашку мужскую – в 2,3 раза; джемпер мужской – в 2,5 раза; туфли мужские – в 2,1 раза; туфли женские – в 2 раза; сапоги женские – в 1,9 раза; бензин – в 2,4 раза; кирпич – в 4,5 раза; капли корвалола – в 1,9 раза; кольцо обручальное – в 2,5 раза; химчистку – в 3,8 раза; стирку белья – в 4,9 раза; стрижку в женском зале – в 4,4 раза; рытье могилы – в 4,7 раза; изготовление гроба – в 3,3 раза; проезд в городском муниципальном автобусе – в 4 раза; проезд в метро – в 3,4 раза; плату за муниципальное жилье – в 8,8 раза; водоснабжение и канализацию – в 9,5 раза; отопление – в 9,4 раза; газ сетевой – в 5,3 раза; электроэнергию – в 4,2 раза; билет в кинотеатр – в 5,8 раза; билет в театр – в 6,2 раза; билет в театр – 6,2 раза; посещение детского сада – в 4,9 раза; проживание в санатории – в 3,8 раза; первичный прием у врача – в 4 раза; общий анализ крови – в 3,9 раза; покупку жилья на первичном рынке – в 6,1 раза, на вторичном – в 8,6 раза (по Москве, соответственно, в 7,8 раза и в 10,1 раза).
Рост зарплат отставал от этой динамики. Принципиально ниже были и цены производителей, что прямо указывает на спекулятивный фактор ценообразования.
Основным доводом в пользу улучшении качества жизни россиян за 2000 е гг. служит рост реальных начислений заработной платы. Диапазон годового прироста зарплаты варьировал от 1,9 до 15%. Но рост зарплат происходил синхронно с ростом имущественного расслоения. Известно, что коэффициент фондов, отражающий имущественное расслоение населения, в стабильных обществах не првышает 5-8. В России он стал превышать 16 только по официальным (заниженным) данным. Это всегда и неизбежно вело в истории разных стран к социально-политическим напряжениям.
Показательно в этом плане выглядит соотношение динамики реальных начислений заработной платы с величиной прожиточного минимума в России. Рост прожиточного минимума за 2000 е гг. оказывался устойчиво (за исключением 2007 г.) выше. Это значит, что жизнь в стране дорожала быстрее, чем повышались зарплаты населения. Причем, речь в данном случае идет не о совокупной дороговизне жизни (отели, яхты, рестораны), а соотносимой с минимальным прожиточным обеспечением потребительской корзины.
Усилиями журналистики и кинематографа в общественное сознание прочно внедрился стереотип о «криминальном беспределе» 1990х гг. Устойчивый характер приобрело словосочетание «лихие девяностые». Безусловно, рост преступности в постсоветский период резко диссонировал с контролируемой криминогенной атмосферой в СССР. Однако в 2000е гг. «лихое время» отнюдь не закончилось. Общее количество совершаемых преступлений год от года возрастало. Уровень криминогенности оказался даже выше, чем в период приватизационного передела собственности. Действительно, за 2000е гг. к исходу десятилетия несколько снизился показатель убийств. Но в тоже время резко возросла статистика грабежей (почти в 2 раза). Увеличился за 2000е гг. годовой показатель численности лиц, ставших объектами преступных посягательств.28. Возросло количество преступлений, совершенных против несовершеннолетних. Число осужденных, содержащихся в местах лишения свободы, с 2005г. вновь стало расти. Россия, имея в 2 раза меньшее население, стала вместе с США мировым лидером по этому показателю.
Причины того, что системный перелом не был достигнут, заключаются в сохранении ошибочных ориентиров теории либерального и неолиберального толка. Они включают следующие идеологические и программные компоненты:
- минимизация бюджетного дефицита;
- минимизация расходов и функций государства;
- либерализация финансовых рынков;
- свободный обменный курс национальной валюты;
- либерализация внешней торговли;
- отмена контроля движения капитала;
- неограниченная приватизация;
- дерегулирование экономики;
- искусственная демонополизация;
- саморегуляция рыночного функционирования, подмена рыночной
экономики рыночным саморегулированием;
- демонетизация экономики;
- ускоренная интеграция в мировой рынок.
Приверженность либерально монетаристским теоретическим положениям стала причиной деградации и частичной утраты экономического суверенитета станы С наглядностью это проявилось в условиях разразившегося в 2008 г. мирового финансового кризиса. Из всех геоэкономически значимых стран именно в России кризис приобрел наиболее тяжелые формы – самое значительно падение, при самом оттянутом переходе к траектории посткризисного подъема. Уже проявившиеся последствия государственной политики 2000х гг. отражены на приводимой ниже схеме. Таблицу перечертить в тетерадь.