РАЗДЕЛ III ОСНОВЫТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИ
ГЛАВА 12
ВОПРОСЫОХРАНЫТРУДА В ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И СОСТАВНЫЕ ЧАСТИ
ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
До начала производства строительно-монтажных работ каждый строительный объект обязательно должен быть обеспечен проектной документацией по организации строительства и безопасному производству работ.
Для возведения зданий и сооружений в целом разрабатывают проект организации строительства (ПОС), в котором предусматривают общие мероприятия, обеспечивающие безопасность труда на всех этапах строительства, а на монтаж строительных конструкций — проект производства работ (ППР).
ПОС разрабатывается, как правило, генеральными подрядчиками или по их заданию специализированными проектными институтами.
ППР разрабатывается проектными организациями или проектными группами (отделами) строительно-монтажных организаций управления или треста. Производственно-технический отдел управления или линейные ИТР (мастера или прорабы) разрабатывают ППР на производственные процессы с незначительными объемами работ или на привязку типовых и повторного применения ППР. Особо сложные здания или сооружения ППР, как правило, рассматривается на научно-техническом совете (НТС) треста или управления и утверждается управляющим или главным инженером треста, а ППР на типовые здания и сооружения утверждается главным инженером управления.
Проект производства работ должен содержать мероприятия по безопасности труда в соответствии с приложением 8 СНиП III-4—80 и ОСТ 37.100.0.02—84 «ССБТ. Построение, содержание и изложение требований безопасности труда в ППР».
Проектные решения по охране труда должны быть конкретными и соответствовать реальным условиям данного строительства. Не рекомендуется вводить в проекты отдельные разделы по охране труда. Мероприятия по охране труда должны органически входить в комплекс вопросов организации строительства и технологии производства работ.
Исходными материалами для разработки вопросов обеспечения безопасности работ и производственной санитарии являются: инженерные решения, соответствующие данному строительству; действующие нормативы; типовые решения по охране труда; каталоги технических средств безопасности; материалы анализа причин производственного травматизма.
Вопросы по охране труда следует излагать в проектах не в виде цитат или выписок из правил и инструкции, а как инженерные решения.
Проекты организации строительства разрабатываются в целях обеспечения своевременного ввода в действие строительных мощностей и объектов жилищно-гражданского назначения и являются основой для распределения капитальных вложений.
Вопросы, подлежащие разработке в проектной документации, подразделяют
на три группы: общеплощадочные, технологические и специальные.
К первой группе относят: выбор системы освещения строительной площадки, проходов и рабочих мест; обозначения и ограждения опасных зон, обеспечения безопасности условий труда в непосредственной близости от действующих линий электропередач, организация санитарно-гигиенического обслуживания рабочих.
Во вторую группу входят: разработка инженерных решений по безопасному выполнению строительно-монтажных работ и операций; выбор рациональных устройств и приспособлений для монтажа всех видов конструктивных элементов и обеспечение безопасной эксплуатации монтажных кранов и других механизмов; разработка мероприятий, исключающих поражение электрическим током.
К специальным вопросам по охране труда относят мероприятия, которые обусловливаются особенностями географических и метеорологических условий производства работ. Кроме того, ряд профессий требует разработки специальных мер по обеспечению безопасности ведения работ.
В проекте организации строительства, включающем в себя сводный календарный план строительства', данные об объемах основных работ, стройгенплан и пояснительную записку, разрабатываются мероприятия по организации санитарно-гигиенического обслуживания работающих на строительном объекте и приводится перечень основных устройств (средства подмащивания, индивидуальные средства защиты), обеспечивающих ведение строительно-монтажных работ принятым способом в соответствии с требованиями правил техники безопасности. Определяются методы производства работ и предусматриваются мероприятия по решению вопросов общеплощадочного характера, например отвод грунтовых и паводковых вод, представляющих опасность на строительной площадке, и др.
Проекты производства работ разрабатываются в целях определения наиболее эффективных и безопасных методов выполнения строительно-монтажных работ.
ВОПРОСЫОХРАНЫТРУДА В ПРОЕКТАХ ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ
Проекты производства работ должны содержать технические решения по обеспечению безопасности производства работ. Например, проект производства монтажных работ должен содержать следующие решения: безопасную технологическую последовательность операций и организацию рабочих мест, а также перечень всех необходимых приспособлений для безопасного производства работ (подмости, лестницы и др.); решения, обеспечивающие правильную и безопасную организацию технологических процессов; методы безопасной работы монтажников при установке крупных элементов; расположение и зоны действия выбранных машин, с которыми предстоит работать монтажникам; способы складирования панелей, колонн, балок, ферм и других элементов; расчет расчалок и якорей; способы строповки; способы усиления конструкций для восприятия монтажных нагрузок; методы временного закрепления конструктивных элементов, если они не предусмотрены в чертежах элементов; чертежи или списки типовых чертежей, приспособлений и устройств по технике безопасности.
Перечень вопросов, подлежащих решению в проектах производства работ, их объем и степень разработки зависят от объема строительства и его технической сложности. Так, проекты производства работ по возведению небольших и технически несложных объектов могут содержать только календарный план производства работ, стройгенплан и пояснительную записку.
Для более сложных объектов промышленного, жилищно-гражданского и сельского строительства проекты производства работ должны содержать календарный план строительства всех сооружений объекта, определяющий последовательность и сроки выполнения всех видов строительно-монтажных работ; согласованный по времени график завоза на строительный объект изделий и конструкций, строительных материалов, раствора, бетона и т. п.; график движения рабочих по профессиям, графики установки и работы на объекте грузоподъемных машин; строительный план возводимого объекта с окончательно принятым расположением транспортных коммуникаций, сетей электро-, водо- и теплоснабжения, площадок для складирования конструкций, временных складов и других сооружений.
Для обеспечения безопасности производства работ ППР должен содержать следующие конкретные решения: а) создание условий безопасности и безвредности выполнения строительно-монтажных работ в целом; б) выбор безопасных способов выполнения каждой операции и технологического процесса на отдельных рабочих местах; в) производство работ в холодное время года и в теплое время суток.
Технологические мероприятия по охране труда должны, найти отражение в технологических картах, календарных и сетевых графиках.
На новые и сложные работы, как правило, составляются технологические карты, определяющие очередность технологических процессов и операций, приемы и способы выполнения работ, место рабочего и обеспечение его средствами индивидуальной защиты, которые дают возможность устранить источники возможного травматизма и профзаболеваний. В технологических картах должны быть разработаны безопасные методы по выполнению производства работ применительно к конкретным видам работ или операций.
Каждая технологическая карта состоит из двух частей, содержащих решения по безопасности труда: графические и таблично-текстовые. Например, при выполнении монтажных работ, в графической части отображается организация монтажного процесса и рабочего места; приводятся монтажные карты с указанием принятой последовательности монтажа в соответствии
с особенностями монтируемой конструкции, расположения машин, монтажного оборудования, инструмента и защитных устройств при организации рабочего места монтажников. В таблично-текстовой части даются основные указания по принятому методу монтажа и особенности организации работы монтажников исходя из условия безопасного выполнения операций; перечень необходимого для данного метода работ монтажного оборудования и инструментов, объема выполняемых работ, их трудоемкость и количество необходимых материалов. Все решения по производству монтажных работ, предусматривающие безопасность и полностью исключающие какой-либо элемент риска при выполнении любой рабочей операции, содержатся в составных частях технологической карты: а) схема организации монтажных работ; б) основные указания о последовательности, методах производства работ и организации труда; в) график выполнения комплексного процесса монтажа; г) таблица потребности в основных материально-технических ресурсах и приспособлениях; д) калькуляция трудовых затрат.
Наибольшую практическую ценность приобретают технологические карты, решения в которых основываются на результатах анализа причин производственного травматизма.
Не следует перечислять в пояснительной записке и на листах технологических карт правила по технике безопасности, так как их анализ и выполнение обязательны для всех, независимо от проекта производства работ.
Все решения, разрабатываемые в технологической карте, служат исходными данными и основанием для составления календарного плана строительства.
ВОПРОСЫОХРАНЫТРУДА В КАЛЕНДАРНЫХ
ПЛАНАХ И СЕТЕВЫХ ГРАФИКАХ
В календарных планах строительства, устанавливающих строгую последовательность и сроки выполнения всех строительно-монтажных работ,
должны учитываться и работы по обеспечению безопасности труда. Объемы работ и сроки их выполнения устанавливаются с учетом проведения дополнительных работ, вызываемых требованиями безопасности. Например, определяя объем земляных работ для устройства котлованов и траншей, необходимо учесть объем грунта, который должен быть разработан для образования откосов нужной крутизны, исключающих обвалы. При разработке котлованов и траншей с вертикальными стенками определяют последовательность отрывки выемок и объем работ по изготовлению креплений и их устройства. Устанавливая сроки и трудоемкость возведения стен, учитывают объем работ по устройству ограждений проемов, защитных козырьков и настилов, монтажных площадок и безопасных переходов, страховочных канатов, а также по устройству ограждений междуэтажных перекрытий и т. д.
При составлении календарного плана строительства необходимо предусмотреть строгую последовательность выполнения работ, обеспечивающую устойчивость и жесткость элементов сооружения. Предусмотренная календарным планом последовательность монтажа отдельных сборных элементов должна обеспечить установку необходимых связей, гарантирующих устойчивость смонтированных конструкций.
Монтаж последующей конструкции может быть предусмотрен календарным планом лишь после полного окончания предыдущих монтажных работ, а также выполнения всех работ по сварке и замоноличиванию узлов.
Календарным планом устанавливают продолжительность и объем работ, выполняемых по одной вертикали, и определяют при этом их взаимную последовательность с целью обеспечения безопасности ведения работ.
Так, при необходимости одновременного выполнения на строительстве жилых домов санитарно-технических и монтажных работ на различных уровнях по одной вертикали календарным планом должно быть предусмотрено смещение этих работ во времени на одну смену. Выполнение работ по настилке паркетных полов или полов из рулонных материалов и плиток ПХВ с применением бензина и уайт-спирита может быть допущено только при условии запрещения всех других видов работ в данном помещения или секции.
В календарных планах предусматривается выполнение дополнительных работ по обеспечению безопасных условий труда при работе в зимних условиях выполнения работ в котлованах и траншеях, дополнительных мероприятий по отводу дождевых, талых и грунтовых вод.
Календарные (линейные) графики имеют существенный недостаток — они не отражают четко всех взаимосвязей между работами, поэтому в настоящее время широкое применение нашли сетевые графики.
Сетевые графики являются прогрессивной формой планирования, оперативного контроля и управления строительством. Они позволяют иметь более наглядные представления о технологической последовательности работ, их взаимосвязи во всем комплексе строительства; выявлять работы, связанные с организацией безопасного производства основных видов работ, от которых зависит общая продолжительность строительства.
Организационные мероприятия по профилактике производственного травматизма (освидетельствование строительных машин, механизмов, такелажных приспособлений и т. п.) и профессиональных заболеваний, не связанные с затратами труда рабочих и материальных ресурсов, отражаются в объектных сетевых графиках как текущие работы на весь период строительства объекта. Таким образом, все работы, без которых нельзя обеспечить безопасные условия производства, должны быть включены в номенклатуру наименований процессов.
Нельзя допускать в номенклатуре в календарных планах и сетевых графиках сокращения сроков производства работ без предварительных конкретных инженерных решений по безопасному производству работ или за счет исключения специальных процессов, обеспечивающих их безопасность.