Разумеется, Оленинский район никогда не входил и не входит в число промышленно-развитых территорий, и не имеет для этого необходимого потенциала. Однако, изменения, которые происходили в структуре экономики района в последние годы, сделали ее более устойчивой. Наступивший кризис это показал.
Развитие сферы услуг привело к двухкратному сокращению официальной безработицы в районе за последние пять лет. При всех сезонных колебаниях, этот уровень стабильно держится около 4 – 4,5 процентов последние два года. Сложилась новая, современная сеть объектов торговли. При этом, для нас вообще не имеет значения, в какой именно отрасли создаются рабочие места и платятся налоги в бюджет. Крайне важно, что сегодня социальная, экономическая и политическая обстановка в районе не зависит ни от одной крупной коммерческой структуры, которая может влиять на ситуацию и на местную власть. Вместо этого, у нас за последние годы сформировалось значительное число субъектов малого бизнеса, занявшие свои экономические ниши. В район вошли две крупные торговые сети, присутствие которых идет на пользу потребителям – и это тоже рабочие места и пополнение бюджета.
Значительная часть оленинцев, которые пока не смогли найти работу в районе, трудятся на Ржевской птицефабрике и Нелидовском ДОКе, куда рабочие доставляются ежедневно. Это хорошая альтернатива неофициальной работе в Подмосковье, которой в худшие времена были заняты до 30% трудоспособного населения, при официальной безработице в тот период около 10%.
При этом, новые производственные объекты (именно, построенные с нуля, а не восстановленные при смене собственника) на территории района не открывались долгое время. Первым таким объектом за много лет стал пеллетный цех ООО «Любятино-2», с объемом инвестиций около 55 млн. рублей. Цех открылся в ноябре 2015 года. При работе на полную мощность, он рассчитан на 30 рабочих мест. Разумеется, это значимый объект в целом для экономики района.
Стабильно работают Оленинский хлебокомбинат, Оленинское ДРСУ, лесозаготовительные организации ЗАО «Экзот» и ООО «Мостлес». Все эти предприятия сохраняют занятость работников, добросовестно платят налоги и занимают социально ответственную позицию.
На сегодня в районе сложились партнерские и конструктивные отношения со всеми хозяйствующими субъектами. В районе нет избыточной бюрократической нагрузки на бизнес, достаточно оперативно выдаются все необходимые разрешения и согласования. Положенных по закону 30 дней никто не ждет, мы все оформляем гораздо быстрее. Тем более, у нас нет коррупционной нагрузки и вмешательства органов власти или отдельных чиновников в деятельность бизнеса. Все достаточно четко и прозрачно.
Но мы вправе ожидать такого же прозрачного и партнерского подхода от бизнеса, в его взаимоотношениях с бюджетом. С 2015 года, по инициативе Финансово-экономического управления, в самом тесном контакте с Ржевской налоговой инспекцией №7, началась системная борьба с неплатежами по налогам. Активно начала работать Комиссия по укреплению налоговой и финансовой дисциплины, после того, как ее возглавила О.В. Богданова. В результате этой работы, в 2015 году юридическими и физическими лицами уплачено в местный бюджет 2236 тыс. рублей. Непосредственно в ходе заседаний комиссии, до их окончания, неплательщиками была погашена задолженность на общую сумму 336 тыс. рублей. Работа комиссии стала эффективной, ее надо продолжать в том же направлении.
Задолженность по налогам в консолидированный бюджет района на 01.01.2016 г. составила 4820 тыс. руб. (на 01.01.2015 г. – 5738 тыс. руб.) и сократилась за год на 16%.
Основное направление экономики района – сельское хозяйство. В этой отрасли имеется ряд своих сложностей. Главная из них связана не с экономикой, и не с финансами, а с демографией. Особенно – в животноводстве, на котором и держится любое хозяйство. Пожилые люди, отработавшие десятки лет, уходят на заслуженный отдых. Молодежь на фермы не идет. При наличии безработицы на селе, профессия доярки стала резко дефицитной. В предыдущие годы именно по этой причине прекратили деятельность несколько хозяйств, имевших устойчивые финансовые показатели.
В то же время, по итогам 2015 года можно говорить о существенных успехах по ряду хозяйств и по району в целом. Впервые за всю историю района, годовой надой молока на корову в целом по сельхозпредприятиям превысил трехтысячный рубеж и составил 3065 кг. (117,43% к уровню 2014 г.). Средний надой, с учетом крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств, составил 4394 кг. (104,97% к уровню 2014 г.). Сохранено поголовье скота – при этом, в сельхозпредприятиях оно незначительно, на 3,15%, сократилось, а в фермерских хозяйствах возросло на 28,3%. Это, кстати, говорит о дальнейшем развитии многоукладности на селе.
Есть очень достойные результаты труда наших лучших животноводов. Две доярки (Н.В. Важикова, СПК «Каденка» и М.А. Егорова, ООО «Гусевское») за 2015 год получили более 4000 кг. молока на корову. Еще шесть доярок (СПК «Березка», СПК «Каденка», КФХ Дмитриев Р.Д.) получили от 3000 до 4000 кг.
Продолжают успешно работать СПК «Березка», ООО «Гусевское», СПК «Каденка», крестьянско-фермерские хозяйства: Р.Д. Дмитриев, И.Д. Смирнова, К.А. Гукасян, Д.А. Клименко.
При поддержке районной администрации, фермерское хозяйство И.Д. Смирновой получило грант Министерства сельского хозяйства Тверской области на развитие семейной фермы. Уверен, что Ирина Дмитриевна выполнит свое обещание перед главой района по открытию у себя убойного пункта, которого ждет весь район.
Посевные площади района в 2015 г. составили 9876,2 га, в т.ч. по сельхозпредприятиям – 5732 га, по крестьянско-фермерским хозяйствам – 1641,2га, по охотобществам – 1313 га. Этот показатель значительно выше, чем у большинства наших соседей, и мы много лет находимся в начале второго десятка районов Тверской области. Но такие посевные площади, конечно же, не соответствуют нашим возможностям. Напомню, что площадь всех сельхозугодий Оленинского района составляет 73390 га, площадь всей пашни - 54108 га. Другими словами, мы используем свои земли меньше чем на 20%.
Понятно, что эта проблема – общая для всех. Не последнюю роль здесь сыграла скупка земельных паев в середине 2000-х годов. В результате появились, в том числе и у нас, новые землевладельцы, которые никогда не собирались заниматься сельским хозяйством, не делают они этого и сейчас.
В последнее время на федеральном уровне немало сделано по улучшению земельного законодательства. Сейчас есть два пути борьбы с нерадивыми собственниками – изъятие неиспользуемых земельных участков в собственность региона, либо применение к этим землям повышенной налоговой ставки в 5-кратном размере. Мы решили пойти по второму пути, гораздо более выгодному для района. С 01.01.2016 создана служба муниципального земельного контроля. В прошлом году мы запланировали 54 проверки по 483 участкам сельскохозяйственных земель, общей площадью 11701 га. Разумеется, мы хорошо знаем, что все эти участки зарастают лесом, но нам надо зафиксировать этот факт документально, с соблюдением всей процедуры. Рассчитываю, что в мае-июне проверки будут проведены, а осенью, по их итогам, собственники участков получат «пламенный привет» от налоговой инспекции. Напомню, что земельный налог в полном объеме поступает в бюджеты сельских поселений. Думаю, что наши действия, кроме пополнения бюджета, создадут стимул для таких собственников продать землю более эффективным хозяевам – тем, кто действительно хочет работать.
Настоящим благом стал Федеральный Закон № 435-ФЗ от 29.12.2010 г., предоставивший право изымать невостребованные земельные паи в муниципальную собственность по решению суда. Эта работа велась в нашем районе несколько лет, и завершилась в 2015 году. Всего, с 2012 по 2015 гг., поданы иски о признании права собственности на земельные участки общей площадью 27028 га. В отношении 18403 га вынесены решения суда, вступившие в законную силу. Подобная работа проведена всего в двух районах Тверской области – Оленинском и Ржевском.
Это наша, муниципальная земля, которая должна быть нашим главным ресурсом для развития. При этом мы, естественно, не будем никому отдавать землю даром. Есть известные рыночные цены, понятные и прозрачные, на основе которых мы готовы выставлять участки на аукцион. Сейчас, в кризис интерес к земле падает. Уверен, что это временно. Мы понимаем, что свободных земель, которыми может распоряжаться муниципалитет, на территории нашей области не так много, и она есть не во всех районах. Рано или поздно, эти земли будут востребованы и начнут работать на район, с обязательным соблюдением интересов местного бюджета.
Мы открыты для инвесторов в сельское хозяйство. Мы готовы создать им комфортные условия для работы в районе. Но, конечно, не виде подарков, а на основе взаимовыгодного сотрудничества.