Тема 6. Информационное обеспечение правоохранительных органов.
Требования к студенту: знать программные и технические средства применяемые в правоохранительных органах.
Технические и программные средства информатики все шире используются в современной юридической практике, в деятельности органов правоохраны и правопорядка, в системах сбора, хранения, передачи, обработки, выдачи управляющей и осведомляющей правовой информации с использованием компьютеров, компьютерных сетей и телекоммуникаций, связывающих в единый комплекс отдельные компьютеры на произвольно большой территории.
Информация в правоохранительных органах содержит сведения о:
· Правонарушителях и преступниках;
· Владельцах автотранспортных средств;
· Владельцах огнестрельного оружия;
· Событиях и фактах криминального характера, правонарушениях;
· Похищенных и изъятых вещах, предметах антиквариата.
Службы и подразделения органов внутренних дел характеризуются данными о:
· Силах и средствах, которыми располагает орган;
· Результатах их деятельности.
Кроме указанных сведений широко используется научная и техническая информация, необходимая для совершенствования деятельности органов внутренних дел.
Основное место в информационном обеспечении занимают так называемые учеты.
Учет – это система регистрации и хранения информации о лицах, совершивших преступления, о самих преступлениях и связанных с ними фактах и предметах.
Совокупный объем учетов органов МВД Российской Федерации охватывает около 95% криминальных проявлений, с их использованием удается раскрывать до 25% преступлений.
Оперативно-справочные, оперативно-розыскные и дактилоскопические учеты.
Первоначально учеты назывались уголовной регистрацией, что отражало суть деятельности по регистрации преступников. Информацию о лицах упорядочивали по определенным группам признаков, что способствовало своевременному поиску необходимых сведений. В последующем учитывать стали не только самих преступников, но и предметы, следы, имевшие отношение к совершенному преступлению.
Самый крупный центр хранения информации в России – ГлавныйИнформационный Центр Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГИЦ МВД РФ). Этот банк оперативно-справочной и розыскной информации содержит свыше 50 миллионов учетных документов и имеет картотеку на судимых лиц, фототеку отпечатков пальцев и подробные отчеты органов милиции.
Региональные Информационные Центры МВД и Информационные Центры Управлений внутренних дел (УВД) являются важнейшим звеном в системе информационного обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации. На них ложится основная нагрузка в обеспечении информационной поддержки органов внутренних дел в раскрытии и расследовании преступлений, розыске преступников.
Информационные центры являются головными подразделениями в системе МВД, УВД, УВТД в области информатизации: обеспечения статистической, оперативно-справочной, оперативно-розыскной, криминалистической, архивной и иной информацией, а также компьютеризации и построения региональных информационно-вычислительных сетей и интегрированных банков данных.
С помощью учетов получается информация, которая помогает в раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений, розыске преступников, установлении личности неизвестных граждан и принадлежности изъятого имущества. Они формируются в горрайлинорганах, ИЦ МВД, ГУВД, УВД по территориальному (региональному) принципу, и образуют федеральные учеты ГИЦ МВД России.
Помимо учетов, в органах МВД создаются и хранятся экспертно-криминалистические централизованные коллекции и картотеки, предназначенные для раскрытия и расследования преступлений. Информация в учетах, коллекциях и картотеках называется криминальной.
По своим функциям учеты делятся на:
· оперативно-справочные;
· розыскные;
· криминалистические
По объектовому признаку учеты разделяются на три группы:
· лиц;
· преступлений (правонарушений);
· предметов.
Основная оперативно-справочная и розыскная информация формируется в горрайлинорганах. Часть ее остается на месте, а другая – направляется в ИЦ и ГИЦ для формирования единого банка данных.
Информационная база системы МВД построена на принципе централизации учетов. Ее составляют оперативно-справочные, розыскные и криминалистические учеты и картотеки, сосредоточенные в ГИЦ МВД России и ИЦ МВД, УВД, УВТД и локальные учеты горрайлинорганов.
Учеты содержат следующие сведения о гражданах России, иностранцах и лицах без гражданства:
· судимость, место и время отбывания наказания, дата и основания освобождения;
· перемещение осужденного;
· смерть в местах лишения свободы, изменение приговора, амнистия, номер уголовного дела;
· место жительства и работы до осуждения;
· задержания за бродяжничества;
· группа крови;
· дактилоформула (отпечатки пальцев).
По отпечаткам пальцев можно устанавливать личности преступников, арестованных, задержанных, трупов, неизвестных больных. В информационных центрах имеется около 20 миллионов отпечатков пальцев, и они обслуживают свыше полумиллиона запросов органов внутренних дел (ОВД) в год.
По способам обработки информации бывают ручные, механизированные и автоматизированные учеты. Автоматизированные учеты представляют собой ряд автоматизированных информационно-поисковых систем (АИПС), работающих, в основном, по принципу «запрос-ответ». Обработка информации в них связана в основном с поиском первичных данных, а не с их преобразованием.
Информационный поиск – процесс отыскания в множестве документов тех, которые посвящены указанной в информационном запросе теме (или предмету) или содержат необходимые пользователю факты и сведения.
АИПС в зависимости от объектов поиска подразделяются на документальные и фактографические. В документальных объектами поиска являются документы, их копии или библиографическое описание, в фактографических искомыми объектами могут быть записи, характеризующие факты или явления.
Существуют следующие АИПС:
«Картотека» - автоматизированный пофамильный и дактилоскопический учет, служит для получения сведений о гражданах РФ, иностранцах и лицах без гражданства.
«Опознание» - учет лиц, пропавших без вести, неопознанных трупов, неизвестных больных и детей – граждан РФ, СНГ и лиц без гражданства.
«Оповещение» - учет преступников, разыскиваемых по искам предприятий и организаций.
«Оружие» - учет утраченного и выявленного вооружения.
«Автопоиск» (розыск автомашин), «Антиквариат», «Вещь» (похищенные номерные вещи), «Сейф» (преступления со взломом сейфов), «Досье» (рецидивисты, особо опасные преступники), «Насилие» (преступления с насилием против личности). Для иностранцев и лиц без гражданства есть специальная АИПС «Криминал-И».
Систематизация поступающей в АИПС информации имеет два преимущества:
· возможность неоднократного обращения различных аппаратов и служб органов внутренних дел к информации, хранящейся в АИПС;
· возможность постоянного обновления информации в АИПС.
В МВД имеется также сеть автоматизированных банков данных (АБД), объединяющая множество локальных вычислительных сетей, автоматизированных рабочих мест (АРМ) и информационных систем.