Преимущества ТСЖ
ТСЖ является достаточно распространенной формой управления многоквартирным домами в Российской Федерации. Так, в статистике, определяющей количество организаций ЖКХ на 2018 год, указано, что в стране действуют 31000 товариществ собственников жилья. Для сравнения на тот же период в России действует 17300 управляющих компаний.
В Пензенской области на 2021 год действуют 201 товарищество собственников жилья. При это этом количество управляющих компаний в Пензенской области, действующих на данной момент, составляет 87. Распространение ТСЖ на территории Пензенской области в процентном соотношении на 2016 составляло 6,96%, но нужно учитывать, что осуществляется постоянный рост числа ТСЖ на территории региона.
Анализируя источники и литературу, посвященные товариществу собственников жилья как способа управления многоквартирными домами, можно выделить его основные достоинства. К достоинствам ТСЖ можно отнести то, что целью ТСЖ является обеспечение комфортного проживания граждан в многоквартирных домах, обеспечение права собственников на участие в жизни дома, то есть цели ТСЖ соответствуют интересам граждан, проживающих в доме [9].
Собственники имеют возможность участвовать в определении схемы управления общим имуществом. Они имеют реальные возможности на влияние политики в управлении многоквартирным домом [10]. Жильцы имеют также возможность контроля над деятельностью управляющих органов.
Граждане имеют возможность участвовать в принятии решений по основным вопросам, касающимся управления общего имущества многоквартирного дома и его благоустройства. Они принимают коллективные решения по содержанию общего имущества, выполнению ремонтных работ и т.д.
|
Собственники лично заинтересованы в качестве исполнения договорных отношений с подрядчиками и качестве предоставляемых коммунальных услуг. контроль исполнения договорных отношений и качества предоставляемых услуг [11]. Также собственники, многоквартирные дома которых управляются ТСЖ, более сознательно и ответственно относятся к имуществу дома, так как понимают, что за ненадлежащее содержание этого имущества, необходимо платить им.
Все имеющие средства в фонде ТСЖ направляются на использование их в общих целях, на общие расходы, направленные на управление общим имуществом. Если остаются в фонде неизрасходованные средства, то они просто числятся на счете ТСЖ и в дальнейшем используются на содержание дома [12].
Деятельность ТСЖ предоставляет возможность для увеличения стоимости имущества многоквартирного дома. Получается, что деятельность ТСЖ оказывает влияние не только на благоустроенность и улучшение качества проживания граждан, но и на рыночную стоимость квартир в доме.
Дома, которые управляются ТСЖ, имеют возможности на получение субсидий для проведения капитального ремонта. К средствам ТСЖ относятся и субсидии на обеспечение эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме, проведение текущего и капитального ремонта, предоставление отдельных видов коммунальных услуг и иных субсидий [13]. Согласно ст. 165 ЖК РФ в целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления могут предоставлять товариществам собственников жилья бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов.
|
Проблемы ТСЖ
Не смотря на довольно большое количество преимуществ ТСЖ как способа управления многоквартирными домами, для анализа его эффективности необходимо выявить и его недостатки, проблемы, возникающие при данном способе управления.
Основными проблемами, характерными для ТСЖ как способа управления многоквартирными домами, по мнению Борисовой Е.И., являются:
– безынициативность собственников в участии управления многоквартирным домом;
– несовершенства, имеющиеся в законодательстве о ТСЖ;
– вмешательство органов власти;
– специфика берущегося под управление актива (домов) – высокий износ и смешанная структура собственности в пределах одного дома, неоднородность проживающих там собственников жилья [14].
Сложность обстоит также в том, что данные проблемы могут быть в совокупности, связаны друг с другом.
Проблема безынициативности граждан в участии в управлении многоквартирным домом состоит в том, что при ТСЖ имеется риск того, что среди собственников не найдётся лиц, готовых заниматься работой в органах управления ТСЖ, обеспечением исполнения функций ТСЖ. Это может привести к неэффективности управления общим имуществом в доме, ухудшению условий проживания граждан.
Несовершенства законодательства о ТСЖ и его деятельности заключается в том, что существует противоречие между федеральным законодательством и муниципальным, а также между подзаконными правовыми актами, отсутствие на местном уровне средств для реализации заложенных в федеральных законах положений, низкое качество муниципальных правовых актов, несоответствие законов сложившимся договорным отношениям на рынке ЖК услуг. Эта проблема на практике может проявляться в сложности определения состава общей собственности и связанных с ее использованием доходов и расходов, в отсутствии закрепленных в Жилищном кодексе и реально действующих санкций в отношении уклоняющихся от платы за жилищно-коммунальные услуги и т.д [15].
|
Также весомым недостатком законодательства является неопределенность прав собственности на подвалы и чердаки, по поводу которых зачастую возникают споры, так как они являются потенциальным источником получения выгоды.
Глазунов С.Н. говорит о том, что, не смотря на то, что регулирование рынков, безусловно, входит в задачи государства, однако чрезмерное вмешательство противоречит природе ТСЖ как института добровольной и осознанной самоорганизации людей и не дает реализоваться замыслу реформы [16].
Специфика берущегося под управление актива как недостаток ТСЖ проявляется в том, что характеристики домов, которые ТСЖ может взять под управление, сожжет быть весьма неблагоприятной [17]. Афанасьева А.Н. отмечает, что изношенность жилищного фонда, смешанная структура собственности в домах и социально-экономическая неоднородность состава собственников создают дополнительные препятствия на пути их успешной работы [18]. Так, плохое физическое состояние домов увеличивает текущие издержки их содержания и не способствует найму добросовестных управляющих компаний.
Инициативы членов ТСЖ часто не находят помощи у местных властей. Принципы взаимодействия властей и товариществ собственников жилья необходимы для решения многих жилищных вопросов, но они недостаточно подробно изложены в законодательстве. Типичный пример – ситуация, когда проживающие в кондоминиуме граждане не платят взносы и обязательные счета за коммунальные услуги. В таком случае восстановление возможно только в суде. Однако принятие решения в судебном порядке занимает много времени, и накладные расходы затем оплачиваются законными участниками партнерства.
Итоги 2 главы
Подводя итог 2 главы, посвященной анализу преимуществ и недостатков ТСЖ, стоит отметить, что эффективность данного способа управления многоквартирными домами трудно оценить однозначно. ТСЖ предоставляет возможность гражданам участвовать в управлении многоквартирными домами, контролировать эту деятельность. В ходе работы были отмечены существенные достоинства данного способа управления, но при этом возможно возникновение и ряда проблем, которые могут угрожать нормальному осуществлению управления домом, при данном способе управления. Анализируя практику деятельности ТСЖ, можно сделать о том, что его эффективность зависит во многом от конкретного региона, конкретного дома и конкретных людей. Это проявляется в зависимости эффективности деятельности ТСЖ от законодательной базы региона, состояния дома и активности и инициативности граждан, проживающих в многоквартирном доме.
Заключение
Цель данного исследования, заключающаяся в исследовании товарищества собственников жилья и его эффективности как способа управления многоквартирными домами, была выполнена.
В ходе работы были выполнены следующие задачи:
– исследованы понятие и функции ТСЖ;
– изучены права и обязанности ТСЖ;
– определены органы управления ТСЖ;
– выявлены преимущества ТСЖ и проблемы ТСЖ как способа управления многоквартирными домами;
– сделан вывод об эффективности ТСЖ как способа управления многоквартирными домами.
Для решения поставленных задач были подобраны следующие методы исследования: метод анализа законодательных источников и литературы по представленной теме.
Товарищество собственников жилья представляет собой некоммерческую организацию, которая занимается управлением общим имуществом, принадлежащему многоквартирному дому. Товарищество собственников жилья выполняет определенные законодательством функции, имеет права и обязанности, а также законодательством определены его органы управления.
Подводя итог, стоит отметить, что эффективность данного способа управления многоквартирными домами трудно оценить однозначно. ТСЖ предоставляет возможность гражданам участвовать в управлении многоквартирными домами, контролировать эту деятельность. В ходе работы были отмечены существенные достоинства данного способа управления, но при этом возможно возникновение и ряда проблем, которые могут угрожать нормальному осуществлению управления домом, при данном способе управления.
Анализируя практику деятельности ТСЖ, можно сделать о том, что его эффективность зависит во многом от конкретного региона, конкретного дома и конкретных людей. Это проявляется в зависимости эффективности деятельности ТСЖ от законодательной базы региона, состояния дома и активности и инициативности граждан, проживающих в многоквартирном доме.
Материалы данной курсовой работы могут быть использованы как основа для дальнейшего исследования эффективности товарищества собственников жилья как способа управления многоквартирными домами.