ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
Паспорт территории сельского поселения используется как база данных для информационной поддержки работы оперативных дежурных смен единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее РСЧС), в условиях повседневной деятельности, угрозах или фактах чрезвычайных ситуаций (далее ЧС).
Паспорт разрабатывается в тесном взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями, с учетом требований федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, руководящих документов МЧС России и других министерств и ведомств Российской Федерации. Материалы, представленные в паспорте должны предусматривать объем, сроки и порядок выполнения мероприятий РСЧС по предупреждению или снижению последствий производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий при угрозе их возникновения, а также по защите населения, материальных и культурных ценностей, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при их возникновении.
Практическая разработка разделов паспорта заключается в детальном прогнозировании возможной обстановки, которая может сложиться при угрозе или возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, оценке разрушений, потерь и выработке решения на ликвидацию последствий.
Порядок разработки, согласования, корректировки, хранения, а также список ответственных должностных лиц, утверждается решением соответствующих комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее КЧС и ПБ). (Приложение 1). (Электронную копию постановления необходимо направить в НЦУКС по ведомственной сети интранет по адресу: Глобальный список адресов/ ФГБУ НЦУКС/ Начальник оперативно – аналитич. отд.).
В решении соответствующих КЧС и ПБ должны быть определены конкретные задачи по отработке документов паспорта органам местного самоуправления, руководителям (начальникам) органов управления, сил и средств РСЧС, учитываться вопросы организации взаимодействия, отработки документов паспорта и ответственных должностных лиц назначенных для координации действий. Кроме того в решении устанавливаются задачи по обеспечению готовности технических средств к работе с паспортами, определен порядок доступа ответственных за наполнение и корректировку разделов паспорта.
Общее руководство и контроль за разработкой паспорта территорий сельских поселений осуществляет Главное управление МЧС России по субъекту РФ.
Разработка паспортов должна осуществляется в соответствии с графиком разработки паспортов сельских поселений утвержденным главой органа исполнительной власти субъекта (Приложение 2).
В Главное управление МЧС России по субъекту РФ ведется плановый контроль за разработкой паспортов территорий, с ведением соответствующих ведомостей контроля (Приложение 3), которые обобщаются за региональный центр и еженедельно к 12.00 пятницы представляются в НЦУКС по ведомственной сети интранет по адресу: Глобальный список адресов/ ФГБУ НЦУКС/ Начальник оперативно – аналитич. отд.
Разработанный паспорт сельского поселения принимается комиссионно. В состав комиссий включаются представители от Главного управления МЧС России по субъекту РФ, функциональных и территориальных подсистем РСЧС. Результат приемки оформляется Актом, второй экземпляр которого направляется в НЦУКС через оперативно – аналитический отдел.
Каждый раздел паспорта территории сельского поселения состоит из набора типовых глав:
1. Условные обозначения.
2. Общая информация (характеристика);
3. Риски возникновения ЧС на транспорте;
4. Риски возникновения ЧС объектах ЖКХ;
5. Риски возникновения аварий на нефте-, газопроводах;
6. Риски возникновения техногенных ЧС;
7. Риски возникновения природных ЧС;
8. Информационно – справочные материалы;
9. Информационно-справочные материалы.
10. Схемы производственных объектов на территории сельского поселения.
Нумерация глав единая для всех разделов. Соблюдение нумерации глав обязательно при отработке паспорта.
Паспорт территории сельского поселения необходимо разрабатывать в программном продукте Microsoft PowerPoint 2003 или более ранней версии. Размер страницы - А3. В качестве картографической основы использовать карты (схемы) в масштабе, обеспечивающим просмотр документа до каждого дома сельского поселения. Все используемые условные обозначения необходимо обозначить в соответствующем разделе паспорта.
При отработке паспорта территории необходимо учитывать следующие особенности:
особое внимание при отработке паспорта необходимо уделить заполнению справочно-информационных таблиц по составу сил и средств ликвидации ЧС на территории, включая силы и средства напрямую не подчиненные органам управления МЧС России;
при отработке таблицы рисков ЧС необходимо учитывать риски, характерные для данной территории в дополнение к рискам, перечисленным в образце (внешний вид данной таблицы может быть изменен для конкретной территории по предварительному согласованию с НЦУКС);
вся обстановка, указанная в требованиях к оформлению информационных материалов обязательна к нанесению. Если один из элементов обстановки отсутствует на представленных материалах, то его отсутствие необходимо обосновать;
если тип рисков на информационном материале не характерен (пренебрежим) для данной территории информационный материал остается не заполненным с нанесением обоснования отсутствия риска;
схемы производственных объектов отрабатываются на все производственные объекты, включая объекты переработки, воспроизводства с/х продукции и животных.
если на территории дополнительно присутствует риск возникновения специфической ЧС, то по согласованию этот риск вноситься в паспорт территории для данного сельского поселения.
На разрабатываемых материалах не должно быть незаполненных таблиц, обозначений и т.п. Карты рисков должны содержать статистические данные по возникновению данного типа ЧС.
Предложенный набор информационных материалов необходимо дополнить исходя из рисков возникновения ЧС (аварий, катастроф) характерных для данного сельского поселения и с учетом особенности территорий.
На картах и в таблицах необходимо представить информацию согласно требований к нанесению графической и текстовой информации. Требования представлены на слайдах следующих за информационными материалами.
Обращаем внимание, что причину отсутствия элемента обстановки указывать обязательно!
Все информационные материалы необходимо размещать на сервере ftp://10.21.18.69, для подключения к серверу использовать имя пользователя и пароль полученные раннее в ходе отработки информационно-справочной системы и прочих документов.
Материалы паспорта территории размещаются в папке «\\Mchs.ru\ncuks\ЭЛЕКТРОННЫЙ АРХИВ\#РОССИЯ\ Паспорт территории / сокращенное название федерального округа/ наименование области/паспорт сельского поселения ». В корне данной папки размещается паспорт территории сельского поселения. Имя файла соответствует названию сельского поселения.
Корректировку разделов ИСС осуществляется:
оперативными дежурными службами РСЧС – ежедневно в ходе составления прогнозов, выполнения практических мероприятий при ликвидации последствий ЧС, а также в ходе проводимых учений и тренировок, с доведением до заинтересованных органов управления выявленных недостатков и организацией контроля за их устранением;
ответственными должностными лицам – раз в месяц, а так же при проведении плановых проверок полноты и качества отработки по направлениям деятельности.
Обобщение результатов проверок, анализ состояния паспортов осуществляется ежеквартально о чем докладывать письменно не позднее 3-го числа месяца в НЦУКС по ведомственной сети интранет по адресу: Глобальный список адресов/ ФГБУ НЦУКС/ Начальник оперативно – аналитич. отд.
Корректировка информации в паспорте территории производится один раз в месяц, о чем докладывать письменно не позднее 3-го числа месяца старшему оперативному дежурному НЦУКС по установленной форме.