Механизмы и инструменты стратегического управления формируются в рамках создания Электронного муниципалитета, формирования инжинирингового центра, создания Центра ИТ-компетенции и информационных ресурсов инновационного развития. Для управления портфелями проектов развития наукограда необходимо создание соответствующего проектного офиса. Проектное управление будет встроено в систему стратегического развития города, Московской области, Центрального федерального округа и России в целом и учитывать потребности рынка.
Особое место в механизмах управления городом должно занять государственно-частное и муниципально-частное партнерства. В рамках действующего законодательства городской администрации необходимо сформировать пакет соглашений с предприятиями Наукограда Фрязино по развитию социальной инфраструктуры и творческой культурной среды города. Требуется создание центра трансфера технологий и развитие глобальной сети продвижения поставок технологий Наукограда Фрязино в ЕС, Китай, Южную Корею, Японию, США, Индию, Бразилию. При организации трансфера интеллектуальной собственности за границу необходимо учитывать уровень развития в России патентного права, уровень его гармонизации с международными нормами, состояние основных фондов на действующих предприятиях и цепочек сбыта и закупок.
Продукты и услуги должны прорабатываться на принципах менеджмента качества, структурирования функций качества, гибкой разработки (Agile, Lean и др.), проектного финансирования, конвергентного (устойчивого и целенаправленного) управления, иметь высокую результативность. Такой подход к управлению позволит обеспечить высокий конкурентоспособный уровень НПК наукограда на глобальных рынках.
Непосредственно для поддержки реализации Стратегии, помимо отмеченных выше альтернативных проектов создания банка, организации межмуниципального облигационного займа, могут быть в установленном порядке рассмотрены также следующие инструменты: муниципальные деньги, система мобильных расчетов на основе криптовалюты, развитие системы непосредственного учета деятельности предприятий, развитие новых механизмов общественной координации, социальные технологии развития города и предприятий и др.
Способы и механизмы управления развитием и использованием социального, научного, научно-технического потенциалов наукограда для достижения стратегических целей будут опираться на организацию и проведение мониторинга ситуации с принятием адекватных управленческих решений, а также механизм упреждающей оценки регулирующего воздействия.
Многоаспектное развитие и обеспечение глобальной конкурентоспособности наукограда требуют создания соответствующей интеллектуальной системы управления в рамках реализации концепции Умного города. Эта система позволит описать сложную систему управления городом, включая сегментированный рынок потребностей муниципальных услуг, специалистов с уточнением их профиля знаний и гибким формированием программы индивидуального развития. Потребуется применение гибких, инкрементальных, подходов к созданию и развитию муниципальных сервисов и услуг с применением технологий Электронного муниципалитета с обеспечением обратной связи от фрязинцев.
Для организационного обеспечения стратегического управления социально-экономическим развитием Наукограда Фрязино при Администрации наукограда необходимо формирование соответствующего коллегиального органа, технологическую поддержку деятельности которого обеспечит упомянутый выше Центр ИТ-компетенции и информационных ресурсов инновационного развития Наукограда.
Для мониторинга реализации Стратегии необходимо разработать и использовать соответствующую систему индикаторов, информационное обеспечение которой формируется на основе данных официальной государственной и ведомственной статистики, социологических исследований, оценки независимых рейтинговых агентств, экспертных оценок, а также результатов анализа Больших Данных.
Предварительный анализ задач по всем направлениям реализации Стратегии развития Наукограда Фрязино, включая управленческих, и мероприятий Стратегии, а также уже действующих муниципальных программ показал, что для повышения эффективности управления Стратегией необходимо объединение всех муниципальных программ и мероприятий в четыре следующие крупные муниципальные программы:
- развития науки, промышленности и предприятий города, включая субъекты малого и среднего предпринимательства;
- развития городской инфраструктуры, включая строительство, ЖКХ и тепло-водо-энергообеспечение;
- развития социальной сферы, включая образование, здравоохранение, культуру и спорт;
- развития управления городом («Умный город», «Электронный муниципалитет»).
Перечисленные программы могут быть детализированы подпрограммами. Функции координации и контроля реализации перечисленных программ передаются в единый орган управления программами и мероприятиями, например, в упомянутый выше Центр ИТ-компетенции и информационных ресурсов инновационного развития Наукограда.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Настоящая стратегия разработана на основе стратегического анализа политической, экономической, социальной и технологической ситуации, влияющей на социально-экономическое развитие Наукограда Фрязино до 2025 года. В стратегии определены миссия, стратегические цели и задачи развития наукограда, приоритетные направления действий, опорные мероприятия и компоненты организации стратегического управления.
Настоящая стратегия реализуется в соответствии с прилагаемым планом мероприятий, скоординированное и поэтапное исполнение которых обеспечит необходимую синергию действий и гарантированное достижение поставленных стратегических целей.
В результате реализации стратегии и плана мероприятий преобразуется архитектурный облик Наукограда Фрязино. Город станет существенно более красивым и открытым, в нем будут созданы все необходимые условия для комфортной жизни людей и эффективного научно-производственного развития.
Приложение 1. Состав научно-производственного комплекса наукограда.
Перечень организаций, входящих в научно-производственный комплекс Наукограда Фрязино
№ п/п | Полное наименование организации | Направления деятельности организации согласно уставным документам | Основные направления деятельности организации, соответствующие приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации |
1. | Акционерное общество «Научно-производственное предприятие «Исток» имени А.И. Шокина» (АО «НПП «Исток» им. Шокина») | Проведение поисковых и фундаментальных научных исследований в области электронной и радиоэлектронной техники специального и гражданского назначения; разработка технологических процессов и специальных материалов; проектирование систем автоматизации, связи и сигнализации. | Научные исследования и разработки электронных СВЧ приборов и устройств для перспективного вооружения, военной и специальной техники, наносистем. |
2. | Фрязинский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института радиотехники и электроники им. В.А. Котельникова Российской академии наук (ФИРЭ им. В.А. Котельникова РАН) | Фундаментальные научные исследования и прикладные разработки в области радиотехники, радиофизики, электроники и информатики, телекоммуникаций и радиолокации; радиофизическое исследование планет, космоса, земли и океана; исследования в области сверхпроводниковой электроники и наноэлектроники. | Проведение фундаментальных научных исследований и прикладных разработок в области радиотехники, радиофизики, электроники и информатики, в том числе по приоритетным направлениям: радиофизические исследования планет и космического пространства; биомедицинская радиоэлектроника и информатика; телекоммуникация, радиолокация; технология новых материалов и структур для радиотехники и электроники; физика низкотемпературных структур, микро- и наноэлектроника. |
3. | Федеральное государственное унитарное предприятие Специальное конструкторское бюро Института радиотехники и электроники РАН (ФГУП СКБ ИРЭ РАН) | Научная и производственная деятельность по созданию космической техники, космических материалов и технологий; выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ по созданию новых приборов, оборудования и технологий. | Научные исследования и разработка радиолокационного оборудования для космических систем, исследования Земли, космических объектов и океана. Разработка приемо-передающих устройств для космических аппаратов, включая МКС. Разработка сверхвысоковакуумного оборудования для нанотехнологий. |
4. | Муниципальное казенное учреждение города Фрязино «Дирекция Наукограда» (МКУ «Дирекция Наукограда») | Подготовка и реализация городских социально-экономических программ и программ комплексного социально-экономического развития города Фрязино как наукограда Российской Федерации; мониторинг инновационного развития предприятий научно-производственного комплекса города Фрязино; оказание содействия созданию, становлению и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; организация научно-технических конференций и семинаров. | Информационная и экспертно-консалтинговая деятельность. Мониторинг инновационной деятельности предприятий НПК города. Выполнение инновационных проектов в нанодиагностике. Управление общественными структурами инновационного развития. |
5. | Акционерное общество Научно-производственное предприятие «Циклон-Тест» (АО НПП «Циклон-Тест») | Осуществление научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации; разработка и изготовление отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации. | Исследования в области надежности радиоэлектронных приборов для предприятий Минобороны; разработка и производство аппаратуры для контроля за безопасностью производственной среды. |
6. | Акционерное общество «Научно исследовательский институт «Платан» с заводом при НИИ» (АО «НИИ «Платан» с заводом при НИИ») | Осуществление научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации; разработка и изготовление изделий электронной техники специального и гражданского назначения, разработка передовых технологий и материалов. | Исследования и разработка электронных приборов отображения информации и функциональных устройств для перспективных вооружений, военной и специальной техники. Материалы для наноиндустрии. |
7. | Общество с ограниченной ответственностью «Научно-техническое объединение «ИРЭ-Полюс» (ООО «НТО «ИРЭ-Полюс») | Научные исследования и разработка технологий производства волоконнооптических компонентов и волоконных лазеров. | Разработка и производство оптоволоконных компонентов для информационно- телекоммуникационных систем и промышленных волоконных лазерных комплексов для машиностроительных отраслей и нефте-газодобывающих предприятий. Разработка наноэлектронных материалов и приборов. |
8. | Общество с ограниченной ответственностью «ВЕЗА» (ООО «ВЕЗА») | Разработка и производство оборудования для кондиционирования, отопления, вентиляции и холодильной техники. Разработка компьютерных программ. | Разработка энергоэффективного оборудования для создания безопасных условий на промышленных, энергообеспечивающих объектах и транспорте. |
9. | Открытое акционерное общество «Фрязинский экспериментальный завод» (ОАО «ФЭЗ») | Разработка и производство строительных конструкций, объектов электронной промышленности, медицины, связи, транспорта и сельского хозяйства. Разработка, изготовление климатизационного оборудования. | Разработка и производство «чистых производственных помещений», металлоконструкций для обеспечения безопасных условий труда на промышленных объектах и в медицинских центрах. |
10. | Акционерное общество «Фрязинский завод мощных транзисторов» (АО «ФЗМТ») | Разработка, производство и реализация изделий электронной техники народнохозяйственного назначения, а также в интересах обороноспособности страны; разработка и реализация научно-технической продукции. | Разработка и производство электронной компонентной базы силовой электроники для оборонных систем и транспорта. |
11. | Закрытое акционерное общество «Научно-производственное предприятие «Магратеп» (ЗАО «НПП «Магратеп»). | Проведение поисковых и фундаментальных научных исследований в области электронной и радиоэлектронной техники специального, гражданского и медицинского назначения; разработка, производство и ремонт вооружения и военной техники, приборов СВЧ и комплексированных изделий СВЧ. | Разработка электровакуумных приборов СВЧ и устройств для радиолокационных систем Минобороны. Применение СВЧ-техники для решения народнохозяйственных задач в строительстве, сельском хозяйстве |
12. | Общество с ограниченной ответственностью «Фирма «ВИПС-МЕД» (ООО «Фирма «ВИПС-МЕД») | Разработка, изготовление и реализация продукции медицинского назначения; производство и реализация лекарственных средств; проектирование и строительство объектов специального назначения. | Разработка и строительство «чистых помещений», оборудования для медицинской промышленности, производство биофармацевтических средств. |
13. | Открытое акционерное общество «ИСТОК-АУДИО ИНТЕРНЭШНЛ» (ОАО «ИСТОК-АУДИО ИНТЕРНЭШНЛ») | Производство медицинской техники, в том числе слуховых аппаратов, медицинской диагностической и терапевтической аппаратуры, реабилитационной техники | Разработка цифрового звукоусиливающего электронного оборудования для реабилитации слабослышащих людей. Создание реабилитационных центров для детей инвалидов. |
14. | Закрытое акционерное общество Научно-производственное предприятие «Исток-Система» (ЗАО НПП «Исток-Система») | Проведение научных исследований в области электронной и радиоэлектронной техники гражданского и специального назначения; сертификация и сертификационные испытания медицинских изделий, медицинского оборудования, разработка и производство медицинской техники. | Разработка и выпуск медицинской техники и микропроцессорных изделий специального назначения. Разработка гастрокардиомониторов для медицинских центров подготовки космонавтов |
15. | Закрытое акционерное общество «НОВЫЙ ГОРОД» (ЗАО «НОВЫЙ ГОРОД») | Разработка и внедрение химико-технологических процессов; разработка, проектирование, производство и реализация научно-технической продукции; производство строительных материалов, конструкций и изделий. | Разработка финансового оборудования и программ самообслуживания с высокой степенью криптозащиты и безопасности. Внедрение бесконтактных карт и технологий биометрической идентификации |
16. | Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «РЕФЛЕКТ» (ООО «РЕФЛЕКТ») | Научные исследования, разработка и производство тонкопленочных покрытий для электроники и оптики. | Разработка и производство изделий оптического назначения для предприятий оборонно-промышленного комплекса». Разработка технологических нанопленочных композиций для автотехники. |
17. | Общество с ограниченной ответственностью «Производственно коммерческая фирма «Экотон» (ООО «ПКФ «Экотон») | Разработка и производство сетевых промышленных светильников на светоизлучающих лампах, светодиодах; разработка и производство профессиональных носимых аккумуляторных фонарей для промышленности, железнодорожного, водного, воздушного транспорта и населения. | Разработка и производство энергосберегающих устройств бытового и специального применения на основе светодиодных и аккумуляторных компонентов. |
18. | Общество с ограниченной ответственностью «ФОКУС» (ООО «ФОКУС») | Разработка, производство и реализация светодиодной техники. | Проектирование, разработка и производство энергосберегающего электрооборудования со светодиодными модулями. |
19. | Общество с ограниченной ответственностью «Научно-Промышленная Корпорация «Дельта-Тест» (ООО «НПК «Дельта-Тест») | Разработка и производство специального технологического оборудования, систем числового программного управления; производство программных средств. Внедрение результатов НИР и ОКР в производство. | Разработка технологий и цифрового оборудования на основе компьютерного обеспечения для специальных применений в оборонной промышленности, в машиностроении и наносистемной технике. |
20. | Некоммерческое партнерство «Фонд развития наукограда Фрязино» (НП «Фонд развития наукограда Фрязино») | Поддержка и расширение производственной и социальной инфраструктуры города, использование научно-технических достижений, строительство и охрана окружающей среды; финансирование и привлечение средств для реализации инновационных проектов и программ. | Содействие развитию предпринимательской деятельности предприятий малого и среднего бизнеса. |
21. | Филиал МИРЭА в г. Фрязино Московской области | Подготовка инженерных кадров для предприятий научно-производственного комплекса города Фрязино и технопарка «Фотоника». | Подготовка инженеров по специальностям: -электроника и наноэлектроника; -информатика и вычислительная техника; -конструирование и технология электронных средств. |
22. | Закрытое акционерное общество Корпорация «Защита» (ЗАО Корпорация «Защита») | Производство и реализация продукции производственно-технического и военного назначения, включая бронезащитные автотранспортные средства, банковские хранилища, бронекассы и другие системы и средства специальной защиты | Разработка и производство специальных и бронированных автомобилей гражданского и военного назначения. Разработка индивидуальных и коллективных средств защиты по программе "Антитеррор". |