· Сословное разделение общества как результат его самоорганизации. Разделение общества на сословия, касты и т.п. социальные слои и передача некоторых управленческих функций на уровень социального слоя (сословия, касты и т.п.) обеспечивает автоматическое управленческое действие по регулированию отношений как между сословиями, так и внутри них. Сословное деление общества упрощает управление им со стороны центральной верховной власти и экономит управленческие усилия. Центральный верховный правитель или правительство уже не вмешивается во внутренние дела социальных слоев: внутренние конфликты улаживаются самостоятельно на основе принятых поведенческих правил и этических норм.
· Централизация производства, характеризующая приоритет общей цели государства над целями составляющих хозяйство и общество элементов. Верховный правитель имел свои цели, которые формировались из его представлений о благе страны и нации. Чаще всего это были цели, ориентированные на выживание. Поэтому целесообразно было централизовать работы по созданию условий для эффективного производства (инфраструктурные проекты: оросительные системы, дороги, производство в больших количествах материалов для нужд войска и т.п.)
· Форма частно-государственного партнерства: переход государственных земель, ремесленных мастерских, торговых предприятий под контроль частных лиц (с целью их восстановления с точки зрения эффективности). Уже в это время было ясно, что государство как предприниматель проигрывает частному предпринимателю в эффективности.
· Основы системы гильдий в ремесленном производстве. У ремесленников возникала потребность в некоторых регулирующих воздействиях со стороны сословия. Это еще не были такие жесткие формы контроля, которые возникли в средние века.
Египет (примерно то же время)
· Высочайший уровень централизации, тотальный контроль, высокая степень регламентации общественной жизни. Этичерты социального управления возникают на фоне могущественных монархий и требуют огромного управленческого аппарата (писцы, надсмотрщики, учетчики, хранители документов, управляющие)
· Специализация по функциям управления. Это, пожалуй, самая первая попытка регламентировать процесс менеджмента. Советы и рекомендации по искусству управления содержатся, например, в древнеегипетском манускрипте «Поучение Птаххотепа» (2000-1555г.г. до н.э.) (Фомичев, 2003)
· Древнеегипетские сановники не стеснялись осваивать ремесла, бывали руководителями мастерских, зодчими, начальниками работ, писали наставления о том, как лучше работать (Эго: разрабатывали нормативные регламенты)
Китай (середина первого тысячелетия до н.э.).
· Начало специализированной подготовки менеджеров в области управления обществом и хозяйством. В Древнем Китае также были трактаты по эффективному управлению государством и обществом. Китайские философы прилагали усилия и проводили экспериментальный поиск наилучших систем управления. Они пришли к достаточно современному выводу о том, что управленческая задача имеет, как правило, несколько решений и задача менеджера заключается в том, чтобы выбрать наиболее рациональное решение в соответствии с обстоятельствами и ситуацией.
· В Китае сформировалась весьма прогрессивная для того времени система выдвижения на руководящие должности в государстве и в руководстве провинциями. Должность передавалась не по наследству, как тогда было принято «во всем цивилизованном мире», а на основе личных достижений чиновника. Во многих современных странах существует клановый порядок замещения должностей. Такая клановость – признак несовершенства власти и ее недолговечности.
· Стратегия и стратагема. Древние китайцы очень много писали и рассуждали об искусстве войны. Эти рассуждения перешли в современный китайский менеджмент.
Некоторые «стратегические» установки: «… по правилам ведения войны наилучшее – сохранить государство противника в целости», «… лучшее из лучшего – покорить чужую армию, не сражаясь», «…самая лучшая война – разбить замыслы противника». По восточному настоящая стратегия – стратагема – стратегический план, в котором для противникa заключена какая-то ловушка или подвох. А вообще – «Война – это путь обмана». Никаких «Иду на вы» и прочих рыцарственных закидонов.
Индия
· Создан первый в истории человечества учебник по управлению «Артхашастра» - «Наука о государственном устройстве». Кроме того: «Тируккурал»: на основе этой книги современные индийские специалисты утверждают, что она позволяет более глубоко чем соверменные теории, проникнуть в суть проблем менеджмента. «Панчатантра»: как действовать в затруднительных ситуациях и др.
· В Индии осуществляется активное государственное регулирование национальной экономики
· В государственном управлении создавался штабной аппарат с высокими полномочиями, то есть фактически формировался прообраз линейно-функциональной структуры управления
· Государство понимает, что содействие гражданам в создании частных хозяйств приводит к процветанию как граждан-налогоплательщиков, так и национальной экономики в целом (современное российское государство этого не понимает!). Государство, создавшее благоприятные условия для частной экономической деятельности увеличивает налоговую базу, а значит, и собственные возможности по повышению своей геополитической значимости.