АВТОРСергей Князькин адвокат, кандидат юридических наук
Суд Грозного списал более 9 миллиардов рублей долга за коммунальные услуги. Долги попросила простить местная прокуратура, испугавшись акций протеста жителей республики.
Не все знают, что в правовом поле России давно используется принцип прецедентного права. То есть по аналогичным делам судебная практика должна быть одинаковой на всей территории России. Указанный принцип закреплен в постановлениях Пленумов Верховного Суда РФ, которые призваны обобщить судебную практику и дать единое толкование норм права по спорным вопросам, единое применение норм права на всей территории России.
Фундаментальным правовым принципом Европейского суда является принцип «правовой определенности», который получил широкое применение в сотнях решений Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ. Принятие в 1998 году Федерального закона № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» обязало Россию исполнять все решения Европейского суда и применять на своей территории его нормы и принципы.
Принцип «правовой определенности» гласит, что принятое и вступившее в силу судебное решение не может быть пересмотрено иначе, как при наличии очень веских оснований. Этот принцип также предусматривает обязательное наличие единой судебной практики в России по аналогичным вопросам. Если такая судебная практика противоречива, Европейский суд считает, что государство не создало правового механизма защиты прав человека и таким образом нарушило Ст. 6 п. 1 Конвенции право на справедливое судебное разбирательство, в части точности и предсказуемости судебного решения.
Указанная концепция была раскрыта в деле «Baklanov v. Russia» Постановление ЕСПЧ от 09 июня 2005 г. (жалоба N 68443/01) § 41 – где Суд предписывает требование «позитивного обязательства» государства, чтобы законодательство было доступным для заинтересованных лиц, точным и предсказуемым (см. Постановление Большой палаты ЕСПЧ по делу «Beyeler v. Italy», жалоба N 33202/96, ECHR 2000-I, § 109; Carbonara & Ventura v. Italy no. 24638⁄94 §§ 62-66).
Реклама
Реклама
Если в других регионах России суды будут отказывать гражданам в списании давних долгов за свет и газ, и не учитывать появившуюся практику (решение Грозненского суда по списанию 9 миллиардов рублей), то граждане имеют полное право обратиться в Европейский суд и указать на нарушение их прав по Ст. 6 п. 1 Конвенции, поскольку в России имеется противоречивая судебная практика. Такие граждане могут потребовать не только восстановить их нарушенное право и уплатить материальный ущерб, но и потребовать уплату морального вреда от разочарования в судебной системе России.
Если такие обращения будут иметь массовый характер, то Европейский суд может признать это системной проблемой и быстро рассмотреть дело. Так по сносу павильонов в Москве (Ночь длинных ковшей) Европейский суд объединил несколько жалоб в одно производство и в течении 1 года рассмотрел дело. Я как адвокат, представляющий интересы одного из заявителей ООО Orient-Vektor v. Russia no. 60837/17, абсолютно уверен, что в апреле 2019 года мы дождемся положительного решения, где ущерб составит более 1 миллиарда рублей.
Нам также удалось доказать в ЕСПЧ наличие системной проблемы в России по сносу незаконных построек, где ответчиками выступают газовые и нефтяные монополисты. В 2018 году Европейский суд вынес решение по делам (дело Kastornova v. Russia no. 1153/14 и Vdoviny v. Russia no. 2680/14), где ответчиком выступал Газпром.
Принцип равноправия и равного положения для субъектов права, который также перекочевал из Европы в наше правовое поле, также свидетельствует о том, что жители Чеченской республики не имеют привилегированного положения по отношению к жителям других регионов. Однако, принятие судами в других регионах решений об отказе списывать долги за газ и свет, будет свидетельствовать об отсутствии равного положения граждан и нарушения их прав на судебную защиту по Ст. 46 Конституции РФ. В Постановлении Конституционного Суда РФ № 29-П от 16 ноября 2017 этот принцип звучит так: «Помимо прочего, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения, означают запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории».
РЕКЛАМА
Считаю абсолютно справедливым, чтобы сейчас в России (после судебного решения Грозного о списании 9 миллиардов рублей), была применена широкая «амнистия долгов» за свет и газ. Иное будет означать нарушение прав миллионов граждан на справедливый суд.