- Продолжала действовать Госдума 4 созыва, 08.1915 - создание прогрессивного блока - попытки оздоровления монархии - создание правительства, ответственного перед Думой.
- Межведомственные Особые совещания (1915) по снабжению армии (преобразованное в по перевозке топлива, продовольственных и военных грузов, по устройству беженцев (компетенции - надзор, содействие, распределение)
- Объявление местностей на военном положении. Широкие права генерал-губернаторов - административные, полицейские, судебные. Ответственность в виде штрафа до 3 тыс., тюрьма до 3 мес. Возможность передачи дел в военный суд отдельных дел для осуждения по законам военного времени. Административные: воспрещать собрания, распоряжения о закрытии торговых и промышленных заведений.
- В 1914 собрались все земства и представители городов в единый Всероссийский союз земств и городов и создали ЗемГор - организация госпиталей, производством медикаментов, забота о раненых и больных солдатах, участие в снабжении фронта продовольствием и снаряжением. Военно-промышленные комитеты (27.08.1915 утверждены царем). Также снабжение армии и флота снаряжением и продовольствием.
- Право. Административное - временное положение о военной цензуре. 24.07.1914 все местности, не находившиеся на военном и осадном положении были объявлены на положении чрезвычайной охраны (закрывать, арестовывать и проч). Подданные воющих против России стран ограничены в правоспособности. По Положению от 1.09.1916 МВД вправе закрывать любое народное собрание, собрание общественных органов их комитетов.
- Финансовое - увеличены и прямые и косвеные налоги, введены новые.
- Гражданское - допускалось принудительное отчуждение сырья, реквизии продовольственных запасов. Запрещен экспорт сырья и продуктов, первостепенность военных заказов.
- Трудовое - положение о ликвидации ограничений использования детского и женского труда.
- Уголовное - введение изменений в Воинский устав 1869 - уголовная ответственность за недоброкачественную военную продукцию. Ужесточение наказаний за дезертирство
- 20.07.1914 г. Военно-судебный Устав "О суде в военное время". Суды из офицеров, приговоры в течении суток.
- приняты положения о ряде Особых совещаний – вошли представители Госсовета, Госуды, ЗемГора и проч. – полномочия контроля, надзора за производством, поставкой и транспортировкой товаров на фронт, отстранения руководства заводов, закрытия предприятий, передачи государству.
- попытки сухого закона и хлебной и металлической монополии (принудительная продажа, ограничение вывоза, потребления и проч)
- Результат - рост влияния буржуазии. Обострение национальных и классовых противоречий.