Под гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина.
Нередко употребляется выражение «материальные гарантии прав», под которым понимается совокупность экономических и политических условий, делающих права реальными. Но наука конституционного права изучает преимущественно юридические гарантии, т. е. те, которые вытекают из конституции, законов и других нормативных источников.
В Конституции РФ права и свободы закрепляются в разных формулировках. Некоторые права закреплены декларативно («каждый имеет право на жилище»), другие — как гарантия («гарантируется свобода массовой информации»), третьи — как объект охраны или защиты со стороны государства или закона («право частной собственности охраняется законом», «материнство и детство, семья находятся под защитой государства»).
Конституция содержит специальные статьи (ст. 45— 54), устанавливающие гарантии реализации прав и свобод граждан. Эти гарантии могут быть условно разбиты на две группы: общие гарантии и специальные или гарантии правосудия
К общим гарантиям можно отнести экономические, политические, социальные и духовные условия, обеспечивающие фактическую возможность реализации конституционных прав, свобод и обязанностей
Конституция РФ закрепляет экономические гарантии конституционных прав и свобод в ст. 8, согласно которой гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
К числу экономических гарантий относятся и предписания ст. 9 Конституции РФ о том, что природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
К политическим условиям обеспечения конституционных прав, свобод и обязанностей относятся демократический режим, политический и идеологический плюрализм, наличие разделения властей.
Общими гарантиями политического характера являются положения Конституции РФ о демократическом характере Российского государства (ч. 1 ст. 1), о человеке, его правах и свободах как высшей ценности, об обязанности государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ст. 2); о признании многонационального народа единственным источником власти и носителем суверенитета в Российской Федерации (ч. 1 ст. 3); об установлении непосредственной и представительной форм осуществления государственной власти, запрещении присвоения власти в Российской Федерации (ч. 2 ст. 3); о разделении государственной власти в Российской Федерации на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10); о признании и гарантировании местного самоуправления (ст. 12).
Общей политической гарантией конституционных прав и свобод человека и гражданина является правовой характер Российского государства (ч. 1 ст. 1 Конституции РФ). Суть правового государства состоит в ограничении власти правами и свободами человека
Социальные гарантии конституционных прав и свобод граждан определяются содержанием ст. 7 Конституции РФ о социальном характере Российской Федерации. Задача социального государства состоит в создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Социально-психологические условия, необходимые для эффективного осуществления конституционных прав, свобод и обязанностей, заключаются в наличии гражданского общества
Духовно-нравственные условия, от которых зависит эффективность реализации конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, связаны с ростом образованности, культуры членов гражданского общества
К специальным гарантиям относятся:
В ч. 1 ст. 45 Конституции РФ, закреплено, что в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
Федеральное Собрание РФ призвано регулировать и защищать права и свободы граждан посредством принятия законов. Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина (ст. 80 Конституции РФ). Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.
Важнейшей гарантией прав и свобод личности является судебная защита, гарантированная Конституцией РФ (ст. 46). В суд могут быть обжалованы решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
Правом на судебную защиту обладает каждый, т. е. не только граждане РФ, но и иностранные граждане, лица без гражданства. Право на судебную защиту не может быть ограничено ни при каких обстоятельствах.
Конституционному праву на судебную защиту корреспондирует обязанность суда рассмотреть жалобу и принять законное и обоснованное решение.
Важнейшей составной частью гарантии судебной защиты является норма ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Право каждого на судебную защиту означает, что рассмотрение дел должно осуществляться законно установленным, а не произвольно выбранным составом суда, без предубеждения, полно, всесторонне и объективно.
Право на судебную защиту принадлежит каждому, в том числе и осужденным лицам.
Важной гарантией прав и свобод человека и гражданина является норма ч. 2 ст. 47 Конституции РФ, согласно которой обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом
Гарантия судебной защиты дополняется установленной возможностью каждого в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Такими межгосударственными органами являются Совет по правам человека ООН и Европейский Суд по правам человека. Обращение в Совет по правам человека и Европейский Суд по правам человека возможно после того, как исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека достаточным основанием является решение суда кассационной инстанции.
Право на получение квалифицированной юридической помощи — важнейшая гарантия прав и свобод личности. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Гарантируя право на получение квалифицированной юридической помощи, государство должно установить с этой целью определенные профессиональные и иные квалифицированные требования и критерии.
Конституция РФ устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. В соответствии со ст. 88 Конституции РФ чрезвычайное положение вводит Президент РФ.
Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ст. 54 Конституции РФ).
К числу конституционных гарантий статуса личности относится презумпция невиновности (ст. 49 Конституции РФ). Она закреплена и в международно-правовых документах: Всеобщей декларации прав человека (ч. 1 ст. 11); Международном пакте о гражданских и политических правах (ч. 2 ст. 14); Конвенции о защите прав человека и основных свобод (п. 2 ст. 6).
Конституция РФ провозглашает, что каждый обвиняемый считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ч. 1 ст. 49). Предполагая лицо невиновным, Конституция РФ освобождает обвиняемого от обязанности доказывать свою невиновность (ч. 2 ст. 49).
Конституция РФ в ч. 1 ст. 50 устанавливает, что никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. Снова судить по тому же обвинению можно, только в том случае, если приговор суда будет отменен в порядке судебного надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам
В ч. 2 ст. 50 Конституции РФ указано, что при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.
В ч. 3 ст. 50 Конституции РФ закреплено право каждого осужденного за преступление на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, предусмотренном федеральным законом, что является необходимой гарантией против судебных ошибок, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.
Право осужденного на пересмотр приговора носит абсолютный характер
Гарантия от самообвинения закреплена ст. 51 Конституции РФ, согласно которой никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом
В ряду гарантий конституционно-правового статуса личности выделяются гарантии прав потерпевших (ст. 52 Конституции РФ). Положение ст. 52 Конституции РФ о том, что права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба, конкретизирована нормами текущего законодательства.
Статья 53 Конституции РФ закрепляет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Потерпевшему обеспечивается возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением, а также расходов, понесенных в связи с его участием в ходе предварительного расследования и в суде, включая расходы на представителя.
Наряду с обязанностью государства обеспечивать защиту прав и свобод существует право человека на самозащиту. Самозащита может рассматриваться как любые действия человека, связанные с защитой своего права от нарушения.