Сущность лицензирования
В настоящее время правовое регулирование лицензирования предпринимательской деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 13.07.2015 г.), Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. № 957 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 28.04.2015 г.), а также положениями о лицензировании каждого из видов деятельности, утвержденными Правительством РФ.
Под лицензией понимают - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
Лицензирование представляет собой деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.
Перечень лицензируемых видов деятельности содержится в п. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Деятельность, не упомянутая в этом списке, в лицензировании не нуждается, за исключением видов деятельности, которые названы в п. 2 ст. 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (образовательная, нотариальная, биржевая, страховая деятельность, деятельность кредитных организаций; деятельность, связанная с защитой государственной тайны, и др.). Указанные виды деятельности подлежат лицензированию в соответствии со специальным законодательством.
ТЕМА 7ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ОТНОШЕНИЙ НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ
7.1. Порядок эмиссии ценных бумаг
7.2. Правовой статус профессиональных участников рынка ценных бумаг
7.1. ПОРЯДОК ЭМИССИИ ЦЕННЫХ БУМАГ
Эмиссия ценных бумаг — установленная законом последовательность действий эмитента по размещению эмиссионных ценных бумаг.
Порядок эмиссии определяется Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ (с изм. от 21.07.2014) «О рынке ценных бумаг».
Государственная регистрация выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг осуществляется Банком России.
А. Ю. Синенко определяет эмиссию ценных бумаг как совокупность гражданско-правовых сделок, административных актов и организационно-распорядительных действий (содержание эмиссии), совершаемых эмитентом и иными лицами в предписываемой законом или в порядке, им установленном, форме и последовательности (процедура эмиссии), и направленных на размещение ценных бумаг, а затем, в конечном счете, на удовлетворение экономических потребностей граждан и юридических лиц.
Субъектный состав эмиссионных правоотношений включает эмитента ценных бумаг и множественность лиц (инвесторов).
Последовательность действий участников эмиссионных отношений (процедура эмиссии ценных бумаг), а также последовательность этапов процедуры установлены в ст. 19 Федерального закона «О рынке ценных бумаг». Общий порядок включает в себя следующие этапы:
• принятие эмитентом решения о выпуске ценных бумаг;
• регистрацию выпуска ценных бумаг;
• размещение ценных бумаг;
• регистрацию отчета об итогах выпуска ценных бумаг.
При учреждении акционерного общества размещение
акций осуществляется до государственной регистрации их выпуска, а государственная регистрация отчета об итогах выпуска акций — одновременно с государственной регистрацией выпуска акций (п. 3 ст. 19 Федерального закона «О рынке ценных бумаг»).
7.2. ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ УЧАСТНИКОВ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ
Все виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг осуществляются на основании специального разрешения — лицензии, а государственное регулирование рынка ценных бумаг осуществляется путем запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на рынке ценных бумаг без соответствующей лицензии (ст. 38 и 39 Закона «О рынке ценных бумаг»).
Следовательно, услуги на рынке ценных бумаг может оказывать только его профессиональный участник, а в случае договора брокерских услуг — брокер.
Вышеприведенные особенности объекта и субъекта являются общими для договоров с профессиональными участниками. Специальными признаками каждого из таких договоров выступают:
• предмет, определяющий специфические виды услуг;
• функции договора
ТЕМА 6НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ (БАНКРОТСТВО) СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
6.1. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства)
6.2. Общая характеристика процедур банкротства
6.3. Недействительность сделок должника
6.4. Упрощенные процедуры банкротства
6.1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ
НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)
Несостоятельность — это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 2 Закона о банкротстве).
Несостоятельным (банкротом) может быть признано любое юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии, религиозной организации (ст. 65 ГК).
В отношении государственных корпораций и фондов установлены специальные правила. Государственная корпорация может быть признана несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание. Фонд не может быть признан несостоятельным (банкротом), если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда.
Истории гражданского права известны два противоположных подхода к определению признаков банкротства.
Первый — «принцип неоплатности». Он состоит в том, что должник может быть признан банкротом лишь в том случае, если общая сумма кредиторской задолженности и задолженности по обязательным платежам превысит стоимость его имущества.
Второй — «принцип неплатежеспособности». Суть его состоит в презумпции: если должник длительное время (свыше трех месяцев) не расплачивается с кредиторами по обязательствам и не вносит обязательные платежи в бюджет и во внебюджетные фонды, предполагается, что он не в состоянии это сделать, т. е. является неплатежеспособным.
Принцип неплатежеспособности является общим правилом в действующем Законе о банкротстве.
Признаки несостоятельности (банкротства):
1) денежные обязательства или обязанности по уплате обязательных платежей не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (ст. 3 Закона о банкротстве);
2) денежные требования к должнику — юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей, к должнику-гражданину (индивидуальному предпринимателю) — не менее десяти тысяч рублей;
3) требования кредитора по денежному обязательству или уполномоченного органа, обратившегося в суд с заявлением о признании должника банкротом, должно быть подтвержденным.
При этом требование кредитора по денежному обязательству (конкурсного кредитора) на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом возникает с даты вступления в законную силу решения суда о взыскании с должника денежных средств. Требования уполномоченного органа могут подтверждаться как судебным решением, так и решениями налогового органа или таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника. В последнем случае право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по истечении тридцати дней с даты принятия этого решения (ст. 6, 7 Закона о банкротстве).
6.2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЦЕДУР БАНКРОТСТВА
Закон называет следующие процедуры банкротства:
• наблюдение;
• финансовое оздоровление;
• внешнее управление;
• конкурсное производство;
• мировое соглашение.
Наблюдение — это процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов (ст. 2 Закона о банкротстве).
Наблюдение, по общему правилу, вводится не с момента возбуждения производства, а по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований заявителя, обратившегося в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. На стадии наблюдения органы управления должника действуют с ограничениями, предусмотренными законом.
Финансовое оздоровление определяется законом как процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности (ст. 2).
Особенность данной процедуры состоит в том, что при ее проведении имеется возможность сохранить органы управления должника, включая его руководителя. Кроме того, активная роль в инициировании и проведении финансового оздоровления отводится учредителям (участникам) должника, а также собственнику имущества должника — унитарного предприятия, которые наделяются правом обращения к первому собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления.
Внешнее управление, согласно ст. 2 Закона о банкротстве,— это процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности.
Внешнее управление вводится на срок не более чем восемнадцать месяцев (п. 2 ст. 93 Закона о банкротстве).
Этот срок может быть продлен не более чем на шесть месяцев. По ходатайству собрания кредиторов или внешнего управляющего установленный срок внешнего управления может быть сокращен (п. 3 ст. 93).
Полномочия руководителя должника с даты введения внешнего управления прекращаются, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего (п. 1 ст. 94 Закона).
С даты введения внешнего управления вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключениями, установленными законом (п. 1 ст. 94). Мораторий — это приостановление исполнения должником денежных обязательств и уплаты обязательных платежей.
В течение срока действия моратория на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей:
• приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, иных документов, взыскание по которым производится в бесспорном порядке, не допускается их принудительное исполнение, за исключением исполнения исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до введения внешнего управления решений о взыскании задолженности по заработной плате, о выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда и возмещении морального вреда, а также о взыскании задолженности по текущим платежам;
• не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.
Мораторий на удовлетворение требований кредиторов распространяется на денежные обязательства и обязательные платежи, за исключением текущих платежей (п. 1 ст. 95 Закона). Текущие платежи — это денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом (ст. 5 Закона).
Мораторий на удовлетворение требований кредиторов не распространяется на требования о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда, о возмещении морального вреда (п. 5 ст. 95 Закона).
Конкурсное производство — это процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов (ст. 2 Закона о банкротстве).
Все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. Продажа имущества, входящего в конкурсную массу, осуществляется, по общему правилу, по результатам торгов и при условии предварительной оценки.
Конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника). На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам.
Вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом (ст. 134 ГК).
Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности.
В первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве является обязательным.
Во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.
В третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника.
В четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.
Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.
Очередность удовлетворения требований кредиторов (ст. 134 ГК):
1) в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, компенсации морального вреда, компенсации сверх возмещения вреда, а также расчеты по иным установленным настоящим Федеральным законом требованиям;
2) во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
3) в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.
Мировое соглашение — это процедура, применяемая в деле о банкротстве на любой стадии его рассмотрения в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами (ст. 2 Закона о банкротстве).
6.3. НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ СДЕЛОК ДОЛЖНИКА
В преддверии банкротства учредители, участники или органы должника часто совершают необдуманные или недобросовестные сделки или действия по исполнению обязательства. Требование о признании этих сделок недействительными представляет собой важный способ защиты интересов кредитора.
Сделки, совершенные должником или другими лицами за счет должника, могут быть признаны недействительными как по общим основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, так и по специальным основаниям, предусмотренным Законом о банкротстве.
К специальным основаниям, предусмотренным Законом о банкротстве, относятся: а) подозрительные сделки; б) сделки, направленные на предпочтительное удовлетворение требований одного кредитора перед требованиями других кредиторов. Эти специальные основания будут рассмотрены позднее.
Важной особенностью оспаривания сделок должника при банкротстве является право оспаривать не только договоры, но и действия, направленные на исполнение обязательства или иных обязанностей денежного характера. Согласно широко используемому на практике п. 3 ст. 61.1 ГК, правила Закона о банкротстве о недействительности сделок должника могут применяться к оспариванию действий, направленных на исполнение обязательств и обязанностей, возникающих в соответствии с гражданским, трудовым, семейным законодательством, законодательством о налогах и сборах, таможенным законодательством и другими отраслями.
В частности, в судебной практике признается возможность применения норм Закона о банкротстве о недействительности сделок должника к следующим действиям должника:
а) действия, являющиеся исполнением гражданско-правовых обязательств (в том числе наличный или безналичный платеж должником денежного долга кредитору, передача должником иного имущества в собственность кредитора), или иные действия, направленные на прекращение обязательств (заявление о зачете, соглашение о новации, предоставление отступного и т. п.);
б) банковские операции, в том числе списание банком денежных средств со счета клиента банка в счет погашения задолженности клиента перед банком или другими лицами (как безакцептное, так и на основании распоряжения клиента);
в) выплата заработной платы, в том числе премии;
г) брачный договор, соглашение о разделе общего имущества супругов;
д) уплата налогов, сборов и таможенных платежей как самим плательщиком, так и путем списания денежных средств со счета плательщика по поручению соответствующего государственного органа;
е) действия по исполнению судебного акта, в том числе определения об утверждении мирового соглашения;
ж) перечисление взыскателю в исполнительном производстве денежных средств, вырученных от реализации имущества должника.
Перечень является открытым.
Теперь рассмотрим специальные основания признания недействительными сделок должника, которые предусмотрены Законом о банкротстве.
1. Подозрительная сделка.
Если очень упрощать, то можно сказать, что подозрительная сделка — это сделка, совершенная на условиях, существенно отличающихся от рыночных в худшую для должника сторону.
Согласно ст. 61.2 Закона о банкротстве, сделка, совершенная должником в течение одного года до принятия заявления о признании банкротом или после принятия указанного заявления, может быть признана арбитражным судом недействительной при неравноценном встречном исполнении обязательств другой стороной сделки, в том числе в случае, если цена этой сделки и (или) иные условия существенно в худшую для должника сторону отличаются от цены и (или) иных условий, при которых в сравнимых обстоятельствах совершаются аналогичные сделки.
Такую сделку закон называет «подозрительная сделка».
Из легального определения ст. 61.2 Закона о банкротстве следуют два признака подозрительной сделки: 1) неравноценное встречное предоставление; 2) сделка совершена в течение одного года до принятия заявления о признании банкротом (этот период в литературе иногда называют «период подозрительности») или после принятия заявления о признании должника банкротом.
Неравноценным встречным исполнением обязательств будет признаваться, в частности, любая передача имущества или иное исполнение обязательств, если рыночная стоимость переданного должником имущества или осуществленного им иного исполнения обязательств существенно превышает стоимость полученного встречного исполнения обязательств, определенную с учетом условий и обстоятельств такого встречного исполнения обязательств.
Если продажа имущества, выполнение работы, оказание услуги осуществляются по государственным регулируемым ценам (тарифам), установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, неравноценным встречным предоставлением признается исполнение, существенно отличающееся от тарифов.
Для признания сделки недействительной на основании ст. 61.2 Закона о банкротстве не требуется, чтобы она уже была исполнена обеими или одной из сторон сделки, поэтому неравноценность встречного исполнения обязательств может устанавливаться исходя из условий сделки.
Неравноценное встречное исполнение обязательств другой стороной сделки имеет место, в частности, в случае, если цена этой сделки и (или) иные условия на момент ее заключения существенно в худшую для должника сторону отличаются от цены и (или) иных условий, при которых в сравнимых обстоятельствах совершаются аналогичные сделки.
При сравнении условий сделки с аналогичными сделками следует учитывать как условия аналогичных сделок, совершавшихся должником, так и условия, на которых аналогичные сделки совершались иными участниками оборота.
На основании п. 1 ст. 61.2 Закона о банкротстве может быть оспорена также сделка, условия которой формально предусматривают равноценное встречное исполнение, однако должнику на момент ее заключения было известно, что у контрагента по сделке нет и не будет имущества, достаточного для осуществления им встречного исполнения (п. 8 Пленума № 63).
«Период подозрительности» может быть увеличен до трех лет на основании п. 2 ст. 61.2 Закона о банкротстве при наличии следующих условий:
а) сделка была совершена с целью причинить вред имущественным правам кредиторов;
б) в результате совершения сделки был причинен вред имущественным правам кредиторов;
в) другая сторона сделки знала или должна была знать об указанной цели должника к моменту совершения сделки (п. 5 Постановления Пленума № 63).
2. Сделка, влекущая за собой оказание предпочтения одному из кредиторов перед другими кредиторами (ст. 61.3 Закона о банкротстве).
Сделка, совершенная должником в отношении отдельного кредитора или иного лица, может быть признана арбитражным судом недействительной, если такая сделка влечет или может повлечь за собой оказание предпочтения одному из кредиторов перед другими кредиторами в отношении удовлетворения требований (ст. 61.3 Закона о банкротстве).
В частности, сделка может быть признана недействительной при наличии одного из следующих условий:
• сделка направлена на обеспечение исполнения обязательства должника или третьего лица перед отдельным кредитором, возникшего до совершения оспариваемой сделки;
• сделка привела или может привести к изменению очередности удовлетворения требований кредитора по обязательствам, возникшим до совершения оспариваемой сделки;
• сделка привела или может привести к удовлетворению требований, срок исполнения которых к моменту совершения сделки не наступил, одних кредиторов при наличии не исполненных в установленный срок обязательств перед другими кредиторами;
• сделка привела к тому, что отдельному кредитору оказано или может быть оказано большее предпочтение в отношении удовлетворения требований, существовавших до совершения оспариваемой сделки, чем было бы оказано в случае расчетов с кредиторами в порядке очередности в соответствии с законом о банкротстве.
При этом необходимо установить, что сделка была совершена после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом или в течение одного месяца до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом.
Признание сделки недействительной обычно влечет за собой возвращение сторонами всего полученного по сделке, реституцию (ст. 167 ГК). Однако реституция в банкротстве обладает особенностями.
Все, что было передано должником или иным лицом за счет должника или в счет исполнения обязательств перед должником, а также изъято у должника по сделке, признанной недействительной в соответствии с настоящей главой, подлежит возврату в конкурсную массу. В случае невозможности возврата имущества в конкурсную массу в натуре приобретатель должен возместить действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, в соответствии с положениями ГК РФ об обязательствах, возникающих вследствие неосновательного обогащения.
В свою очередь, контрагент, в случае возврата в конкурсную массу полученного по недействительной сделке имущества, приобретает право требования к должнику.
Если контрагент признан недобросовестным (п. 2 ст. 61.2 Закона о банкротстве), контрагент получает исполнение после удовлетворения требований кредиторов третьей очереди, включенных в реестр требований кредиторов.
Если же недобросовестность контрагента не установлена, контрагент, в случае возврата в конкурсную массу полученного по недействительной сделке имущества, приобретает право требования к должнику, которое подлежит удовлетворению в порядке, предусмотренном Закон о банкротстве (ст. 61.6 Закона).
В судебной практике в отношении последствий недействительности сделки были даны следующие разъяснения.
1. Обязательство должника перед соответствующим кредитором считается восстановленным с момента совершения недействительной сделки. Это разъяснения имеет значение для решения вопроса о том, относится ли требование о реституции к числу текущих.
Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка недействительна с момента ее совершения. Это правило распространяется и на признанную недействительной оспоримую сделку. В связи с этим в случае признания на основании статей 61.2 или 61.3 Закона о банкротстве недействительными действий должника по уплате денег, передаче вещей или иному исполнению обязательства, а также иной сделки должника, направленной на прекращение обязательства (путем зачета встречного однородного требования, предоставления отступного или иным способом), обязательство должника перед соответствующим кредитором считается восстановленным с момента совершения недействительной сделки, а право требования кредитора по этому обязательству к должнику считается существовавшим независимо от совершения этой сделки (абз. 1 п. 4 ст. 61.6 Закона о банкротстве).
Если денежное обязательство, на прекращение которого была направлена данная сделка, возникло после принятия заявления о признании должника банкротом, то восстановленное требование относится к текущим платежам (абз. 1 п. 1 ст. 5 Закона о банкротстве); п. 2 и 3 ст. 61.6 Закона о банкротстве на него не распространяются (п. 25 Постановления Пленума № 63).
Если же денежное обязательство, на прекращение которого была направлена данная сделка, возникло до принятия заявления о признании должника банкротом, то восстановленное требование не относится к текущим платежам и такой кредитор является конкурсным кредитором должника (абз. 2 п. 4 ст. 61.6 Закона о банкротстве).
2. Если кредитор в порядке реституции должен вернуть в конкурсную массу индивидуально-определенную вещь, требование кредитора включается в реестр как залоговое требование.
Если недействительная сделка была исполнена обеими сторонами (как должником, так и контрагентом), то в случае, когда должник обязан в порядке реституции уплатить контрагенту деньги, а контрагент — вернуть должнику вещь, необходимо иметь в виду, что в связи со встречным характером обязательств сторон (ст. 328 ГК РФ) в таком случае применяются правила ст. 359 ГК РФ об удержании, а потому на основании ст. 360 ГК РФ требование контрагента включается в реестр как обеспеченное залогом и удовлетворяется в порядке ст. 138 Закона о банкротстве (п. 29.5 Постановления Пленума № 63).
6.4. УПРОЩЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫБАНКРОТСТВА
Применяются в двух случаях:
1. Банкротство ликвидируемого должника.
2. Банкротство отсутствующего должника.
Банкротство ликвидируемого должника.
Если стоимость имущества юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязаны обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.
В отношении должника уже принято решение о его ликвидации. Поэтому наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление при банкротстве ликвидируемого должника не применяются.
Единственная процедура банкротства, применяемая к такому должнику,— конкурсное производство. Арбитражный суд принимает решение о признании ликвидируемого должника банкротом и об открытии конкурсного производства и утверждает конкурсного управляющего.
Кредиторы вправе предъявить свои требования к ликвидируемому должнику в течение месяца с даты опубликования объявления о признании ликвидируемого должника банкротом (п. 2 ст. 225 Закона).
Составляется реестр требований кредиторов ликвидируемого должника в деле о банкротстве. Голосование на собрании кредиторов и определение очередности удовлетворения требований кредиторов при введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве к ликвидируемому должнику, осуществляются в соответствии с размером требований, включенных в реестр требований кредиторов (п. 2.1 ст. 225 Закона).
Требования кредиторов удовлетворяются в очередности, предусмотренной ст. 134 Закона о банкротстве.
Банкротство отсутствующего должника.
Действующее законодательство предусматривает две формы прекращения недействующих юридических лиц: ликвидация отсутствующего должника в соответствии с законодательством о банкротстве и исключение из реестра недействующего юридического лица. Обе эти системы по существу преследуют одну и ту же цель: прекратить фактически не действующее юридическое лицо, предоставив при этом защиту прав и законных интересов кредиторам и иным заинтересованным лицам.
В случаях, если гражданин-должник или руководитель должника — юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности (ст. 227 Закона). В отношении отсутствующего должника также применятся только одна процедура банкротства — конкурсное производство
ТЕМА 8 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
8.1. Правоспособность кредитной организации
8.2. Безналичные расчеты
8.1. ПРАВОСПОСОБНОСТЬ
КРЕДИТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Правоспособность кредитных организаций обычно определяется как специальная. По мнению Ю. А. Тарасенко, кредитные организации обладают частично ограниченной специальной правоспособностью. Специальная правоспособность кредитных организаций заключается в возможности осуществления предусмотренных лицензией банковских операций как исключительного вида деятельности, а также сопутствующих им видов деятельности.
Кредитной организации запрещается заниматься производственной, торговой и страховой деятельностью. Указанные ограничения не распространяются на заключение договоров, являющихся производными финансовыми инструментами и предусматривающих либо обязанность одной стороны договора передать другой стороне товар, либо обязанность одной стороны на условиях, определенных при заключении договора, в случае предъявления требования другой стороной купить или продать товар, если обязательство по поставке будет прекращено без исполнения в натуре, а также на заключение договоров в целях выполнения функций центрального контрагента.
Ограничения не распространяются также на продажу имущества, приобретенного кредитными организациями в целях обеспечения своей деятельности, и на продажу имущества, реализуемого кредитной организацией в случае обращения взыскания на предмет залога в связи с неисполнением должником обязательства, обеспеченного залогом имущества, либо полученного кредитной организацией по договору в качестве отступного (ст. 5 Федерального закона «О банках и банковской деятельности») (далее — Закон о банковской деятельности).
Закон о банковской деятельности подразделяет кредитные организации на два основных вида:
1) банки;
2) небанковские кредитные организации.
Разница состоит в том, что только банк имеет право совершать в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц (ст. 1 Закона о банковской деятельности).
Осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России. Лицензии, выдаваемые Банком России, учитываются в реестре выданных лицензий на осуществление банковских операций.
В лицензии на осуществление банковских операций указываются банковские операции, на осуществление которых данная кредитная организация имеет право, а также валюта, в которой эти банковские операции могут осуществляться.
Осуществление юридическим лицом банковских операций без лицензии, если получение такой лицензии является обязательным, влечет за собой взыскание с такого юридического лица всей суммы, полученной в результате осуществления данных операций, а также взыскание штрафа в двукратном размере этой суммы в федеральный бюджет. Взыскание производится в судебном порядке по иску прокурора, соответствующего федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на то федеральным законом, или Банка России.
Банк России вправе предъявить в арбитражный суд иск о ликвидации юридического лица, осуществляющего без лицензии банковские операции, если получение такой лицензии является обязательным.
Для защиты интересов граждан, заключивших договор банковского вклада, законом «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» предусмотрено страхование риска ответственности банка.
8.2. БЕЗНАЛИЧНЫЕ РАСЧЕТЫ
Платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов. В качестве законного платежного средства на всей территории России выступает рубль, обязательный к приему по нарицательной стоимости. Использование в качестве платежного средства иностранной валюты допускается только в случаях, порядке и на условиях, определенных законом, или в установленном им порядке (ст. 140 ГК).
Ограничения состоят в следующем. Согласно Указанию Банка России от 07.10.2013 № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов», наличные расчеты в валюте Российской Федерации и иностранной валюте между участниками наличных расчетов в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную