В Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга
191144, г. Санкт-Петербург, ул. Моисеенко, д. 2 А
Административные истцы:
1. Вишневский Борис Лазаревич
Шапчиц Павел Анатольевич,
Административный ответчик:
Комитет имущественных отношений (КИО)
Правительства Санкт-Петербурга
191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, д. 1, лит. Б,
тел.: +7 (812) 576-75-15; факс: +7 (812) 576-49-10
эл.почта: in@commim.spb.ru
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о незаконности бездействия Комитета имущественных отношений Правительства Санкт-Петербурга в отношении непубликации информации в порядке ст. 11 327‑ФЗ
За период действия Федерального закона от 30 ноября 2010 г. N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (ред. от 23.06.2014) (далее — 327-ФЗ) в Санкт-Петербурге различным религиозным организациям были переданы десятки объектов имущества религиозного назначения.
Согласно ст. 11 327-ФЗ, в отношении процедуры передачи имущества религиозного назначения закон выдвигает ряд требований о её публичности. Уполномоченным органом (в данном случае — Комитетом имущественных отношений Правительства Санкт-Петербурга, КИО) на своем официальном сайте в сети «Интернет» должны быть опубликованы::
- принятое к рассмотрению заявление религиозной организации в недельный срок со дня принятия этого заявления к рассмотрению;
- решение о передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование государственного имущества религиозного назначения, решение о подготовке предложений о включении государственного недвижимого имущества религиозного назначения в план передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения в соответствии со ст. 5 327‑ФЗ, решение об отказе в передаче государственного или муниципального имущества религиозного назначения религиозной организации в недельный срок со дня принятия соответствующего решения;
- решение комиссии, созданной в соответствии со ст. 9 327‑ФЗ, и, если имеется, особое мнение членов данной комиссии, несогласных с таким решением, в недельный срок со дня поступления такого решения в уполномоченный орган.
Вместе с тем, первое и единственное заявление религиозной организации, опубликованное на официальном сайте КИО в сети «Интернет»[1] в документальной форме, датировано 20.04.2017, это обращение Церкви Христиан Адвентистов Седьмого Дня.
При этом КИО уже приняты решения о передаче различным религиозным организациям следующих объектов имущества религиозного назначения в собственность или в безвозмездное пользование в порядке 327‑ФЗ:
| Распоряжение КИО | Адрес | Религиозная организация | |
| от 14.03.2017 №471-рз | Санкт-Петербург, улица Сикейроса, д. 14, корп.2, литера А | В собств. | Православная местная религиозная организация Прихода храма апостолов Петра и Павла в Парголово г. Санкт-Петербурга Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН 1027800011799) |
| от 15.12.2016 №2999-рз | Санкт-Петербург, г. Пушкин, Соборная площадь, д. 1, литера А | БП 49 лет | Приход собора во имя Святой Великомученицы Екатерины в Царском Селе г. Санкт-Петербурга Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОРГН 1107800010922) |
| от 14.11.2016 №2687-рз | Санкт-Петербург, 5-я Советская ул., д. 29, литера А | В собств. | Религиозная организация «Подворье Патриарха Московского и всея Руси храма великомученика Никиты за Яузой в Москве (Афонское подворье) Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (ОГРН 1027739819304) |
| от 08.11.2016 №2642-рз | Санкт-Петербург, город Пушкин, Набережная улица, д.4/25, литера А | В собств. | Централизованная религиозная организация «Евангелическо-лютеранская Церковь Ингрии на территории России» (ОРГН 1037858011289) |
| от 07.10.2016 №2420-рз | Санкт-Петербург, город Ломоносов, Горская ул., д.6, литера А | В собств. | Местная религиозная организация «Ингерманландский финский Евангелическо-лютеранский приход Тюре Кирхи святого Иоанна» (ОГРН 1037858021024 |
| от 07.10.2016 №2414-рз * | Санкт-Петербург, 1-я Березовая аллея, д. 16-18, литера А | В собств. | Религиозная организация «Санкт-Петербургская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (ОРГН 1037858002423) |
| от 05.10.2016 №2385-рз | Санкт-Петербург, Кронверкский проспект, дом 7, литера А | БП 49 лет | Местная религиозная организация «Региональное объединение мусульман Санкт-Петербурга (Соборная Мечеть)» (ОГРН 1037858002236) |
| от 28.09.2016 №2370-рз | Санкт-Петербург, г. Кронштадт, Кронштадтское шоссе, д. 31, корпус 4, литера А и корпус 5, литера А | БП 100 лет | Православная местная религиозная организация Прихода собора Владимирской иконы Божией Матери г. Кронштадта Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) |
| от 26.08.2016 №101-р | Санкт-Петербург, Большой Сампсониевский пр., д. 41, литеры А, Б, В, д. 39а, литера А, д. 39, литера В | БП 49 лет | Религиозная организация «Санкт-Петербургская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (ОРГН 1037858002423) |
| от 07.07.2016 №71-р | Санкт-Петербург, набережная Обводного канала, д. 11, литера А, квартиры № 1а, № 2, № 2а, № 3, № 4, № 4а, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9, № 10, № 11, № 12 и № 14 | Решение о подготовке предложений о включении в План передачи | Духовная образовательная организация высшего образования «Санкт-Петербургская Духовная Академия Русской Православной Церкви» |
| от 05.07.2016 №69-р | Санкт-Петербург, 5-я Советская улица, д. 31-33, литера А (нежилое здание площадью 2495,6 кв.м, кадастровый №78:31:0001475:2020) | БП 49 лет; Решение об изъятии из ОУ Учреждения, с его согласия, нежилого здания | Религиозная организация «Санкт-Петербургская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (ОРГН 1037858002423) |
| от 22.06.2016 №1722-рз | Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, Перепадская набережная, д.1, литера Б | В собств. | Православная местная религиозная организация Прихода храма святых апостолов Петра и Павла г. Сестрорецка Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОРГН 1037858013071) |
| от 28.04.2016 №42-р | Санкт-Петербург, Боровая ул., д. 1, литера А | Решение о подготовке предложений о включении в План передачи | Религиозная организация «Санкт-Петербургская Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» (ОГРН 1037858002423) |
| от 30.03.2016 №539-рз | Санкт-Петербург, город Ломоносов, Иликовский проспект, д. 1, литера А | БП 49 лет | Православная местная религиозная организация Прихода храма святителя Спиридона Тримифунтского г. Ломоносова Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН 1037858030242) |
| от 28.03.2016 №524-рз | Санкт-Петербург, Бассейная улица, д. 26, литера А | В собств. | Православная местная религиозная организация Прихода храма Всех Святых в земле Российской просиявших в Московском парке Победы г. Санкт-Петербурга Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН 1037858035665) |
| от 16.02.2016 №230-рз | Санкт-Петербург, город Кронштадт, Ленинградская ул., д. 1, литера А | В собств. | Централизованная религиозная организация «Евангелическо-лютеранская Церковь Ингрии на территории России» (ОГРН 1037858011289) |
| от 01.02.2016 №133-рз | Санкт-Петербург, Невский проспект, д. 32-34, литера А | В собств. | Местная религиозная организация «Приход Святой Екатерины Римско-католической Церкви в Санкт-Петербурге» (ОРГН 1037858029439) |
| от 31.12.2015 №1669-рз | Санкт-Петербург, 1-я Никитинская ул., д. 1, литера А и д. 14, литера А | БП 49 лет | Православная местная религиозная организация Прихода храма святого великомученика Дмитрия Солунского в Коломягах г. Санкт-Петербурга Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН 1027800007608) |
| от 31.12.2015 №1668-рз | Санкт-Петербург, 6-я линия В.О., д. 11, литера Е | В собств. | Православная местная религиозная организация Прихода Андреевского собора г. Санкт-Петербурга Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН 1037858000608) |
| от 21.12.2015 №1516-рз | Санкт-Петербург, поселок Песочный, улица Ленинградская, д. 10, литера В | В собств. | Православная местная религиозная организация Прихода церкви преподобного Серафима Саровского в пос. Песочный г. Санкт-Петербурга Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОРГН 1037858010178) |
| от 07.12.2015 №76-р | Санкт-Петербург, площадь Растрелли, д. 1, литера А | БП 49 лет | Религиозная организация «Санкт-Петербургская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (ОРГН 1037858002423) |
| от 07.12.2015 №1374-рз | Санкт-Петербург, пос. Усть - Ижора, Шлиссельбургское шоссе, д. 217, литера А | В собств. | Православная местная религиозная организация прихода церкви святого благоверного князя Александра Невского в Усть - Ижоре (ОГРН 1037858019517) |
| от 01.12.2015 №1338-рз | Санкт-Петербург, улица Ефимова, д. 2, литера Ч | В собств. | Православная местная религиозная организация Прихода храма Успения Пресвятой Богородицы (Спас на Сенной) г. Санкт-Петербурга (ОРГН 1117800003980) |
| от 27.11.2015 №1331-рз | Санкт-Петербург, наб. канала Грибоедова, д. 129, литера Д | В собств. | Православная местная религиозная организация Прихода Николо-Богоявленского морского собора г. Санкт-Петербурга Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОРГН 1037858000432) |
| от 30.10.2015 №1069-рз | Санкт-Петербург, Большая Конюшенная улица, д. 8а, литера Д | В собств. | Местная религиозная организация «Евангелическо-лютеранский приход церкви Святой Марии» (ОРГН 1037858020375) |
| от 10.09.2015 №739-рз | Санкт-Петербург, набережная реки Смоленки, д. 29, литера А | В собств. | Местная религиозная организация «Армянская Апостольская Православная Церковь Санкт-Петербурга» (ОГРН 1037858003127) |
| от 10.09.2015 №738-рз | Санкт-Петербург, улица Декабристов, д. 42, литера А | В собств. | Местная религиозная организация «Санкт-Петербургская еврейская религиозная община Большой Хоральной Синагоги» (ОГРН 1037858020309) (далее - Религиозная организация) |
| от 16.04.2015 №317-рк | Санкт-Петербург, наб. канала Грибоедова, д. 127, литера А | В собств. | Православной местной религиозной организации Прихода Николо?Богоявленского морского собора г. Санкт?Петербурга Санкт?Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН 1037858000432) |
| от 01.04.2015 №257-рк | г. Ломоносов, Кирочная ул., д. 14, литера А | В собств. | Централизованной религиозной организации «Евангелическо-лютеранская Церковь Ингрии на территории России» (ОРГН 1037858011289) |
| от 27.03.2015 №249-рк | Санкт-Петербург, набережная реки Смоленки, д. 29, литера Б | В собств. | Местной религиозной организации «Армянская Апостольская Православная Церковь Санкт-Петербурга» (ОГРН 1037858003127) |
| от 25.02.2015 №100-рк | Санкт-Петербург, Усть-Славянка, Славянская ул., д. 13, литера А | В собств. | Санкт-Петербургской религиозной организации «Церковь Христиан Веры Евангельской Пятидесятников» (в Рыбацком) (ОГРН 1037858035380) |
| от 29.01.2015 №5-р | Санкт-Петербург, Боровая улица, д. 1, литера А | Решение о подготовке предложений о включении в План передачи | Религиозной организации Свято-Троицкого Александра Свирского мужского монастыря Тихвинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) |
| от 29.12.2014 №1298-рк | Санкт-Петербург, Садовая улица, д. 40, литера А | БП 49 лет | Православной местной религиозной организации Прихода храма Успения Пресвятой Богородицы (Спас на Сенной) г. Санкт-Петербурга (ОГРН 1117800003980) |
| от 28.08.2014 №82-р | Санкт-Петербург, Выборгское шоссе, д. 102, литера А | Решение о подготовке предложений о включении в План передачи | Православной местной религиозной организации Приход Спасо-Парголовского храма г. Санкт-Петербурга Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) |
| от 14.08.2014 №802-рк | Санкт-Петербург, Выборгское ш., д. 106а, литера А | БП 49 лет | Православной местной религиозной организации Прихода Спасо-Парголовского храма г. Санкт-Петербурга Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН 1037858003193) |
| от 05.08.2014 №76-р | Санкт-Петербург, 5-я Советская ул., д. 31-33, литера А | Решение о подготовке предложений о включении в План передачи | Религиозной организации «Санкт-Петербургская Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» |
| от 07.04.2014 №243-рк | Санкт-Петербург, Невский пр., д. 177, литера А | В собств. | Религиозной организации «Санкт-Петербургская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (ОГРН 1037858002423) |
| от 27.02.2014 №141-рк | Санкт-Петербург, п. Песочный, Ленинградская ул., д. 20, литера А | В собств. | Православной местной религиозной организации Прихода храма преподобного Серафима Саровского п. Песочный г. Санкт-Петербурга Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОРГН 1037858010178) |
| от 25.02.2014 №126-рк | Санкт-Петербург, Старая ул., д. 36, литера А | В собств. | Религиозной организации «Санкт-Петербургская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (ОГРН 1037858002423) |
| от 14.02.2014 №94-рк | Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 124, литера А | В собств. | Православной местной религиозной организации Прихода Крестовоздвиженского казачьего собора на Лиговском проспекте г. Санкт-Петербурга Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН 1027800014637) |
| от 12.02.2014 №85-рк | Санкт-Петербург, г. Пушкин, Софийская пл., д. 1, литера В | В собств. | Религиозной организации «Санкт-Петербургская Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» (ОГРН 1037858002423) |
| от 12.02.2014 №84-рк | Санкт-Петербург, г. Пушкин, Огородная ул., д. 1, литера А | В собств. | Религиозной организации «Санкт-Петербургская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (ОГРН 1037858002423) |
| от 12.02.2014 №82-рк | Санкт-Петербург, г. Колпино, Советский бульв., д. 21, литера А | В собств. | Православной местной религиозной организации Прихода храма Вознесения Господня г. Колпино Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) (ОГРН 1027800014549) |
| от 06.02.2014 №69-рк | Санкт-Петербург, Никольская пл., д. 3, литеры А, Б; Никольская пл., д. 1А-1Б, литера Б; наб. кан. Грибоедова, д. 127, корп. 2, литера Б; наб. кан. Грибоедова, д. 127, корп. 3, литера В | В собств. | Православной местной религиозной организации Прихода Николо-Богоявленского морского собора г. Санкт-Петербурга Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН 1037858000432) |
| от 30.09.2013 №892-рк | Санкт-Петербург, ул. Ольги Форш, д. 4, корп. 3, литера А | В собств. | Православной религиозной организации "Подворье Свято-Троицкого Антониево-Сийского мужского монастыря Архангельской и Холмогорской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в г. Санкт-Петербурге" (ОГРН 1037858000784) |
| от 30.09.2013 №886-рк | Санкт-Петербург, 6-я Советская улица, д. 19, литера А | В собств. | Православной местной религиозной организации Прихода храма Рождества Христова на Песках г. Санкт-Петербурга Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОРГН 1057806312541) |
* - имеется решение от 17.05.2016 Комиссии по урегулированию разногласий, возникающих при рассмотрении заявлений религиозных организаций при передаче имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, в собственность или безвозмездное пользование
Данный список не носит исчерпывающего характера, поскольку публикация распоряжений КИО (КУГИ) на сайте начинается с 2013 года.
Три размещенных на указанной выше странице сайта КИО в сети «Интернет» текстовых файла с перечнями «заявок», поданных религиозными организациями о передаче имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности Санкт-Петербурга (на 26.05.2016, 04.08.2016 и 29.12.2016), не включают в себя какой-либо документированной информации, предусмотренной ст. 11 327‑ФЗ.
Важно учитывать, что п. 1 ст. 11 327‑ФЗ требует от уполномоченного органа публиковать не «информацию о заявках, поданных религиозными организациями о передаче имущества религиозного назначения», а сами эти заявления в случае их принятия к рассмотрению. Ни одного опубликованного заявления религиозной организации на официальном сайте КИО найти не удалось.
Согласно п. 3.3.2 Административного регламента Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по принятию решений о передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, утвержденного распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 21.07.2015 №28-р «Об утверждении Административного регламента Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по принятию решений о передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга», при соответствии информации, указанной в заявлении, сведениям, полученным в порядке межведомственного информационного взаимодействия, сотрудник УКОиПГИ в течение одного рабочего дня направляет копию заявления в ИАУ для размещения его на официальном сайте Комитета в сети Интернет.
С учетом того, что перечисленные в вышеуказанной таблице объекты уже переданы религиозным организациям и по ним уже приняты положительные решения о передаче, полагаем, что обязанность по публикации соответствующей информации и запуску административной процедуры, предусмотренной ч.1 ст. 7 327‑ФЗ, возникла у уполномоченного органа с момента получения соответствующих заявлений религиозных организаций и всё это время должностные лица уполномоченного органа бездействовали в части публикации соответствующих документов.
Считаем, что сроки, указанные в ст. 11 327‑ФЗ и Административном регламенте КИО не являются пресекательными.
Полагаем, что в указанное выше бездействие КИО нарушает наше право на получение достоверной информации о деятельности государственного органа, гарантированное нам, среди прочего, Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 09.03.2016) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее — 8‑ФЗ).
Согласно ст. 6 8‑ФЗ, доступ к информации о деятельности государственных органов может обеспечиваться путем размещения государственными органами информации о своей деятельности в сети "Интернет".
Согласно п. 2 ст. 2 8‑ФЗ, если федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусматриваются особенности предоставления отдельных видов информации о деятельности государственных органов, положения 8‑ФЗ применяются с учетом особенностей, предусмотренных этими федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Таким образом, положения 8‑ФЗ дополняются положениями ст. 11 327‑ФЗ.
Статья 8 8‑ФЗ гарантирует следующие права пользователя информацией: получать достоверную информацию о деятельности государственных органов; не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов, доступ к которой не ограничен; обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) государственных, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и установленный порядок его реализации; требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности государственных органов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 124, 220, 227 КАС РФ, просим:
1) признать незаконным бездействие КИО в отношении непубликации на официальном сайте КИО заявлений религиозных организаций в адрес КИО о передаче объектов религиозного назначения, перечисленных в настоящем заявлении, и иных документов, предусмотренных ст. 11 327‑ФЗ;
2) обязать КИО устранить допущенное нарушение путём публикации на официальном сайте КИО заявлений религиозных организаций в адрес КИО о передаче объектов религиозного назначения, перечисленных в настоящем заявлении, и иных документов, предусмотренных ст. 11 327‑ФЗ.
Приложения:
1) Квитанция об оплате государственной пошлины;
2) Копии настоящего административного искового заявления для адм. ответчика.
Б.Л. Вишневский
П.А. Шапчиц
28.04.2017
[1] https://www.commim.spb.ru/dejatelnost/reestr/bezvozmezdnaja_peredacha_gosudarstvennogo_i_municipalnogo_imushhestva