Контрольная работа представлена тремя заданиями:
- теоретическим вопрос;
-практическим заданием;
- правовой ситуацией.
Изложение теоретического материала должно быть кратким, точным, последовательным. Необходимо употреблять термины, свойственные юридической науке, избегать непривычных или двусмысленных понятий и категорий, сложных грамматических оборотов. Термины, отдельные слова и словосочетания допускается заменять принятыми текстовыми сокращениями, смысл которых ясен из контекста.
Текст работы в компьютерном наборе должен быть выполнен на странице формата А4, 14 кеглем, через полтора интервала объемом в 8-10 машинописных страниц. Титульный лист работы должен содержать название дисциплины, фамилию и инициалы автора, указание номера группы и курса.
При изложении теоретического материала не допускается некорректное заимствование. Необходимо указывать ссылки на источники заимствования. В контрольной работе обязательно указание источников, которые были использованы как при изложении теоретического вопроса, так и при выполнении других заданий. Нормативные правовые акты располагаются по юридической силе с обязательным указание источника публикации акта.
При выполнении практического задания и анализа правовой ситуации необходимо указать ссылки на конкретную норму конкретного нормативного правового акта (с указанием номера пункта, части, статьи; вида, названия акта, даты и его номера).
Номер контрольной работы определяется по таблице:
| Первая буква фамилии студента | № теоретического вопроса, практического задания и правовой ситуации |
| А | 1. |
| Б | 2. |
| В | 3. |
| Г, Д | 4. |
| Е, Ё | 5. |
| Ж, З | 6. |
| И, К | 7. |
| Л, М | 8. |
| Н, О | 9. |
| П, Р | 10. |
| С, Т | 11. |
| У, Ф | 12. |
| Х, Ц, Ч | 13. |
| Ш, Щ | 14. |
| Э, Ю, Я | 15. |
Теоретический вопрос:
1. Понятие административной юстиции, ее место и роль в системе обеспечения законности и защиты прав граждан и юридических лиц.
2. Правовые основы административной юстиции, цели, задачи и функции.
3. Понятие административного иска, его соотношение с понятием административной жалобы.
4. Административно-правовой спор как разновидность административно-правового конфликта: понятие, признаки, виды.
5. Разграничение подведомственности и подсудности рассмотрения административных дел судами судебной системы России.
6. Правовые основания рассмотрения обращений граждан в государственные органы и органы местного самоуправления
7. Досудебный альтернативный порядок урегулирования административных споров
8. Категории административных дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции.
9. Досудебный обязательный претензионный порядок урегулирования административных споров
10. Общие правила административного судопроизводства в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
11. Рассмотрение судами общей юрисдикции административных дел об оспаривании нормативных правовых актов.
12. Рассмотрение судами общей юрисдикции административных дел об оспаривании действий и решений органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.
13. Категории административных дел, рассматриваемых арбитражными судами.
14. Особенности рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях.
15. Категории административных дел, рассматриваемых Верховным Судом Российской Федерации в качестве суда первой инстанции.
Практические задания:
1.Определите категории дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном КАС РФ:
1) об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части;
2) о прекращении деятельности средств массовой информации;
3) об отказе в совершении нотариальных действий;
2. Определите вид территориальной подсудности и суд, которому подсуден спор:
1) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
2) о защите интересов несовершеннолетнего, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни представляемого лица;
3) о взыскании с Уварова Н.В. недоимки по транспортному налогу и соответствующих пени;
3. Определите вид территориальной подсудности и суд, которому подсуден спор:
1) о признании организации «–––» террористической и запрете ее деятельности;
2) о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным (ответчики: ООО «Краевед», редакции газеты «Читающая среда»)
3) о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территориях двух и более субъектов Российской Федерации.
4.Определите категории дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном КАС РФ:
1) об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей;
2) о защите интересов несовершеннолетнего лица, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни;
3) об административных правонарушениях;
5. Определите категории дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном КАС РФ:
1) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости;
2) о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке;
3) о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния;
6. Определите категории дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном КАС РФ:
1) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости;
2) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок;
3) об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
7. Определите состав суда (единоличный или коллегиальный) при рассмотрении следующих категорий административных дел:
1) о расформировании избирательной комиссии (вариант: комиссии референдума);
2) б оспаривании действий судебного пристава-исполнителя;
3) об оспаривании ненормативных актов Президента РФ;
8. Определите состав суда (единоличный или коллегиальный) при рассмотрении следующих категорий административных дел:
1) об обжаловании решения Высшей квалификационной коллегии судей о наложении дисциплинарного взыскания на судью;
2) об оспаривании нормативного правового акта Правительства РФ;
3) дела, направленного на новое рассмотрение судом кассационной инстанции после отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанции;
9. Определите административного истца и административного ответчика по следующим категориям дел:
1) о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке;
2) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;
3) по жалобе на решение квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий судьи;
10. Определите административного истца и административного ответчика по следующим категориям дел:
1) об установлении административного надзора;
2) по жалобе на решение квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий судьи;
3) об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами.
11. Выберите категории дел, по которым обязательно участие прокурора с целью дачи заключения:
1) об оспаривании нормативных правовых актов;
2) о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении;
3) о взыскании обязательных платежей и санкций;
12. Выберите категории дел, по которым обязательно участие прокурора с целью дачи заключения:
1) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ;
2) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или
о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством;
3) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости;
13. Определите предмет доказывания по следующим категориям административных дел, распределив бремя доказывания между лицами, участвующими в деле:
1) Колпаков Н.Г. обратился в Дисциплинарную коллегию ВС РФ с жалобой на решение квалификационной коллегии судей о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи с лишением его шестого квалификационного класса судьи;
2) прокурор г. Н-ска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о принудительной госпитализации Хазарова Л.Д. в ГБЗ «Н-ский краевой противотуберкулезный диспансер» для прохождения курса обязательного лечения от туберкулеза;
3) Зиновьев Р.О. обратился в суд с административным иском к Управлению МВД России по г. Н-ску о признании незаконным решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации.
14. Определите правильность выбора судом меры предварительной защиты:
1) по административному иску Филатовой Е.Д. о признании незаконными действий Управления Росреестра по г. Н-ску и отмене записи о государственной регистрации права в отношении квартиры № 13 в доме 7, по Елисейской улице в г. Н-ске судом наложен арест на указанную квартиру;
2) по административному иску избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата суд приостановил деятельность избирательной комиссии;
3) по административному иску Гаврилова К.Я. к ИФНС России по г. Н-ску о признании незаконными решений налогового органа судом до вступления решения суда в законную силу приостановлено исполнение решения ИФНС России по г. Н-ску (№, дата) и требования (№, дата) об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями;
15.Определите случаи надлежащего (ненадлежащего) извещения участников административного судопроизводства о времени и месте совершения процессуальных действий:
1) судом в адрес сторон административного судопроизводства направлена копия определения суда о возобновлении производства по делу;
2) административному ответчику на номер телефона, указанный истцом в административном исковом заявлении, направлено СМС-сообщение о вызове его в суд для выяснения возражений по поводу предъявленного административного иска;
3) судебная повестка о вызове в судебное заседание административного ответчика вручена его соседу по лестничной площадке.
Правовые ситуации:
1. Председатель Верховного Суда Республики Бурятия обратился с представлением в квалификационную коллегию судей Республики о привлечении Захарова Д.А. к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий судьи за систематические нарушения норм Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», норм материального и процессуального права при рассмотрении дел. Так, судьей Захаровым Д.А. с нарушением правил подсудности и подведомственности рассмотрены четыре гражданских дела; незаконно, при наличии оснований для самоотвода рассмотрено одно гражданское дело о признании гражданина недееспособным. Решением квалификационной коллегии судей Республики Бурятия представление председателя суда удовлетворено. Захаров Д.А. за совершение дисциплинарного проступка привлечен к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий судьи, лишен третьего квалификационного класса судьи. Захаров Д.А. обратился в суд с жалобой на решение квалификационной коллегии судей Верховного Суда Республики Бурятия, указав, что проверка и оценка его деятельности проведена предвзято и необъективно; ранее судья к дисциплинарной ответственности не привлекался.
Вопросы: 1) Проанализируйте решение квалификационной коллегии судей с точки зрения правильного выбора вида дисциплинарного взыскания. 2) Имеются ли основания для отмены решения квалификационной коллегии судей?
2. Председатель Арбитражного суда г. Москвы обратился в квалификационную коллегию судей г. Москвы с представлением о привлечении судьи Лаврова С.К. к дисциплинарной ответственности за грубые нарушения арбитражно-процессуального законодательства, ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей, игнорирование прав и законных интересов участников процесса. Судьей Лавровым С.К. допускалось нарушение сроков направления определений о принятии искового заявления к производству по значительному количеству дел; выявлено несвоевременное изготовление решений в полном объеме по большому количеству дел, имело место несвоевременное направление решения суда по 46 делам; допускалось нарушение сроков выдачи исполнительных листов после вступления судебного акта в силу, Решением квалификационной коллегии судей г. Москвы представление председателя Арбитражного суда г. Москвы удовлетворено; за совершение дисциплинарного проступка на Лаврова С.К. наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи Арбитражного суда г. Москвы с лишением третьего квалификационного класса.
Лавров С.К., обратился с жалобой в суд, просит отменить решение квалификационной коллегии судей г. Москвы, указав, что основной причиной таких нарушений явились объективные обстоятельства: значительные объемы поступающих исков, большое количество рассматриваемых дел, неукомплектованность аппарата. Кроме того, по мнению административного истца в решении квалификационной коллегии не указаны источники данных о приведенных нарушениях сроков; выводы о допущенных им нарушениях не подтверждены достаточными доказательствами. В ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о необходимости дополнительной проверки материалов и сведений по ним, в связи с чем вынес определение о назначении экспертизы и производство по административному делу приостановил (п. 5 ч. 1 ст. 191 КАС РФ).
Вопросы:
1) Оцените правомерность действий суда. 2) Как определяется длительность приостановления производства по данному административному делу?
3.Днем голосования для выборов депутатов городской думы было установлено 18 сентября (воскресенье). 8 сентября кандидат А направил через отделение связи административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата Б. Административный истец (кандидат А), полагает, что кандидатом Б совершен подкуп избирателей, просит суд отменить его регистрацию. В суд заявление поступило 12 сентября (понедельник), предварительное судебное заседание назначено на 14 сентября.
Суд, установив, что поскольку до дня голосования остается менее пяти дней, данное административное дело не подлежит рассмотрению судом, в результате чего прекратил производство по делу.
Вопросы: 1) Правильно ли поступил суд? 2) Был ли соблюден срок обращения в суд с административным исковым заявлением? 3) Должен ли был суд рассмотреть административное дело по существу?
4.Административные истцы Ковалев Д.О. и Филатов Р.Ю. обратились в суд с административным исковым заявлением к Избирательной комиссии городского округа о защите избирательных прав. Просили признать незаконными, неправомерными и недействительными итоги выборов депутатов городской думы, состоявшихся 18.09.2016 г. и отменить их. В обосновании заявленных требований указали, что в указанную дату прошли выборы, в которых участвовало менее 50% от общего числа избирателей этого округа. Судья, установив наличие нарушений законодательства о выборах при принятии оспариваемого решения, удовлетворил административный иск.
Дайте оценку действиям судьи.
5.Шаповалов С.Ю. обратился в суд общей юрисдикции в порядке гл. 22 КАС РФ, обосновывая свои требования отсутствием мер прокурорского реагирования на его заявление о нарушении земельного законодательства и невозможностью строительства на земельном участке, предоставленном в аренду с нарушением требований земельного законодательства. Суд, отказал в принятии административного искового заявления, ссылаясь на то, что бездействие прокурора не относится к числу решений органов государственной власти, которые могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ.
Вопросы: 1) Оцените правомерность вынесенного определения судьей. 2) Какие решения, действия (бездействия) и каких должных лиц могут быть оспорены по правилам гл. 22 КАС РФ? 3) Вправе ли Шаповалов С.Ю. обжаловать вынесенное определение?
6.Белов обратился в районный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным распоряжения мэра г. Н-ка о признании аварийным многоквартирного дома по адресу: «адрес». Определением судьи районного суда Белову отказано в принятии административного искового заявления на основании п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ. Отказывая в приеме административного искового заявления, суд исходил из того, данное заявление не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, так как разрешается в порядке гражданского судопроизводства.
Вопросы: 1) Можно ли согласиться с выводом суда? 2) Какие решения, действия (бездействия) могут быть оспорены по правилам, установленным гл. 22 КАС РФ?
7.Определением Советского районного суда г. Томска в принятии административного искового заявления было отказано по причине пропуска административным истцом установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока обращения в суд с административным исковым заявлением.
Вопросы: 1) Проанализируйте правовую природу установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока обращения в суд с административным исковым заявлением. 2) Оцените правомерность вынесенного судом определения об отказе в принятии административного искового заявления.
8.Определением суда возвращено административное исковое заявление о признании недействующим постановления Правительства г. Москвы № 12-ВС, поскольку в нарушение указаний определения об оставлении административного искового заявления без движения административный истец не указал, какие конкретно положения оспариваемого нормативного правового акта он просит признать недействующими, а также какие его права и законные интересы нарушены оспариваемыми положениями. Административный истец не согласился с указанным определением и подал на него частную жалобу.
Вопросы: 1) Допущены ли административным истцом нарушения требований, предъявляемых к содержанию административного искового заявления, установленные в ст. ст. 125, 126 КАС РФ? 2) Правомерны ли действия суда по вынесению определений об оставлении административного искового заявления без движения и возвращении административного искового заявления? 3) Имеются ли основания для отмены вынесенного определения суда о возвращении административного искового заявления?
9.ООО «СимплГрупп» обратилось в суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости. Определением судьи в принятии административного искового заявления отказано на основании п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ. Определение мотивировано тем, что оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость объекта пересмотрена в связи с проведением очередной государственной кадастровой оценки. Следовательно, на момент обращения в суд кадастровая стоимость являлась архивной и за административным истцом не было сохранено право на применение результатов пересмотра архивной кадастровой административный истец ссылается на то, что пропуск срока предусмотренного для пересмотра результатов кадастровой стоимости земельного участка, не является основанием для отказа в принятии заявления, поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.
Вопросы: 1) Какой срок установлен для подачи заявления об оспаривании кадастровой стоимости и чем он обусловлен? 2) Оцените правомерность доводов, изложенных в определении суда.
10.При рассмотрении дела об оспаривании результатов кадастровой стоимости административный истец ходатайствовал о назначении по делу судебной оценочной экспертизы с целью проверки достоверности доказательств, представленных им в обоснование своих требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной. Административный ответчик возражений по существу заявленных требований не представил. По результатам рассмотрения дела принято решение об удовлетворении административного искового заявления. Судебные расходы (государственная пошлина, уплаченная при обращении в суд; расходы на оплату услуг оценщика по подготовке отчета об определении рыночной стоимости земельного участка, расходы по оплате судебной экспертизы) возложены на административного ответчика. Не согласившись с порядком распределения судебных расходов, административный ответчик в апелляционной жалобе указал, что соответствующие расходы в бюджете не заложены. Более того, часть расходов административный истец понес еще до обращения в суд, а, следовательно, такие расходы не могут быть квалифицированы как судебные и не подлежат распределению по правилам ст. 111 КАС РФ.
Вопросы:
1) По каким правилам распределяются судебные расходы по рассматриваемой категории дел? 2) Дайте оценку доводам административного ответчика. 3) Как должен поступить суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы?
11.Прокурор Оренбургской области обратился в суд с административным исковым заявлением о запрете деятельности незарегистрированного религиозного объединения «Ата Жолы» на территории Оренбургской области в связи с осуществлением деятельности, сопряженной с причинением вреда здоровью граждан, их отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи.
При рассмотрении административного дела от представителя религиозной организации поступило ходатайство о проведении закрытого судебного заседания. Указанное ходатайство мотивировано тем, что представитель собирается раскрыть информацию о религиозных чувствах верующих.
Вопросы: 1) Имеются ли основания для рассмотрения дела в закрытом судебном заседании? 2) Подлежит ли административного ответчика?
12.Хромов Д.И., Жилин О.В. (учредители фонда) обратились в суд с исковым заявлением к Социальному фонду «Да здравствует свобода» о ликвидации фонда. Заявленные требования основаны на ч. 2 ст. 123.3 ГК РФ и ст. 131–132 ГПК РФ. Определением суда исковое заявление оставлено без движения, с указанием на необходимость оформления административного искового заявления в соответствии с требованиями КАС РФ. В частной жалобе Хромов Д.И. и Жилин О.В. выражают несогласие с определением судьи и просят его отменить. Указывают, что исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку в силу ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации подается исключительно органами и должностными лицами, уполномоченными на осуществление контроля за деятельностью таких объединений.
Вопросы: 1) Дайте оценку действиям суда. 2) Оцените правомерность доводов, изложенных в частной жалобе.
13.Определением суда возвращено административное исковое заявление о признании недействующим постановления Правительства г. Москвы № 12-ВС, поскольку в нарушение указаний определения об оставлении административного искового заявления без движения административный истец не указал, какие конкретно положения оспариваемого нормативного правового акта он просит признать недействующими, а также какие его права и законные интересы нарушены оспариваемыми положениями. Административный истец не согласился с указанным определением и подал на него частную жалобу.
Вопросы: 1) Допущены ли административным истцом нарушения требований, предъявляемых к содержанию административного искового заявления, установленные в ст. ст. 125, 126 КАС РФ? 2) Правомерны ли действия суда по вынесению определений об оставлении административного искового заявления без движения и возвращении административного искового заявления? 3) Имеются ли основания для отмены вынесенного определения суда о возвращении административного искового заявления?
14.Осин обратился в суд общей юрисдикции в порядке гл. 22 КАС РФ, обосновывая свои требования отсутствием мер прокурорского реагирования на его заявление о нарушении земельного законодательства и невозможностью строительства на земельном участке, предоставленном в аренду с нарушением требований земельного законодательства. Суд, отказал в принятии административного искового заявления, ссылаясь на то, что бездействие прокурора не относится к числу решений органов государственной власти, которые могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ.
Вопросы: 1) Оцените правомерность вынесенного определения судьей. 2) Какие решения, действия (бездействия) и каких должных лиц могут быть оспорены по правилам гл. 22 КАС РФ? 3) Вправе ли Осин обжаловать вынесенное определение?
15.Днем голосования для выборов депутатов городской думы было установлено 19 октября (воскресенье). 9 октября кандидат Н. направил через отделение связи административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата Ю. Административный истец (кандидат Н.), полагает, что кандидатом Ю. совершен подкуп избирателей, просит суд отменить его регистрацию. В суд заявление поступило 13 октября (понедельник), предварительное судебное заседание назначено на 15 октября.
Суд, установив, что поскольку до дня голосования остается менее пяти дней, данное административное дело не подлежит рассмотрению судом, в результате чего прекратил производство по делу.
Вопросы: 1) Правильно ли поступил суд? 2) Был ли соблюден срок обращения в суд с административным исковым заявлением? 3) Должен ли был суд рассмотреть административное дело по существу?