Кандидату
Основным законом, регулирующим деятельность, направленную на выборы, избирательный процесс и прочее, осуществляемый в период избирательной кампании является Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Действие указанного закона начинается с даты официального «объявления» выборов. Для избирательного объединения и кандидатов все требования закона № 67-ФЗ начинаются с начала агитационного периода.
До начала агитационного периода (для избирательного объединения – со дня проведения конференции, для кандидата (из списка, по округу) – со дня предоставления в ИК необходимых документов ) все требования, указанные ниже не действуют!!! До этого момента живем обычной жизнью!
Агитационный период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию для избирательного объединения начинается со дня выдвижения кандидатов/списка кандидатов, т.е. после проведения конференции. Для кандидата со дня представления в соответствующую ИК документов.
Главная цель предвыборной агитации побудить избирателей к голосованию за кандидата, список кандидатов (или против них).
Кандидату ЗАПРЕЩАЕТСЯ!: использовать «всё служебное »
ст.40 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ":
1. привлечение лиц, находящихся в подчинении или в служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов (для ведения предвыборной агитации лучше не привлекать лиц, находящихся в подчинении у кандидата, а если такие лица привлечены, то агитировать они могут только в свободное от работы время и без использования средств связи и транспортных средств организации. В договоре с такими агитаторами все перечисленные ограничения нужно прописать).
2. использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, если иным кандидатам, избирательным объединениям не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях (использовать для проведения агитационных мероприятий по согласованию с администрацией лучше помещения школ, домов культуры и т.д., а не служебные помещения).
По заявке зарегистрированного кандидата, избирательного объединения помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения для встреч с избирателями на время, установленное определяемой законом комиссией.
3. использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения предвыборной агитации, если их использование не оплачено из соответствующего избирательного фонда (нельзя указывать в агитационных материалах и сообщать на встречах с избирателями служебные телефоны или телефоны, оплачиваемые за служебный счет).
4. использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций любой формы собственности, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов (приезжать на встречи нужно не на служебном транспорте, только на личном, арендованном из избирательного фонда либо на ТС партии (взятого в аренду до объявления выборов).
5. доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным СМИ в целях сбора подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, если иным кандидатам, избирательным объединениям, для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с законом;
6. агитационное выступление в период избирательной кампании при проведении (чужого) публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий;
7. обнародование в период избирательной кампании в СМИ, в АПМ отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда;
8. проведение предвыборной агитации, выпуск, распространение любых агитационных материалов при исполнении своих должностных обязанностей, в том числе во время служебных командировок.
Внимание! Вышеперечисленные пункты с 1 по 8 расцениваются как использование преимуществ должностного или служебного положения, в свою очередь, неоднократное использование преимуществ должностного или служебного положения влечет отмену регистрации кандидата (списка кандидатов) пп.«в» п.7 ст.76 № 67-ФЗ !!!, а так же предусмотрена административная ответственность ст.5.45 КоАП РФ - административный штраф от 3 000 до 5 000 руб.)
НЕЛЬЗЯ!:
9. заниматься благотворительной деятельностью, просить кого-либо (физ.и юр.лиц) заниматься благотворительной, а также проводить одновременно с благотворительной деятельностью предвыборную агитацию, обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной, финансовой помощи или услуг избирателям, участникам референдума (ст.5.16 КоАП РФ - административный штраф: на граждан 20 000- 25 000 руб., на долж.лиц 30 000-40 000 руб., на юр.лиц (избирательное объединение – 300 000 – 500 000 руб.!);
10. проводить без оплаты из избирательного фонда рекламу коммерческую и иную не связанную с выборами, рекламу деятельности самого кандидата, с использованием фамилии, изображения кандидата, а также рекламы с использованием наименования, эмблемы, иной символики избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, в период избирательной кампании; В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная за счет средств соответствующего избирательного фонда не допускается. На этих же условиях могут размещаться объявления (иная информация) о связанной с выборами деятельности избирательного объединения, кандидата при условии указания из средств избирательного фонда какого избирательного объединения, какого кандидата оплачено их размещение.
11. освещать текущую деятельность как депутата (если кандидат является действующим депутатом) после регистрации в качестве кандидата иначе, нежели в качестве информирования избирателей (ни кого не критиковать, не упоминать о предстоящих выборах, тем более о своем участии в них, не описывать возможные последствия избрания или не избрания, и прочее, информировать только о своей деятельности или партии);
12. предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы, выступления кандидатов и их доверенных лиц, представителей и доверенных лиц избирательных объединений, граждан на публичных мероприятиях, в СМИ не должны содержать призывы к совершению деяний экстремистской направленности, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм.
13. запрещена агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. При этом не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.
14. запрещено злоупотреблять свободой массовой информации и в иных формах чем указано в п. 12,13; (то есть, в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань).
15.запрещена агитация, нарушающая законодательство РФ об интеллектуальной собственности, запрещено без согласия правообладателя использовать в агитационных материалах и на агитационных мероприятиях объекты авторского права: музыку, тексты песен, стихов, фотографии, произведения изображений архитектуры, скульптуры и т.д.
Внимание! Вышеперечисленные пункты 12,13,14,15 являются основанием для отмены регистрации кандидата (списка кандидатов)!!!
16. При проведении агитации кандидатам, их доверенным лицам, фин.уполномоченным, агитаторам запрещено осуществлять подкуп избирателей, а именно:
- вручать избирателям денежные средства, подарки (особенно детям) и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (за сбор подписей, агитационную работу);
- бесплатно распространять любые товары, (кроме печатных материалов (листовки, газеты, флайеры, буклеты и пр.) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании - это МОЖНО),
- бесплатно оказывать услуги (выполнять работы) для избирателей (оказание бесплатных медицинских, консультационных, юридических, любых услуг, проведение бесплатных концертов);
- обещать в будущем передать избирателям денежные средства, ценные бумаги и другие материальные блага (в том числе по итогам голосования),
- обещать оказать услуги избирателям иначе чем на основании решений органов государственной власти, органов местного самоуправления (Обещание конкретному лицу или определенному кругу лиц решить его проблему, помочь – будет признано подкупом избирателей (п.2 ст.56 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях…». Нужно ограничиваться общими фразами следующего характера «Такая проблема существует во многих регионах……», «Это не только Ваша проблема……», «Детальная проработка подобных вопросов необходима, и необходима на уровне всего района…..»,
- безвозмездно или на льготных условиях пользоваться услугами, работами, товарами, предоставляемыми организациями, ИП бесплатно либо по необоснованно заниженным расценкам.
подкуп избирателей влечет отмену регистрации кандидата (списка кандидатов)!!!! и привлечение к административной ответственности (ст.5.16 КоАП РФ административный штраф на граждан- 20 000-25 000 руб., на юр.лиц (избирательное объединение)- 300 000-500 000 руб.!!)
17. запрещено во время избирательной кампании проводить лотереи и др. рисковые игры, которые каким-либо образом связаны с выборами. (ст.5.49 КоАП РФ административный штраф на граждан- 2 000-2 500 руб., на юр.лиц (избирательное объединение)-30 000-50 000 руб.)
18. запрещено привлекать к предвыборной агитации лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в т.ч. использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах. (предусмотрена административная ответственность за нарушение указанного требования закона - ст.5.11 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан-1 000-1 500 руб., на юр.лиц (избирательное объединение)-20 000-30 000 руб.)
19. при проведении предвыборной кампании использование в АМ изображений физ.лица (фото знаменитостей) допускается только если: это «свой» кандидат, выдвинутый избирательным объединением на соответствующих выборах (в том числе в составе списка) (либо «свое» фото кандидата). Получения согласия в таком случае не требуется!
20. не допускается использование в АМ высказываний физ.лица, не имеющего права проводить предвыборную агитацию об избирательном объединении/кандидатах:
-государственным или муниципальным служащим;
-управляющими организациями независимо от формы собственности (за исключением политических партий) при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения;
-членам и участникам религиозных объединений при совершении ими обрядов и церемоний;
-членам избирательных комиссий с правом решающего голоса;
-иностранным гражданам, лицам без гражданства;
-представителям СМИ при осуществлении ими профессиональной деятельности;
-лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой избирательной кампании установлен факт призывов к экстремизму.
Использование в АМ высказываний физ.лица, имеющего такое право возможно только с согласия данного физ.лица. Документ-согласие представляется в ИК вместе с экземплярами АМ.
Предоставление такого документа-согласия не требуется если:
-высказывание кандидата о своем избирательном объединении или о кандидатах выдвинутых своим избирательным объединением;
-используются уже обнародованные высказывания о кандидатах или избирательном объединении (с указанием в каком СМИ и когда они были обнародованы);
- цитируются «чужие» высказывания об избирательном объединении, о кандидате, обнародованные другими избирательными объединениями и кандидатами в своих изготовленных и распространенных АМ.
НУЖНО ОБЯЗАТЕЛЬНО!!:
- участвовать в совместных агитационных мероприятиях (дискуссиях, "круглых столах" и пр.) лично! и обязательно!!!
- все расходы на проведение избирательной кампании производить исключительно из избирательного фонда (все, что изготавливается в предвыборный период оплачивается со специального избирательного счета из избирательного фонда: отчеты о проделанной работе, помещаемые в СМИ и в агитационных печатных материалах, распространяемые поздравления, благодарственные письма и проч.).
- заключить договоры с агитаторами, которые будут распространять АПМ, с собственниками/ владельцами объектов (дома, заборы, гаражи, автобусы и пр.), на которых планируется расклейка АПМ, с собственниками/ владельцами транспортных средств, которые будут осуществлять доставку, и проч..
- участвовать в жеребьевке в целях распределения эфирного времени и печатной площади, предоставляемой редакциями государственных и муниципальных СМИ и установления дат опубликования предвыборных агитационных материалов зарегистрированного кандидата,
- уведомлять администрацию МСУ о проведении массового мероприятия (кроме собрания, встречи, одиночного пикета без палатки).
МОЖНО!:
- проводить предвыборную агитацию посредством проведения массовых мероприятий, выпуска и распространения агитационных материалов со дня представления документов в комиссию списка кандидатов/ заявления одномандатника о согласии баллотироваться,
- раздавать значки и печатные АПМ, специально изготовленные для избирательной кампании - это листовки, газеты, флайеры, буклеты и пр. (сувенирку с символикой (кепки, футболки, кружки, пакеты и пр.) – нельзя! - это подкуп = большой административный штраф!).
- допускается безвозмездное добровольное выполнение гражданином работ (оказание услуг) для кандидата, избирательного объединения в ходе избирательной кампании, только если он оказывает услуги лично! без привлечения третьих лиц (агитаторы, консультанты, и пр.), и в договоре указано на безвозмездность.