Факторный анализ оценки хозяйствующими субъектами контрольно надзорных мероприятий
При проведении факторного анализа объекта исследования необходимо разграничить, что именно оказывает влияние (может повлиять) на оценку хозяйствующего субъекта. К таковым факторам можно отнести:
ü количество проводимых проверок;
ü результаты проверок (положительные / отрицательные);
ü сумма выданных штрафов.
Можно выделить следующие рабочие гипотезы в соответствии с задачами исследования:
1) интенсивность контроля со стороны Свердловского УФАС России в отношении хозяйствующих субъектов г. Екатеринбурга за период 2016-2018 гг. снизилась;
2) контрольно-надзорная деятельность Свердловского УФАС России более положительно, чем отрицательно влияет на деятельность хозяйствующих субъектов;
3) число нарушений, выявленных по результатам проведения проверок, снизилось в 2018 году в 2 раза по сравнению с показателями 2016 года;
4) осуществляемый Свердловским УФАС России контроль (надзор) имеет среднюю степень влияния на уровень рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;
5) эксперты оценили замену государственного контроля (надзора) со стороны Свердловского УФАС России рыночными механизмами достаточно негативно, указав на их неэффективность.
Библиографический список
Нормативно-правовые акты
1. О защите конкуренции: Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ (в ред. от 8 января 2019 г.). В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ (ред. от 27 декабря 2018 г.). В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности: Указ Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 г. № 797 // Российская газета. 2008. 17 мая.
4. Паспорт приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности»: Протокол президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21 декабря 2016 г. № 12 (в ред. от 30 мая 2017 г.). В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы: Приказ ФАС России от 23 июля 2015 г. № 649/15 (в ред. от 14 марта 2018 г.). В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2017 г.). В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности: Указ Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 г. № 797 // Российская газета. 2008. 17 мая.
Другие источники
8. Аналитический доклад 2016. Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации [Электронный ресурс] URL: https://www.goskontrol-rspp.ru/images/stories/rspp_files/doklad_komitet/doklad_komiteta_2016.pdf (дата обращения 25.12.2018).
9. Базовая модель определения критериев и категорий риска: Протокол заседания проектного комитета от 31 марта 2017 г. № 19(3) [Электронный ресурс]. Официальный сайт реформы контрольно-надзорной деятельности. URL: контроль-надзор.рф (дата доступа 25.12.2018).
10. Базовая модель определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. № 934-р (в ред. от 27 апреля 2018 г.). В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
11. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности: результаты соцопроса: презентация Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации от 13.12.2017 [Электронный ресурс]. URL: https://ac.gov.ru (дата обращения 26.12.2018).
12. Результаты социологического опроса хозяйствующих субъектов по теме
13. Оценка влияния государственного контроля (надзора) на деятельность хозяйствующих субъектов: презентация Центра технологий государственного управления ИПЭИ, Научно-исследовательского центра социально-политического мониторинга ШППУ ИОН РАНХиГС 2017 год [Электронный ресурс]. URL: https://www.ranepa.ru (дата обращения 26.12.2018).
14. Предварительные результаты комплексной оценки результативности и эффективности наиболее массовых видов государственного контроля (надзора): презентация Центра технологий государственного управления Института прикладных экономических исследований от 07.09.2017[Электронный ресурс]. URL: https://www.ranepa.ru (дата обращения 26.12.2018).
Литература
15. Горелов Н. А.. Методология научных исследований: [учебник для бакалавриата и магистратуры вузов] / Н. А. Горелов, Д. В. Круглов; С.-Петерб. гос. экон. ун-т. Москва: Юрайт, 2014. 298 с. [Электронный ресурс]. URL: https://biblio-online.ru (дата обращения 24.12.2018).
16. Добролюбова Е.И., Южаков В.Н. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2015. - № 4. - С. 41 – 64.
17. Минина А.А. Контрольно-надзорная деятельность на пороге масштабной реформы // Вопросы современной юриспруденции. - 2016. - № 58. - С. 17 - 22.
18. Островский Э. В. История и философия науки. Учебное пособие / Островский Э. В. М.: Юнити-Дана, 2012. 161 с. [Электронный ресурс]. URL: https://www.biblioclub.ru/book/118244/.
19. Оценка влияния государственного контроля (надзора) на деятельность хозяйствующих субъектов / Добролюбова Е.И. [и др.] // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2017. - № 2. – С. 7 – 25.
20. Эмпирическая социология: учеб. для вузов / Г.Е. Зборовский, Е.А. Шуклина; бюджет. учреждение выс. образования ХМАО-Югры "Сургут. гос. пед. ун-т"; Федер. гос. авт. образоват. учреждение высш. проф. образования "Урал. гос. авт. образоват. учреждение высш. проф. образования "Урал. федер. ун-т им. первого Президента России Б.Н. Ельцина". - Сургут [и др.]: РИО СурГПУ, 2016. 313 с. [Электронный ресурс]. URL: https://igup.urfu.ru.
[1] Минина А.А. Контрольно-надзорная деятельность на пороге масштабной реформы // Вопросы современной юриспруденции. 2016. № 58. С. 18.
[2] О защите конкуренции: Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ (в ред. от 8 января 2019 г.). В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
[3] О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ (ред. от 27 декабря 2018 г.). В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
[4] Базовая модель определения критериев и категорий риска: Протокол заседания проектного комитета от 31 марта 2017 г. № 19(3) [Электронный ресурс]. Официальный сайт реформы контрольно-надзорной деятельности. URL: контроль-надзор.рф.