Учение о Конституции
Конституция РСФСР 1918 г.:
1. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.
2. Общие положения Конституции.
3. Организация советской власти в центре и на местах.
4. Активное и пассивное избирательное право.
5. Бюджетное право.
6. О гербе и флаге РСФСР.
В Конституции закреплялось идеологическая и социальная основа нового государства - диктатура пролетариата. Учреждалась система рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, уст. Федеративное устройство России.
Главная историческая роль Конституции 1918 г. выражалась в закрепление новой системы политических, экономических, социальных и идеологических отношений, которые положили начало советскому периоду конституционного развития российского государства. Последующие конституции были органическими и тесно связанными с союзными Конституциями, т.е. Конституциями СССР (1924, 1936, 1977 г.) и в значительной части дублировали их положение.
Действующая Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 г. путем всенародного голосования. При разработке новой Конституции главным был вопрос о соотношение полномочий законодательной исполнительной власти.
Конституция – это основной закон государства, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее значимые общественный отношения, которые формирует конституционный строй страны. Она регулирует все общественные отношения. «Конституция – это книга жизни».
Понимание Конституции как общественного договора:
Согласно теории общественного договора члены общества, принимая конституцию, заключают договор о том, на каких основах учреждается данное общество и по каким правилам они собираются жить.
Самое главное в том, что конституция должна отражать согласие граждан страны по поводу устройства государства и общества.
Теория естественного права:
Представители теории естественного права полагают, что конституция должна закреплять естественные права, которые принадлежат человеку от рождения.
Поэтому сущность конституции заключается в закреплении естественных прав с учетом исторического опыта и традиций данного народа.
Теория соотношения политических сил:
Представители данной теории считают, что конституция – это политический документ, который отражает соотношения политических сил на момент его разработки и принятия.
Конституция РФ по своей сущности является конституцией демократического правового государства, воплощение воли российского народа, направленной на учреждение таких основ жизни государства и общества, которые утверждают общедемократические принципы, исходя из признания высшей ценностью человека, его прав и свобод.
Функцией Конституции является понимание основных направлений ее воздействий на общественные отношения.
Основные функции:
Учредительная функция – учреждает новые основы государственного и общественного устройства.
Организаторская функция – не только закрепляет достигнутое, но и ставит новые задачи перед обществом и государством, стимулирует политическую активность и нацеливает государство и все общество на достижение этих целей и задач.
Идеологическая – закрепляет систему общественных ценностей, конституционный идеал на достижение которого конституция нацеливает все общество.
Юридическая – является основой создания новой правовой системы, а также модернизации прежней, дает мощный импульс развитию законодательства и принятию большого массива нормативных актов, воплощающих общие идеи или отдельные положения конституции. Конституция сама регулирует общественные отношения как документ прямого действия.
Внешнеполитическая.
Конституция имеет ПРЯМОЕ действие и применяется на всей тер. РФ. Существует 2 формы такого действия:
1) Непосредственное действие Конституции
§ Президент избирается срокам на 6 лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ч.1 ст. 81 Конституции).
2) Опосредованное действие Конституции
§ Порядок выбора Президента РФ определяется федеральным законом (ч.4 ст.81 Конституции);
§ Это норма требует своей конкретизации в федеральном законе. Такой ФЗ «О выборах Президента РФ» принят.
Основные свойства Конституции:
Основополагающий характер – регулирует наиболее важные общественные отношения, закрепляет устои общества и государства;
Народность;
Реальность – соответствует существующим общественным отношениям;
Юридическая верховность – означает ее высшую силу по отношению ко всем иным нормативным актам;
Стабильность – длительное действие Конституции без внесения в нее существенных изменений.
Способы внесения изменений в Конституцию: поправки к главам 3-8 Конституции; пересмотр; изменения в ст. 65 при изменении структуры РФ; изменение в ст. 65 при изменении названия субъекта РФ.
Предложения о поправках и пересмотре Конституции могут вносить: Президент РФ; Совет Федерации и Гос. Дума; группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Гос. Думы; Правительство РФ; Законодательные (представительные) органы субъектов РФ.
Порядок:
1) Предложения о поправках;
2) Одобрение Гос. Думой;
3) Одобрение Советом Федерации;
4) Одобрение законодательными органами субъектов РФ;
5) Подписание и обнародование Президентом Закона РФ о поправках;
6) Опубликование Конституции с поправками.
Пересмотр Конституции осуществляется в следующем порядке:
1. Предложение о пересмотре Конституции;
2. Поддержка предложения Гос. Думой и Советом Федерации;
3. Разработка проекта новой Конституции Конституционным Собранием;
4. Принятие новой Конституции.
Изменение структуры РФ:
1) Путем образования нового субъекта РФ;
2) Принятие в РФ нового субъекта;
3) Объединение двух или более граничащих между собой субъектов.
В 2004 г. – объединение Пермской области и Коми- пермяцкого автономного округа в Пермский край;
В 2005 г. Таймырский и Эвенкийский автономные округа в состав Красноярского края;
В 2005 г. – объединение Камчатской области и Корякского автономного округа в единый Камчатский край;
В 2007 г. – объединение Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа в Забайкальский край;
В 2007 г. – включение Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в состав Иркутской области.
Структура Конституции – понимается порядок посредством которого осуществляется группировка конституционных норм в разделы и главы.
Конституция состоит из: Преамбула; Раздел первый; Раздел второй. Заключительные и переходные положения.
Задание № 3
Эссе на тему: «Проявления народовластия в РФ»
Существует несколько мнений относительно понятия «народовластие»: одни ученые утверждают, что народовластие - это основополагающий принцип демократии, другие – что «народовластие» и «демократия» тождественные понятия. На мой взгляд, оба этих мнения правильны.
Демократия (греч. — «власть народа») – вид политического устройства или политической системы общества, при которой единственно законным источником власти в государстве признается народ.
Демократия (народовластие) может осуществляться посредством двух форм: прямой (непосредственной) и представительной. К положительным моментам прямой демократии можно отнести то, что она: дает больше возможностей для выражения интересов граждан и их участия в политическом процессе. Современная представительная демократия характеризуется тем, что позволяет осуществлять власть в государстве постоянно и непрерывно, а особенность представительных органов власти состоит в том, что они формируют и выражают волю народа в принимаемых ими законах либо других решениях. Сильная сторона представительной демократии заключается в том, что она дает больше возможностей (по сравнению с институтами прямой демократии) для принятия эффективных решений, поскольку в этом процессе участвуют, как правило, профессионалы.
Основной целью осуществления народовластия в России является создание такого механизма власти, который может обеспечить нормальное функционирование в соответствии с волей многонационального народа органов представительной демократии, а также непосредственное принятие самим народом решений по важнейшим вопросам государства и общества.
Воля народа является единственным базисом демократического государства, от нее исходит право на устройство государственной власти и любые изменения ее формы.