Экологическое страхование
В условиях перехода к рыночной экономике актуализируется проблема имущественной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за вред, причиненный как окружающей среде, так и жизни, здоровью и имуществу граждан, а также имуществу юридических лиц в результате загрязнения или иного вредного воздействия на окружающую среду.
Экономико-правовой механизм возмещения вреда, в первую очередь, должен обеспечивать неотвратимость компенсации и экономическую заинтересованность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в снижении риска возникновения чрезвычайных ситуаций и уменьшения вреда от их последствий, обеспечивая повышение экологической безопасности в Республике Беларусь. Достигнуть таких результатов возможно при реализации экологического страхования, которое рассматривается как элемент экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования, позволяющий сформировать финансово-экономическую основу для возмещения вреда.
Понятие «экологическое страхование» закреплено в новой редакции статьи 85 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» как страхование гражданской ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по защите имущественных интересов граждан и организаций, а также Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц при причинении экологического вреда. В Законе дается лишь определение понятию, что в полной мере не может регулировать данную область страхования. Отличительным же признаком экологического страхования является то, что в качестве объекта страхования являются имущественные интересы, связанные с гражданской ответственностью по обязательствам вследствие причинения экологического вреда.
Одним из важных моментов осуществления процедуры страхования является определение формы ее проведения. Экологическое страхование может проводиться в обязательной и добровольной форме. На наш взгляд, преимущество должно отдаваться обязательной форме экологического страхования путем законодательного закрепления, что способствовало бы гарантированному возмещению вреда третьим лицам, экономически стимулировало бы предотвращение аварийного загрязнения окружающей среды и являлось бы дополнительным финансированием природоохранных мероприятий. Следует отметить, что мировая практика показала целесообразность законодательного закрепления обязательного страхования некоторых экологических рисков. Опыт экологического страхования зарубежных стран дает основание предположить, что это достаточно выгодный способ привлечения финансовых ресурсов частного капитала в сферу охраны окружающей среды. По расчетам специалистов, экологическое страхование способно компенсировать значительный процент причиненных убытков (40–50 %) за счет резервов страховщика. Еще более широкие возможности открывает перестрахование таких рисков на межгосударственном уровне, поскольку загрязнение окружающей среды, как правило, носит трансграничный характер. Весьма важно для экологического страхования также конкретизировать виды и размеры ущерба, возмещаемого третьим лицам. Необходима и разработка нормативов компенсационных затрат при наступлении соответствующих страховых событий.
Специфика экологического страхования заключается и в том, что в нем величина страховой суммы слагается из двух составляющих.
Во-первых, это затраты на предупреждение аварийного загрязнения. Для страхователя они представляют собой дополнительные и неоправданные расходы.
Во-вторых, это убытки, возникающие из-за воздействия на реципиентов поступивших в окружающую среду вредных веществ.
В отличие от первого вида убытков, они непосредственно проявляются и у третьих лиц. Экологическое страхование, таким образом, необходимо Республике Беларусь как новый и надежный инструмент экономического механизма охраны окружающей среды, позволяющий сформировать финансовые резервы для ликвидации последствий загрязнения окружающей среды и возмещения причиненного экологического вреда, а также для предупреждения экологических угроз техногенного характера, являясь благодаря этому социально значимым элементом механизма управления природопользованием.
Понятие и сущность ответственности в области природопользования (эколого-правовой ответственности)
В юридической литературе ответственность проявляется как обязанность выполнять нормы поведения и обязанность нести неблагоприятные последствия за их нарушения.
Позитивная ответственность - в экологических отношениях означает возможность возмещения вреда, который причиняется окружающей среде в результате хозяйственной деятельности и, осуществляется в соотв. с экологическими требованиями.
Негативная ответственность-обязанность лица нести неблагоприятные последствия в случае нарушения законодательства.
Общая правовая основа позитивной ответственности состоит в соответствии ч.3ст.933ГК, что вред причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случае предусмотренном законодательством. В силу того, что природные ресурсы не имеют стоимости, размер возмещения вреда, определяется в соответствии с таксами, установленными Президентом, а при их отсутствии по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды.
Виды юридической ответственности за нарушение экологического законодательства: административная, уголовная, гражданско-правовая, дисциплинарная.
А также специальные меры, предусмотренные Законом «Об охране окружающей среды».