Презумпция - одна из тех правовых категорий, которая имеет многовековую историю в законодательной и правоприменительной практике. Правовые предположения также активно использовались еще древними римлянами и многие из них, как, например, презумпции добросовестности, знания закона, отцовства и другие до сих пор закреплены в действующих законодательствах практически всех правовых систем. Такое "долголетие" презумпций объясняется той особой ролью, которую играют юридические предположения в праве. В специальной литературе по теории права, гражданскому праву и гражданскому процессуальному праву отсутствует единство мнений по вопросу о понятии, содержании и видах презумпций, несмотря на их длительное существование.
Презумпция - это предположение, принятое в качестве вероятного. Предположение - это такое положение, которое временно, до получения доказательства противного, считается правильным.
Презумпция (лат. presumption - предположение) - заключение о наличии каких-либо положений, фактов, прав субъекта на основе доказанности других положений, фактов, прав субъекта. Презумпция в указанном смысле имеются в различных отраслях права.
Понятие "фикция " происходит от латинского "fictio" - выдумка, вымысел. В словаре Брокгауза и Ефрона фикция определяется следующим образом: "Представления и понятия, с которыми мы оперируем таким образом, как если бы им соответствовало в действительности то, чего на самом деле не существует, - приписываем, например, предмету качество, которого он в действительности не имеет, ставим лицо в положение, которого он не занимает в действительности, распространяем на него последствия этого положения".
Согласно Краткому юридическому словарю (Concise Law Dictionary), выпущенному в 1964 году в Великобритании, юридическая фикция - это "утверждение или предположение, о котором известно, что оно неверно, но которое не позволено отвергнуть, поскольку оно помогает преодолеть определенную трудность". В книге Мэйна "Закон Древности" (Ancient Law, 1963) термин "юридическая фикция" используется в более широком смысле; в него включается "любое допущение, которое скрывает или стремится скрыть, что какое-то положение закона подверглось изменению - его буква осталась прежней, а действие видоизменилось". Первое определение дает понятие юридической фикции в узком смысле, второе - наоборот. Можно сделать вывод, что фикции играют огромную роль в регулировании правоотношений. Юридические фикции, начали использоваться очень давно. И несомненно изучение фикций в правовых документах ранних эпох, других стран позитивно отразиться на правовой системе той или иной страны.
Классифицировать юридические фикции можно следующим образом:
1) По отраслевой принадлежности. В этом смысле можно говорить о конституционно-правовых фикциях, административно-правовых фикциях уголовно-правовых фикциях, гражданско-правовых фикциях, семейно-правовых фикциях и т.д.
2) В зависимости от принадлежности к той или иной части правовой системы:
а) фикции публично-правовые, т. г. фикции, используемые в публично-правовых отношениях (в публичном праве);
б) фикции частно-правовые, т.е. фикции, используемые в частно-правовых отношениях (в частном праве).
3) По юридической силе:
а) правовые фикции, содержащиеся в законах;
б) правовые фикции, содержащиеся в подзаконных актах.
4) По генетическим и функциональным связям:
а) правовые фикции материальные, т.е. правовые фикции, используемые материальным правом;
б) правовые фикции процессуальные, т.е. правовые фикции, используемые процессуальным правом.
юридическая фикция со времен римского права, а то и со времен Хаммурапи, прочно вошла в правовую традицию как юридико-технический прием. Широко используется она и в современном праве. И тут никак нельзя согласиться с некоторыми исследователями, утверждающими, что фикции исчерпали себя тем, что позволили римскому праву преодолеть свой консерватизм.
Фикции используются во всех без исключения отраслях права, но, пожалуй, их больше всего в гражданском судопроизводстве. Это связано с детальностью процессуального регулирования правосудия по гражданским делам и отказом от объективной истины в состязательном процессе. При этом процессуально-правовые фикции - это всегда исключение из общих правил производства по делу, без которых нельзя правильно и справедливо рассмотреть и разрешить гражданское дело.
Так, непреложным требованием является обязательное извещение судом лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания (ст.144 ГПК). В противном случае решение подлежит безусловной отмене (п.2 ст.308 ГПК). А как нужно поступить, если заинтересованное лицо во время производства по делу сменило место жительства, не известив об этом суд? В таком случае есть достаточные основания полагать, что гражданин уклоняется от суда. И в подобной ситуации возможен и целесообразен один-единственный вариант - выслать судебную повестку по ранее известному адресу, после чего полагать выполненной процессуальную обязанность извещения гражданина и продолжать рассматривать гражданское дело по существу. Данный вариант как правовая норма закреплен в ст.111 ГПК: "При отсутствии такого сообщения (о перемене своего адреса во время производства по делу. - И.3.) повестка посылается по последнему известному суду адресу и считается доставленной, хотя бы адресат по этому адресу более не проживал". Аналогичное правило определено и ч.1 ст.112 ГПК: при неизвестности фактического места пребывания ответчика можно рассматривать дело по поступлении в суд повестки, удостоверяющей получение жилищной организацией или органом местного самоуправления по последнему известному месту жительства вызываемого гражданина.
Любое законодательство (а особенно в романо-германской правовой системе), будучи консервативной системой взаимосвязанных понятий и категорий, не всегда успевает за потребностями жизни, за вновь возникающими явлениями.
Немаловажен способ следования принципу экономичности в законотворческой деятельности. Гораздо проще придать условный правовой режим объекту, для которого это не свойственно, чем создавать усложненные правовые конструкции, при помощи которых регулирование будет иметь громоздкий характер. Как отмечает Зайцев: Практическое значение процессуальных фикций предопределено их воздействием на судопроизводство. Они сокращают ход и объем доказательственного материала, облегчают процесс установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. А фикции, установленные ст. ст.111-112 ГПК, служат юридическим основанием для возбуждения заочного производства и постановления заочного решения (ст.213 ГПК). В целом фикции являются мерами, обеспечивающими процессуальную экономию юридических средств и сил судей, а также лиц, участвующих при отправлении правосудия по гражданским делам.
Т.о. можно подытожить, что фикции вызваны в свет необходимостью удовлетворять новым потребностям имеющимися правовыми средствами, т.е., условно говоря, система не должна отставать от реалий. Не маловажным остается принцип экономии с помощью фикций денег, сил, времени в процессе судопроизводства.
Преюдиция вступившего в законную силу судебного постановления — не что иное, как проявление его законной силы, предусмотренной Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь (далее — ХПК). Известно, что решение, вступившее в законную силу, обладает свойством преюдициальности, которая вытекает из трех составляющих понятия законной силы: неопровержимости, исключительности и обязательности судебного акта. Именно поэтому «обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением хозяйственного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении хозяйственным судом другого дела, в котором участвуют те же лица или их правопреемники»
3 Система мер государственного принуждения в Республике Беларусь
Государственное принуждение - это внешнее воздействие на поведение людей, основанное на организованной силе государства и обеспечивающее безусловное утверждение воли государства.
Решающая роль борьбы с правонарушениями принадлежит государству. Оно имеет специальный аппарат принуждения. Правовые нормы определяют, за что государственные органы могут применять метод принуждения (основания принуждения), виды и размеры принудительных средств (санкций) и порядок их применения.
Государственное принуждение, опосредствуясь в праве, выступает в форме правового принуждения и, как правило, выражается в конкретных мерах принудительного характера, применяемых уполномоченными на то органами государства (должностными лицами) в связи с неисполнением правовых норм.
Вообще в праве выделяют четыре вида мер юридического (правового) принуждения:
- МЕРЫЮРИДИЧЕСКОГО (ПРАВОВОГО) ПРИНУЖДЕНИЯ
Дисциплинарные
Гражданские
Административные
Уголовные
Административное принуждение является особой, самостоятельной разновидностью правового принуждения. Административное принуждение играет важную роль в охране правопорядка, включает в себя большое число средств пресечения (задержание граждан, запрещение эксплуатации механизмов и т.д.), использование прекращает антиобщественные действия, предотвращает наступление общественно вредных последствий. Применение административного принуждения обусловлено: во-первых, необходимостью в установленных законом случаях наказать правонарушителей, во-вторых, необходимостью пресечь и, в-третьих, предупредить правонарушения.
Административное принуждение - это метод психического или физического воздействия на сознание, поведение людей, применяемый в сфере государственного управления в целях привлечения виновных лиц к административной ответственности, пресечения и предупреждения административных правонарушений.
Административное принуждение - это особый вид государственного принуждения, состоящий в применении органами государственного управления в установленных законом случаях и порядке, закрепленном нормами административного права, принудительных мер к правонарушителю с целью защиты охраняемым правом общественных отношений. Под содержанием принуждения следует понимать систему мер, в которых проявляется управляющее воздействие государства в целях обеспечения желаемого и необходимого поведения.
Административное принуждение играет важную роль в охране правопорядка, включает в себя большое число средств пресечения (задержание граждан, запрещение эксплуатации механизмов и т.д.), прекращает антиобщественные действия, предотвращает наступление общественно вредных последствий". Применение административного принуждения обусловлено:
- во-первых, необходимостью в установленных законом случаях наказать правонарушителей,
- во-вторых, необходимостью пресекать и,
в-третьих, предупреждать правонарушения. Административное правонарушение (проступок) - негативное социально-правовое явление, поскольку на носит вред охраняемым нормам административного права, общественным и личным интересам (благам). В силу этого общество (государство) вынуждено вести борьбу с ними посредством установления соответствующих правовых запретов. Поэтому целью применения мер административного принуждения является защита охраняемых правом общественных отношений.
Меры административного принуждения могут применяться как при наличии, так и при отсутствии правонарушений (на пример, при чрезвычайных обстоятельствах, при необходимости предупредить совершение правонарушения).
Административное принуждение применяется только к правонарушителям в случаях и в порядке, указанном в законе. Он указывает, что как и вообще все средства государственного принуждения, административные меры применяются в связи с правонарушениями. Но они применяются в связи с наличием особого основания - административного проступка. Поскольку проступки менее вредны, чем преступления той меры административного принуждения, в общем, менее суровы, чем уголовное наказание.
1. Основанием применения мер административного принуждения является административный проступок, а в случаях, прямо предусмотренных законом, - преступление, не представляющее большой общественной опасности.
2. Меры административного принуждения применяются к лицам и органам, в отношении которых субъект административной власти не является вышестоящим в порядке подчиненности и не обладает по отношению к ним административной властью.
3. Субъект административной власти и нарушитель не являются членами одного коллектива и последний непосредственно не подчинен по службе тем, кто применяет к нему меры административного принуждения.
4. Административное принуждение осуществляется органами государственного управления и только в некоторых специальных случаях судами (мировыми судьями), но в порядке, установленном нормами административного права.
5. Являются результатом реализации государственно-властных полномочий, и состоит в понуждении к исполнению гражданами и должностными лицами установленных правовыми нормами юридических обязанностей.
6. Применяется для прекращения противоправных действий, наказания нарушителей в административном порядке, обеспечения общественной безопасности и установленного правопорядка.
7. Осуществляется в рамках административно процессуальных норм.
8. Способствует профилактике преступлений.
9. Осуществляется на строго правовой основе.
Административно-предупредительные меры
Большое теоретическое и практическое значение имеет вопрос о классификации мер административного принуждения, который до настоящего времени не получил единого решения и в теории, ни на практике. По мнению Севрюгина В.Е., четкая классификация мер административного принуждения необходима:
Во-первых, для уяснения сущности разнообразных мер принуждения, применяемых органами управления, их цели, их взаимодействия.
Во-вторых, это имеет большое значение для применения мер принуждения, обеспечения эффективности воздействия на правонарушителей.
В-третьих, четкая и точная классификация необходима практическим работникам при решении вопросов о привлечении к уголовной либо административной ответственности, а также при замене уголовной ответственности, административной по ряду преступлений, не представляющих большой общественной опасности.
В-четвертых, правильная классификация является необходимой предпосылкой для их научной кодификации.
Под системой административных взысканий понимается перечень различных по степени тяжести и правовым последствиям видов наказаний.
В настоящее время применяются следующие административно-наказательные средства:
1. Меры морального воздействия. Они связаны с малозначительными проступками, совершенными обычно людьми случайно и не имеющими каких-либо стойких антиобщественных установок. К ним относятся предупреждение.
2. Меры личностного воздействия. Они состоят в ограничении субъективных прав и вложении на нарушителя определенных претерпеваний.
В соответствии со ст. 6.2. КоАП РБ выделяют следующие виды административных взысканий:
1) предупреждение (ст 6.4);
2) штраф (ст.6.5);
3) исправительные работы (ст. 6.6);
4) административный арест (ст.6.7);
5) лишение специального права (ст. 6.8);
6) лишение права заниматься определенной деятельностью(ст. 6.9);
7) конфискация(ст. 6.10);
8) депортация (ст.6.11);
9) взыскание стоимости предмета административного правонарушения(ст.6.12).
4. Критический анализ научной работы по проблемам систематизации законодательства
Систематизация законодательства – это постоянная форма развития и упорядочения действующей правовой системы.
В соответствии со ст. 1 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» систематизация законодательства – деятельность по упорядочению нормативных правовых актов, приведению их в единую внутренне согласованную систему.
Законодательство состоит из огромного количества актов, принятых различными государственными органами и в различные исторические периоды. Правотворчество не может остановиться на определенном этапе, а все время находится в движении и развитии. Постоянно меняющиеся общественные отношения, принятие новых нормативных актов, внесение в них изменений, отмена устаревших нормативных решений обуславливают упорядочивание всего комплекса действующих нормативных актов. Такая деятельность по приведению нормативных актов в единую, упорядоченную систему обычно называется систематизацией законодательства.
В разные периоды жизни государства потребность в систематизации законодательства бывает различна. Когда в течение многих лет накапливается большой объем нормативно-правового материала, когда действует значительное число нормативных актов, принятых в разное время и к тому же перекрывающих друг друга или попросту устаревших, фактически утративших силу, систематизация законодательства особенно необходима.
Ныне в Беларуси темпы правотворческой и в первую очередь законодательной деятельности как никогда высоки. Создаются сотни и тысячи новых нормативных актов.
Поэтому, если сейчас не заниматься упорядочением действующей нормативной базы, которая увеличивается весьма быстрыми темпами, в будущем возникнут большие трудности в нахождении и использовании действующих норм права, хаос и неразбериха в законодательстве.
Различают следующие формы (или виды) систематизации:
1. Инкорпорация законодательства
2. Кодификация
3. Консолидация
4. Учет нормативных актов
Инкорпорация (от лат. – in corpore – включаю) – это такой вид систематизации, при котором происходит объединение отдельных нормативных правовых актов в различных сборниках или иных изданиях без изменения их нормативного содержания.
Особенность инкорпорации состоит в том, что какие либо изменения в содержание помещаемых в сборники актов обычно не вносятся и содержание правового регулирования по существу не меняется. Именно это свойство инкорпорации (сохранение неизменным содержания нормативных актов) отличает ее от других видов систематизации – кодификации и консолидации.
Высшей формой инкорпорации является Свод законов – это полное систематизированное собрание, включающее законы и важнейшие подзаконные нормативно-правовые акты национальной правовой системы.
Свод законов – документ для практики чрезвычайно важный и полезный, однако работу над его созданием следует начинать лишь при стабильных общественных отношениях и, соответственно, при стабильном законодательстве.
Важное место в решении множества проблем систематизации принадлежит Своду законов Республики Беларусь. Основанием для проведения работ по формированию Свода законов Республики Беларусь стал Указ Президента Республики Беларусь от 19 января 1999 г. № 34 «О формировании и издании Свода законов Республики Беларусь». Структура Свода построена на основе Единого правового классификатора Республики Беларусь.
Кодификация (от лат. codex – собрание законов и facio – делаю) – это вид систематизации, при которой обеспечивается системное нормативное регламентирование отдельного вида общественных отношений путем издания единого нормативного акта.
При кодификации изменяется содержание нормативных актов: отменяются устаревшие нормы права, вводятся новые; многие нормы переформулируются; устраняются повторы, противоречия, ликвидируются пробелы и т.д. Именно этим данная форма систематизации отличается от инкорпорации.
С течением времени в любой развитой правовой системе образуется значительное число (иногда десятки и сотни) нормативных актов, имеющих один и тот же предмет регулирования. Предписания таких актов зачастую повторяются, а иногда содержат явные несогласованности и противоречия. В связи с этим возникает потребность ликвидации множественности нормативных актов, их укрупнения, создания своеобразных блоков законодательства. Один из путей преодоления такой множественности – консолидация законодательства.
Консолидация законодательства – это форма систематизации, при которой несколько нормативно-правовых актов, регулирующих наиболее общие вопросы, объединяются в единый нормативно-правовой акт, изменяя только отдельные нормы права.
В процессе подготовки консолидированного акта все нормы прежних актов располагаются в определенной логической последовательности, разрабатывается общая структура акта. Осуществляется определенная редакционная правка, чисто внешняя обработка предписаний с тем расчетом, чтобы использовалась унифицированная терминология. Устраняются противоречия, повторения, неоправданные длинноты, исправляется устаревшая терминология, нормы близкого содержания объединяются в одну статью (пункт).
5. Выбрать в нормативных правовых актах и выписать несколько статей, в каждой их которых изложены:
а) одна гипотеза и одна диспозиция правовой нормы;
б) две и более гипотезы правовой нормы;
в) две и более диспозиции правовой нормы;
д) кумулятивная санкция;
е) содержится три нормы
Норма права как системное образование имеет определенную структуру, под которой понимается внутреннее строение нормы и связь её элементов. Структурными элементами правовой нормы являются гипотеза, диспозиция, санкция. В теории права различают логическую и фактическую структуры правовой нормы. Обязательными элементами логической структуры нормы права являются гипотеза, диспозиция, санкция. Указанные элементы формируют логическое содержание нормы, которое можно выразить формулой: "Если при определенных обстоятельствах (гипотеза) субъект совершит известное действие (диспозиция), то наступят предусмотренные последствия (санкция)".
Гипотеза – предположение.
Гипотеза – это структурный элемент нормы права, указывающий на условия её реализации. Гипотеза представляет собой масштаб, с помощью которого можно найти, подпадает ли конкретная жизненная ситуация под действие данной правовой нормы. Гипотеза содержит указания о месте, времени, субъектах и других обстоятельствах, при наличии которых начинает действовать норма права.
Диспозиция – структурный элемент нормы права, определяющий модель поведения субъекта права, имеющую юридически весомый характер. Если гипотеза является предпосылкой применение властного предписания, то диспозиция представляет собой ядро юридической нормы, ибо содержит само правило поведения, которое влечет за собой юридические последствия.
Диспозиция выступает основной регулирующей частью нормы.
Санкция – структурный элемент нормы права, предусматривающий правовые последствия, которые обязаны наступить для субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как негативными (мера наказания), так и положительными (меры поощрения, предусматриваемые нормами трудового права).
а) одна гипотеза и одна диспозиция правовой нормы: ст.30 Конституции РБ
б) две и более гипотезы правовой нормы Конституция Республики Беларусь Статья 64. Выборы депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности народом, являются всеобщими: право избирать имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет.
в) две и более диспозиции правовой нормы: содержат два и более обязательных правил поведения УК РБ СТАТЬЯ 228. Контрабанда.
д) кумулятивная санкция:
Кумулятивные санкции включают в себя несколько видов наказаний и предугадывают возможность их сложения. К примеру, лишение свободы может сочетаться с конфискацией имущества - Уголовный кодекс Республики Беларусь ч. 3 статья 431.
е) содержится три нормы: Закон Республики Беларусь ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
17 мая 2011 г. № 262-З Об авторском праве и смежных правах Глава 7 статья 55.