Государственный кадастровый учет недвижимого имущества (гл.1, ст.2, п.7 – Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
В результате государственного кадастрового учёта каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.
Государственный кадастровый учет (ГКУ) земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике и сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера. Уполномоченным органом по ведению государственного кадастра недвижимости является Росреестр и его территориальные органы.
Единый государственный реестр недвижимости (гл.1, ст.2, п.2– Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:
1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости);
2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость);
3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ);
4) реестровых дел;
5) кадастровых карт;
6) книг учета документов.
Реестры Единого государственного реестра недвижимости, кадастровые карты и книги учета документов ведутся в электронной форме. Реестровые дела хранятся в электронной форме и (или) на бумажном носителе.
Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. В случае изменения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, ранее внесенные сведения сохраняются.
Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица (Заявитель) ранее подавали в соответствующий филиал ФБУ КП, а в настоящее время в органы МФЦ «Мои документы», следующие документы:
• заявления о кадастровом учете (о постановке на учет объектов недвижимости, об учете изменений объектов недвижимости, об учете частей объектов недвижимости, об учете адреса правообладателя объекта недвижимости);
• документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за осуществление кадастрового учета, или копии документа, подтверждающего наличие оснований для освобождения от уплаты указанной пошлины (при постановке на учет объекта недвижимости);
• межевого плана (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копии документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.
Межевой план состоит из графической и текстовой частей.
В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута (форма ограничения права).
В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или участках, а также сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ. Межевой план заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план.
Соответствующие межевые планы представляются в указанном выше порядке при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка. Если местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ, то для осуществления кадастрового учета предоставляется еще и копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.
Землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности, организации рационального использования земель гражданами и юридическими лицами для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство);
объекты землеустройства - территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований и других административно-территориальных образований, территориальные зоны, а также части указанных территорий и зон;
землеустроительная документация - документы, полученные в результате проведения землеустройства;
карта (план) объекта землеустройства - документ, отображающий в графической форме местоположение, размер, границы объекта землеустройства, границы ограниченных в использовании частей объекта землеустройства, а также размещение объектов недвижимости, прочно связанных с землей.
При проведении территориального землеустройства выполняются следующие виды работ:
- образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства;
- межевание объектов землеустройства.
Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.
Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.
Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:
определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование;
закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства;
изготовление карты (плана) объекта землеустройства.
Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях:
изменения границ объектов землеустройства;
определения границ ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;
выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;
проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.
Обратите внимание! Межевой план, – появляется в результате кадастровой деятельности кадастрового инженера. Результатом землеустроительной деятельности является землеустроительная документация.
Межевание границ, - выполняется во время кадастровых и землеустроительных работ.
Но определяющим являются геодезические измерения для получения координат поворотных точек границы участка.
Геодезия (в переводе с греческого – землеразделение) – одна из наук о Земле, возникла в глубокой древности и развивалась, исходя из практических запросов производственной деятельности человека. Искусство измерять землю и графически изображать отдельные её участки возникло в Египте и датируется 3 000-летием до н.э. Первая из известных карт была составлена в 1 320 г.г. до н.э. Греком Эраcтофеном в 220 г. до н.э. определён радиус Земли, о шарообразности которой уже имели представление в то время.
Разделы геодезии
Геодезия как наука, при своем развитии опирается на достижения математики, физики, астрономии и географии. Математика даёт средства анализа и методы обработки результатов измерения, физика способствует конструированию приборов, астрономия обеспечивает геодезические работы необходимыми исходными данными, география помогает правильно понять и изобразить на картах и планах детали земной поверхности.
Современная геодезия разделяется на следующие научные дисциплины.
I. Высшая геодезия изучает форму Земли, её гравитационное поле, теорию и методы построений опорной геодезической сети.
Космическая геодезия использует искусственные спутники Земли для решения задач высшей геодезии.
II. Топография занимается детальным изучением земной поверхности и её отображением на картах и планах.
III. Аэрофототопография использует материалы воздушной съёмки для создания топографических карт и планов. Позднее появилась космическая фототопография.
IV. Картография разрабатывает методы создания и использования карт.
V. Гидрография занимается методами съёмки водных объектов.
VI. Маркшейдерия осуществляет пространственно-геометрические измерения в недрах Земли
VII. Инженерная геодезия обеспечивает геодезические измерения, необходимые при изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений.
К крупным достижениям в области геодезии последних лет относится так называемое автономное определение координат точек, расположенных на земной поверхности. Слово "автономный" означает, что при производстве наблюдений на определяемом пункте не требуется прямой видимости на соседние пункты.
Автономное определение координат точек выполняется с использованием технологий и методов инерциальной геодезии (опираются на принципы гироскопического ориентирования в пространстве, инерциальных акселерометров (измерителей ускорения) и вычисления приращения координат по маршруту движения), что пока не нашло широкого распространения, а также с помощью спутниковых навигационных систем (СНС). В настоящее время функционируют навигационные системы 1-го поколения ЦИКАДА (Россия) и TRANSIT (США) и системы 2-го поколения ГЛОНАСС (Россия) и NAVSTAR (США). Система NAVSTAR имеет и другое название - GPS (Global Positioning System); спутники СНС NAVSTAR (числом около 24) вращаются вокруг Земли по круговым орбитам на высоте около 20000 км. Наземный командно-измерительный комплекс этой системы включает координационно-вычислительный центр, командно-измерительную станцию, несколько станций слежения (Аляска, Калифорния, Гавайские острова и остров Гуам) и станции закладки служебной информации (в штатах Северная Дакота и Калифорния).
Применение методов определения местоположения по сигналам глобальных навигационных спутниковых систем GPS/ГЛОНАСС (ГНСС) для геодезических целей началось в России в начале 90-х годов прошлого века.
Из ГНСС наблюдений можно получить три вида параметров: псевдодальности P, фазы несущей Ф и доплеровские сдвиги D. Применение последнего из параметров для позиционирования весьма ограниченное, и поэтому подробнее остановимся на первых двух.
Псевдодальности P могут измеряться по стандартному коду ГЛОНАСС (C/A код в системе GPS) или коду повышенной точности (P код в GPS). Измерения псевдодальностей производятся мгновенно и могут выполняться с большой частотой. Каждое измерение не связано с остальными измерениями. Шум наблюдений εP для псевдодальности по P коду составляет несколько дециметров, по стандартному коду шум εC/A около 3 м.
Наблюдения фазы несущей Ф должны производиться непрерывно, восстановление потерь счета циклов в наблюдении фазы является сложной задачей, особенно когда их много. В отличие от кодовых измерений каждое наблюдение фазы взаимосвязано с остальными измерениями данного спутника. При сохранении постоянного захвата сигнала спутника появляется возможность производить высокоточные кинематические измерения.
Все наблюдения фазы для одного спутника 
содержат одну и ту же начальную целочисленную неоднозначность 
. Фазовые наблюдения имеют пренебрежимо малый шум, обычно 
мм.
Результаты наблюдений содержат ошибки со свойствами пространственно-временной корреляции. Кроме того, наблюдения фазы на разных частотах могут быть сильно коррелированными из-за особенностей обработки фазы при освобождении от зашифрованного P кода, или могут относиться к фазе с половинной длиной волны (в приёмниках с квадратурной обработкой сигнала).
В спутниковых навигационных системах 2-го поколения измеряются "дальности", - расстояния от определяемой точки до спутников, координаты которых известны на любой момент времени. Геометрическая идея такого определения заключается в нахождении положения точки из линейной пространственной засечки; положение точки фиксируется либо тремя прямоугольными координатами X, Y, Z либо геодезическими координатами на эллипсоиде (широтой B и долготой L) и высотой H над поверхностью эллипсоида.
Поскольку при обработке наблюдений спутников приходится учитывать параметр "время", то для однозначного решения засечки требуется наблюдать 4 спутника, расположенных равномерно по азимуту (через 90 o) и под углом наклона =40 o - 60 o к горизонту.
В отличие от относительно простой геометрической идеи техническое решение задачи оказалось очень сложным; оно использует новейшие достижения как теории спутниковой геодезии и радиоэлектроники, так и геодезического и электронного приборостроения.
Существуют абсолютный и относительный способы определения координат с помощью СНС; при абсолютном способе получают координаты пункта установки антенны в принятой системе координат; при относительном способе комплект аппаратуры распределяется на два пункта, один из которых имеет известные координаты, и из наблюдений определяют приращения координат между этими пунктами.
Точность получаемых величин зависит от способа определения координат, от типа аппаратуры и от характера кода сигналов спутника.
| Тип аппаратуры | Абсолютный способ | Относительный способ (в статике) | |
| С/A - код пониженной точности | Р - код повышенной точности | ||
| Навигационный | 30..100 м | 1..30 мм | - |
| Топографический | " | " | 0.1..5.0 м |
| Геодезический | " | " | (5..10) мм + + S * 10-6 |
Области применения СНС для целей геодезии:
· построение общеземной фундаментальной геоцентрической системы координат и поддержание её на уровне современных и перспективных требований науки и практики,
· установление единой геодезической системы координат на территории страны,
· изучение деформаций земной поверхности, предваряющих и сопровождающих землетрясения и другие опасные природные явления,
· изучение фигуры и гравитационного поля Земли и их изменений во времени,
· геодезическое обеспечение картографирования территории страны и акваторий окружающих её морей,
· геодезическое обеспечение проведения земельной реформы, кадастров, строительства, добычи и разведки природных ресурсов,
· метрологическое обеспечение средств и методов определения координат и ориентирования в пространстве.
· определение местоположения транспортных средств на суше, на воде и в воздухе.
Согласно за период с 1998 по 2005 год предусматривалось создать "новую эффективную государственную систему геодезического обеспечения России, основанную на применении спутниковых и космических средств и технологий, позволяющих повысить точность, оперативность и экономическую эффективность решения геодезических задач".
Вместе с тем применение спутниковых методов на практике выявило ряд недостатков: зависимость от препятствий, уязвимость от радиопомех, дорогое оборудование, но особенно необходимость в кардинальной корректировке теории и практики проведения геодезических работ с учётом нового подхода к координатным преобразованиям результатов спутниковых наблюдений.
В связи с этим для повышения эффективности геодезического применения спутниковых радио навигационных систем (СРНС) требовалось решение следующих задач:
- подготовка кадров геодезистов высокой квалификации, способных обеспечить высокое качество выполнения работ по спутниковому позиционированию объектов местности, пунктов геодезических сетей различного назначения;
- разработка и выпуск аппаратуры и программного обеспечения;
- усовершенствование (модернизация) космических аппаратов, системы слежения и обработки траекторных измерений (наземный сегмент СРНС).
Выполнение этих задач было невозможно без решения проблем методологического и технологического обеспечения спутникового метода. Для России это было особенно важно, поскольку подавляющая часть аппаратуры и программного обеспечения до последнего времени поступала к нам из-за рубежа. Техническая документация к ним обычно ограничивалась описанием возможных опций без приведения какой-либо теории. Реализация указанных проблем была необходима для успешного выполнения геодезической части Федеральной целевой программы «Глобальная навигационная система», принятой Решением Совета Безопасности Российской Федерации от 6 февраля 2001 г. № Пр-1 и распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2001 г. № 282-р.
В России исследования, связанные с методологическим и технологическим обеспечением спутниковых методов определения местоположения, в сущности, были ограничены навигационными методами (определение координат по кодовым измерениям), обеспечивающими метровый уровень точности. Миллиметровый уровень точности обеспечивают измерения по фазе несущей волны. Первые такие измерения были проведены в 1982 г. в США. Они дали мощный толчок разработке теории и практики методов спутникового позиционирования. Пик этих исследований пришёлся на 90-е годы. В России эти годы характеризовались крайне неустойчивой экономикой, что привело к значительному отставанию в этой области, хотя страна уже располагала собственной радионавигационной системой ГЛОНАСС.
В монографии К.М.Антоновича «ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СПУТНИКОВЫХ РАДИОНАВИГАЦИОННЫХ СИСТЕМ В ГЕОДЕЗИИ» (25.00.32 – «Геодезия», Новосибирск – 2007) впервые в России, на основе анализа измерительных возможностей ГНСС, выполнена систематизация методологических и технологических решений для повышения качества координатных определений. Однако при объединении наблюдений, выполненных по спутникам разных систем, например, GPS и ГЛОНАСС, возникают проблемы, связанные с применением в России и США разных систем отсчёта и шкал времени. Поэтому для совместной обработки таких измерения требуются параметры связи систем координат и времени.
Спутниковые определения выполняются в общеземных системах отсчета, точностные характеристики которых значительно выше, чем в системах традиционной геодезии. Высоты в спутниковых методах получают относительно общего земного эллипсоида, в то время как для практических целей необходимы высоты относительно квазигеоида. Некорректный перевод координат и высот из общеземной системы в локальную систему координат и высот приводит к серьёзным ошибкам.
Таблица 6. – Источники погрешностей и способы их ослабления
| Источник ошибок | Способ исключения или ослабления |
| 1 Ошибки априорных координат пунктов сети | Привязка к станциям Международной GPS службы (МГС, точность привязки на уровне 3 см) |
| 2 Ошибки эфемерид спутников | Использование точных эфемерид МГС вместо бортовых (точность порядка 5 см) |
| 3 Ионосферная рефракция | Применение двухчастотной аппаратуры, решение по комбинации фазы несущей, свободной от влияния ионосферы |
| 4 Тропосферная рефракция | Проектирование сети с малой разностью высот пунктов, использование при обработке файлов тропосферной задержки от ближайших пунктов МГС |
| 5 Многопутность | Использование аппаратуры, устойчивой к многопутности (приемники 5700 и Legacy с антеннами типа choke-ring), длительные сеансы наблюдений, выбор пунктов с открытым радиогоризонтом, удаление наружных знаков (пирамид) на время измерений |
| 6 Нестабильность фазовых центров антенн | Использование приемников с однотипными антеннами |
| 7 Геометрия спутников | Наблюдения суточными сеансами, разбиваемыми на несколько подсеансов |
| 8 Ошибки центрирования и измерения высоты антенны | Принудительное центрирование, специальные переходники для измерений высоты антенны штангенциркулем, измерение высоты до и после сеанса |
| 9 Геометрия сети | Избыточные связи и примерно равные расстояния между пунктами |
| 10 Шумы измерений, ошибки моделей | Измерение комплектами аппаратуры разных фирм, несколькими продолжительными сеансами (более 4-х часов) |