ОБРАЗОВАНИЕ СССР
После победы Октябрьской революции вопрос о создании национальных государств был для большевиков не слишком актуален. Они считали неизбежной мировую революцию. А после её победы государственные границы перестанут разделять пролетариев разных стран. Больше внимания уделялось поддержке революционного и национально-освободительного движения в зарубежных странах. Партийные организации бывших национальных окраин России достаточно негативно относились к попыткам создания суверенных государств, например, Белорусской и Украинской Народных Республик.
Но в начале 20-х годов стало ясно, что первый натиск мирового пролетариата правительствами западных стран отбит. Революционная волна пошла на спад. Советская власть, кроме России, устояла лишь в Беларуси, Украине, Закавказье и Средней Азии. В Финляндии, Польше, Литве, Латвии, Эстонии установился буржуазно-демократический строй. Советские республики должны были приступить к строительству социализма, по сути дела, в политической изоляции. Сохранялась возможность внешней агрессии. Необходим был прочный военно-политический и экономический союз. Степень его прочности во многом зависела от решения национального вопроса, отсутствия противоречий и конфликтов в отношениях между народами.
Образованию союзного государства способствовало наличие исторических, экономических и политических предпосылок. Национальные районы присоединялись к России разными путями: на добровольной договорной основе или в результате завоевательных действий империи. Но к моменту Октябрьской революции они достаточно длительной срок развивались в составе одного государства, и сохранение государственной общности не было для них чем-то абсолютно непривычным и неприемлемым. В период развития капитализма (19 – начало 20 века) сложилась система экономических связей между регионами, единый рынок. Восстановление этих самых связей, осуществление взаимопоставок могло бы значительно облегчить восстановление разрушенного войной хозяйства. Главной предпосылкой объединения в одно государство можно, пожалуй, считать одинаковый политический строй. В советских республиках, разумеется, сложились свои органы власти, действовали свои законы, были приняты свои конституции. Но реальная власть принадлежала коммунистическим партиям, которые оставались частью РКП (б).
Процесс объединения начинался не на пустом месте. В годы Гражданской войны сложился военный союз для борьбы с белыми армиями и иностранными интервентами. Под руководством РСФСР Беларусь, Украина и Закавказские республики объединили свои финансовую и транспортную системы, почтово-телеграфную связь. Советская Россия представляла интересы других республик на международной арене, например, на Генуэзской конференции. План ГОЭЛРО предусматривал создание единой энергетической системы.
Итак, создание общего государства было практически неизбежно. Вот только каким будет это государство? Существовали различные подходы к решению этого вопроса. Иосиф Сталин, который возглавлял в это время Наркомат по делам национальностей, представил так называемый «план автономизации».
Украина, Беларусь и Закавказская федерация (в неё объединились Армения, Азербайджан и Грузия) должны были войти в состав РСФСР на правах национальной автономии. Автономия означает право отдельной части страны на самоуправление в определённых законом рамках. Созданная таким образом Советская Республика Россия должна быть единой и неделимой, то есть проект Сталина не предусматривал возможности выхода республик из состава единого государства. Руководители Грузии и Украины считали такой вариант неприемлемым. Они предлагали создать конфедерацию суверенных республик, которых объединял бы лишь политический, дипломатический и военный союз.
План образования СССР
Конфедерация, собственно, и есть объединение нескольких независимых государств для координации совместных действий. Споры между «централистами» и «националами» приобрели очень острый характер. Председатель Совнаркома Украинской ССР Христиан Раковский заявил, что сталинский план может привести к ликвидации советского строя. Противники Советской власти, считал он, могут воспользоваться политическим неравноправием народов и «будут возбуждать национально-демократическую стихию против Советской России». Обсуждение этого вопроса в ЦК Компартии Грузии привело к рукоприкладству и демонстративной коллективной отставке членов ЦК.
30 декабря 1922 г. в Москве состоялся I съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик (СССР). В нём участвовали делегации четыре советских государств: РСФСР, Белорусской ССР, Украинской ССР и Закавказской Советской Федеративной Социалистической Республики. В эту федерацию в марте 1922 г. объединились Азербайджанская, Армянская и Грузинская Советские Республики. Съезд принял Декларацию и Договор об образовании СССР. Был избран Центральный Исполнительный Комитет союзного государства и четыре его председателя: Александр Червяков от БССР, Нариман Нариманов от ЗСФСР, Михаил Калинин от РСФСР и Григорий Петровский от УССР.
Столицей СССР стала Москва.
31 января 1924 II съезд Советов принял первую Конституцию СССР.