За последнее время ведущими отечественными предприятиями накоплен большой опыт предотвращения отрицательного воздействия на окружающую среду при одновременном увеличении объемов производства, снижении удельных расходов сырья и материалов, экономии энергоресурсов, улучшении качества продукции. Такие результаты объясняются осознанием того, что эффективное управление окружающей средой является важным фактором решения основных производственных задач организации, тесно связанным с системой менеджмента качества. Систему управления окружающей средой (СУОС) принято рассматривать как неотъемлемую часть общей системы управления предприятием, основанную на применении современных информационных технологий.
Для разработки СУОС используются международные стандарты серии ИСО 14000. Реализация СУОС предприятия обычно осуществляется в несколько этапов.
На первом этапе руководство предприятия должно определить миссию и стратегические цели в области природоохранной деятельности и разработать свою экологическую политику, экологические цели и обязательства в письменной форме. Следующее действие предприятия — предварительный внутренний аудит имеющейся системы экологического менеджмента, оценка ее соответствия требованиям стандарта ИСО 14001.
На втором этапе должны быть разработаны, описаны и внедрены отсутствующие, но необходимые элементы системы, а также переработаны те из них, которые не полностью удовлетворяют требованиям ИСО 14001. Обычно эта работа выполняется в форме составления и/или корректировки документов - процедур и рабочих инструкций. Экологическая политика и экологические цели должны быть включены в «Руководство по СУОС», которое также разрабатывается на этом этапе.
При этом может потребоваться совершенствование организационной структуры предприятия с учетом сферы ответственности и полномочий сотрудников, включенных в работу СУОС. При выполнении этой работы обычно проводятся внутренние аудиты с целью оценки модернизированной СУОС. Они выполняются самой организацией или внешним консультантом.
На третьем этапе проводится сертификация системы управления окружающей средой.
Особое значение имеет внедрение на предприятии программного обеспечения для ЭВМ, позволяющего поднять СУОС на современный уровень. При этом отпадает необходимость в большом количестве бумажных документов, и в то же время каждый работник предприятия своевременно получает всю необходимую для работы информацию.
Алгоритм внедрения СУОС предприятия реализуется в следующем порядке:
1. Предварительное обучение высшего руководства и ведущих специалистов в области требований природоохранного законодательства.
2. Предварительная оценка (аудит).
Проведение этой работы целесообразно поручить компетентной организации (органу по сертификации систем менеджмента охраны окружающей среды).
На этом этапе оценивается реальное состояние предприятия, выявляются значимые экологические аспекты его деятельности, определяется «уровень несоответствия» требованиям ИСО 14001 и законодательным требованиям.
После ознакомления руководства, специалистов с требованиями ИСО 14001 и предварительной оценки экологического состояния предприятия можно приступать к разработке системы управления окружающей средой.
3. Экологическая политика (стратегические цели, приоритеты).
Ответственность за определение и реализацию экологической политики несет высшее руководство. Экологическая политика должна:
- соответствовать характеру, масштабу и воздействиям на окружающую среду организации, ее продукции или услуг;
- включать обязательство в отношении постоянного улучшения окружающей среды и предотвращения ее загрязнения;
- создавать основы для установления целевых и плановых экологических показателей и их анализа;
- быть документально оформленной, доведенной до сведения персонала организации и понятной ему;
- периодически анализироваться на пригодность;
- быть доступной общественности.
4. Планирование.
Для разработки плана следует предпринять следующие действия:
- идентифицировать экологические риски, оценить их воздействие на окружающую среду;
- идентифицировать требования законодательных актов и других ТИПА, распространяющиеся на предприятие;
- разработать целевые и плановые экологические показатели;
- разработать программу охраны окружающей среды.
При планировании необходимо установить систему
приоритетов и очередность выполнения задач в соответствии с остротой проблем.
Программа охраны окружающей среды должна предусматривать ресурсы для их выполнения и периодически пересматриваться.
5. Внедрение и функционирование системы управления окружающей средой.
При этом предусматривается:
- распределение обязанностей;
- обеспечение необходимыми ресурсами;
- повышение уровня компетентности персонала;
- установление и поддержание в рабочем состоянии внутренних и внешних связей;
- документирование системы и управление документацией;
- обеспечение управления операциями (процессами);
- обеспечение готовности к аварийным ситуациям.
6. Проведение проверок и корректирующие действия.
В процессе функционирования СУОС необходимо подтверждать результативность системы, проводить мониторинг и соответствующие измерения.
Места проведения проверок и сроки включаются в планы проверок. Измерительные средства подвергаются контролю и поверкам. В системе предусматриваются корректирующие и предупреждающие действия, пропорциональные важности рисков, соразмерные выявленным воздействиям на окружающую среду. Все несоответствия должны быть идентифицированы и зарегистрированы. Необходимо определить круг лиц, обладающих полномочиями принимать решения и несущих ответственность
за работу с несоответствиями. Каждое принятое решение регистрируется.
7. Все виды регистрации должны заноситься в реестр «Регистрация данных по вопросам охраны окружающей среды» с конкретными сведениями по каждому внесенному в реестр документу.
8. Периодическое проведение внутренних аудитов в соответствии с действующим законодательством.
9. Анализ со стороны руководства.
Периодически руководство анализирует эффективность
функционирования СУОС с принятием необходимых корректирующих действий.