Решения органов территориального общественного самоуправления, принятые ими в пределах своих полномочий, подлежат обязательному рассмотрению в установленные законодательством порядке и сроки теми органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также организациями независимо от их организационно-правовой формы, кому они адресованы.
Органы государственной власти области, органы местного самоуправления и их должностные лица, а также юридические и физические лица, причинившие ущерб территориальному общественному самоуправлению, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Органы территориального общественного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительными нормативных правовых актов органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц, решений других юридических лиц, нарушающих права граждан на осуществление территориального общественного самоуправления.
Успешная реализация права населения на осуществление местного самоуправления в форме ТОС будет также способствовать формированию структурированного гражданского общества в РФ.
АЛГОРИТМ СОЗДАНИЯ ТОС
1. Изучить законодательство по местному самоуправлению и территориальному общественному самоуправлению (далее ТОС), ознакомиться с системой ТОС в городском округе город Воронеж и опытом работы органов ТОС.
2. Создать инициативную группу жителей не менее 5 человек (провести заседание инициативной группы, на котором принять решение о создании инициативной группы, избрать председателя инициативной группы), оформить протокол.
3. Определить границы территории, на которой планируется ТОС (границы территории не могут выходить за пределы территории муниципального образования городской округ город Воронеж, территория, на которой осуществляется ТОС должна составлять единую территорию), подготовить описание границ.
4. Обратиться в управу района с заявлением о согласовании пакета документов: описание границ территории, на которой планируется ТОС, получение схемы территории, справку о численности населения, проживающего на соответствующей территории и достигшего 16-летнего возраста. Приложить протокол инициативной группы с приложением описания границ.
5. Получить соответствующее постановление управы района, справку о численности населения.
6. Провести заседание инициативной группы для решения о проведении учредительного собрания или конференции (далее по тексту – конференция),а также определить нормы представительства для проведения конференций. Оформить протокол.
7. Для принятия решения об установлении границ территории ТОС обратиться в Воронежскую городскую Думу с заявлением об установлении границ территории деятельности ТОС, подписанным инициативной группой жителей численностью не менее 5 человек. Заявление должно содержать сведения о фамилии, имени, отчестве, адресе места жительства, паспортных данных подписавшихся. К заявлению приложить пакет документов по данному вопросу: описание границ и схему территории, на которой планируется ТОС; справку о численности населения, проживающего на соответствующей территории и достигшего 16-летнего возраста; протоколы заседаний инициативной группы с предложением нормы представительства для проведения конференции.
8. После принятия решения Воронежской городской Думой об установлении границ территории деятельности ТОС и утверждения нормы представительства на конференциях, инициативная группа проводит работу по подготовке к проведению учредительной конференции.
Подготовить проект Устава ТОС.
Провести собрания жителей домов по избранию делегатов на конференцию. Собрание жителей по выбору делегатов на конференцию считается правомочным, если в нём принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летненго возраста.
Определить дату, место и время проведения собрания (конференции).
Провести разъяснительную кампанию среди жителей, а также проинформировать расположенные на территории органа ТОС предприятия, учреждения, общественные организации, о целях создания и направлениях деятельности ТОС.
9. Провести учредительное собрание (конференцию):
- установить структуру органов ТОС;
- утвердить Устав ТОС;
- определить основные направления деятельности ТОС;
- избрать органы ТОС (комитет, совет);
- избрать ревизионную комиссию.
10. Проинформировать жителей о результатах проведения собрания (конференции) и принятых решениях.
11. Копию протокола направить в управу района.
12. Установленным порядком пройти регистрацию Устава территориального общественного самоуправления в администрации городского округа город Воронеж.
КОММЕНТАРИИ
К п. 1.
Основные законодательные и нормативные правовые акты по местному самоуправлению и ТОС.
1) Конституция Российской Федерации 1993 г. (статьи 3, 8, 12, 18, 24, 32, 40, 41, 43, 46, 72, 97, 130-133).
2) Федеральный закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3) Закон Воронежской области от 20 ноября 2007 г. N 116-ОЗ "О территориальном общественном
самоуправлении в Воронежской области" (принят Воронежской областной Думой 8 ноября 2007 г.)
(с изменениями от 27 ноября 2008 г.).
4) Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации».
5) Устав городского округа город Воронеж, принят постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 г. № 150-I.
6) Решение Воронежской городской Думы от 21 июня 2006 г. N 106-II «О территориальном общественном самоуправлении в городском округе город Воронеж».
7) Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 3 ноября 2010 г. N 1014 "Об организации взаимодействия администрации городского округа город Воронеж с органами территориального общественного самоуправления на территории городского округа город Воронеж".
К п.2.
Создание инициативной группы (не менее 5-ти человек) должно быть оформлено протоколом, в который заносятся списки членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и цель создания. Члены группы, по возможности, должны равномерно представлять всю территорию ТОС и постоянно проживать (быть зарегистрированными) на этой территории. Целесообразно дать условное наименование органу ТОС, например «Согласие», которое подлежит последующему утверждению на учредительной конференции.
Примерная форма протокола.
ПРОТОКОЛ № 1
О создании инициативной группы жителей подъезда многоквартирного дома; (многоквартирного жилого дома; группы жилых домов; жилого микрорайона квартала и др.) «_____________», ____________ для организации территориального общественного самоуправления (ТОС).
| 21 мая 2010 г. | г. Воронеж |
Присутствуют: …….
Повестка дня:
1. О создании инициативной группы жителей для организации ТОС.
2. Определение границ территории деятельности ТОС и цели деятельности.
3. Выборы председателя инициативной группы (зам. председателя, секретаря – по необходимости)
Слушали:
1. ФИО (кратко изложить суть выступления) 2., 3. …..
Решили:
1. Создать инициативную группу жителей в составе
| № п/п | ФИО | Адрес | Паспортные данные Серия, №, кем выдан, дата выдачи |
| 1. | Авдеев Иван Петрович | 394063 г. Воронеж, ул. 25 Января, д. 17, кв. 106, д.т.23-01-65, сл.77-14-88 | |
| 2. | |||
| 3. | |||
| 4. | |||
| 5. | Яшин Сергей Павлович |
2. Целью деятельности инициативной группы считать создание ТОС на территории _____________ (указать какой – описание границ).
3. Председателем инициативной группы избран Яшин Сергей Павлович (указать способ и результаты голосования).
(Зам. председателя - …. Секретарь - ….)
Председатель инициативной группы ___________ С.П. Яшин
Протокол вел ___________ А.В. Петров
Члены инициативной группы ___________
___________
(первый протокол рекомендуется подписать всеми членами инициативной группы)
К п.4
Примерный образец заявления.
| № 1 от 30.05. 2009 г. | Руководителю управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж А.В. Медведеву председателя инициативной группы жителей по созданию ТОС «Согласие» С.П.Яшина, проживающего: ………….. тел. |
Заявление.
В целях проведения работы по созданию и организации ТОС «Согласие», в соответствии с решением Воронежской городской Думы от 21 июня 2006 г. N 106-II «О территориальном общественном самоуправлении в городском округе город Воронеж», прошу Вас согласовать предложенные инициативной группой границы территории, на которой планируется ТОС, выдать схему территории и справку о численности населения, проживающего на соответствующей территории, достигшего 16-летнего возраста.
Протокол заседания инициативной группы прилагается.
Председатель инициативной группы С.П. Яшин
К п.7
После получения распоряжения управы района, схемы территории и справки о численности населения, обратиться с заявлением в Воронежскую городскую Думу (394018, ул. Плехановская, 8) на имя ее председателя.
Все необходимые документы для подготовки проекта постановления городской Думы (заявление, копию постановления управы района, схему территории, справку о численности жителей. протокол о создании инициативной группы, о проведении собрания или конференции, предложения расчёта норм представительства жителей на конференции) приложить к заявлению.
К п.8