Федеральное агентство морского и речного транспорта
ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С. О. Макарова»
Котласский филиал
Федерального государственного бюджетного образовательного
Учреждения высшего образования
«Государственный университет морского и речного флота
Имени адмирала С. О. Макарова»
(Котласский филиал ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С. О. Макарова»)
Кафедра Гуманитарных и социально-экономических дисциплин
Направление бакалавриата 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: Принятие и исполнение государственных решений
на тему: «Органы местного самоуправления в системе реализации и принятия государственных решений»
Выполнил:
Марков А. В., студент гр. 51-ГУ
«________»_____________ 20____ г _______________
(подпись)
К защите допускаю:
Гарвардт А. Э., к. ф. н., доцент
«________»_____________ 20____ г _______________
(подпись)
Работа защищена с оценкой _________________ _______________
(оценка) (подпись)
Гарвардт А. Э., к. ф. н., доцент
«________»_____________ 20____ г
Котлас
e [3212]" stroked="f" strokeweight="2pt"/>2019 г.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
1. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РЕШЕНИЯ……………………………………….…5
1.1. Понятие и суть государственного решения……………………………..5
1.2. Государство как субъект принятия решений…………………………...6
2. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ..……………………………………...…..9
2.1. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления………....9
2.2. Формы взаимодействия государственной власти и местного самоуправления………………………………………………………..…11
3. МЕСТНЫЕ ОРГАНЫСАМОУПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПРИНЯТИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕШЕНИЙ.……………………..13
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….………16
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………..…17
ВВЕДЕНИЕ
Управленческие решения государственных органов носят социальный характер, так как они направлены не на природную или техническую среду, а на людей, с целью мобилизовать их на преобразование социальной действительности.
Государственные решения могут быть политическими и административными. Политические решения принимаются по наиболее важным общественно значимым проблемам политическим руководством – высшими органами государственной власти или руководителями, исполняющими полномочия государственных органов: президент, председатель правительства, председатели палат парламента, руководители законодательных и исполнительных региональных органов власти, министры и некоторые другие. Политические решения представляют первый уровень.
Административные решения представляют второй уровень государственных решений и имеют подчинённо-вспомогательное значение. Административные решения обеспечивают условия для подготовки, принятия и реализации решений политического руководства, поэтому они являются производными от политических решений.
Для разработки, принятия и исполнения решений в государственном управлении установлен соответствующий порядок.
Государственные решения, как было сказано выше, принимаются высшими органами государственной власти. Вместе с этим местное самоуправление является одной из форм осуществления власти народом. Местное самоуправление как институт гражданского общества является способом формирования публичной власти на местах и одновременно как форма участия граждан в управлении государством. Максимально приближенное к населению местное самоуправление – это первичный уровень организации публичной власти, который обеспечивает устойчивость и демократичный характер всей системы властных структур.
В большинстве современных государств отличительной чертой государственного строительства является разделение власти на государственную и местную. Вместе с этим реальное функционирование местной власти – это признак, который характеризует государство как демократическое и правовое. Именно поэтому Конституция Российской Федерации признает и гарантирует независимость местного самоуправления в пределах его полномочий.
Существующая в России современная модель местного самоуправления характеризуется поиском наиболее оптимальных средств и методов управления территориями. Вместе с этим развитие этого уровня управления идёт в рамках общемировых тенденций.
Муниципальное и государственное управление тесно взаимосвязаны между собой. Почти все государственные решения, которые затрагивают интересы граждан, так или иначе проходят через местные органы управления, которые могут стать преградой на пути реализации государственной политики, или стать её мощным катализатором.
Целью этой работы является определить место и роль органов местного самоуправления в системе принятия и реализации государственных решений. Понять каким образом органы местного самоуправления взаимодействуют с государственной властью в вопросах принятия и исполнения государственных решений.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РЕШЕНИЯ
Понятие и суть государственного решения
Управление какими-либо социальными общностями или процессами, требует введения необходимых социальных норм. Важнейшим видом социального управления является государственное, поэтому социальные нормы наиболее значимы именно в государственном управлении. При этом требования этих норм должны признаваться и исполняться как субъектами, так и объектами социального управления. Для того, что бы понять какое место занимают органы местного самоуправления в системе принятия и реализации государственных решений необходимо разобраться, что есть государственное решение.
В научной литературе есть множество определений государственного решения. Остановимся на более простом и понятном для понимания.
В. Г. Горб даёт такое определение государственного решения: государственное решение – это письменно отражённая воля субъекта государственного управления в рамках его компетенции, направленная на развитие личности, общества и государства [2]. В такой интерпретации государственное решение – есть фактор личностного, социального, и государственного развития. Из этого вытекают качественная характеристика государственного решения - это развивающий потенциал. Таким образом, суть государственных решений – это направленность воли на развитие личности, на развитие социально-важных процессов, на развитие самого государства. Отсюда следует, что государственные решения, как и само развитие, предполагают получение новых качеств развиваемого объекта, которые обеспечивают удовлетворение личностных, социальных, государственных потребностей, повышают его эффективность и уровень возможностей.