Главный врач А.Г.Комаров

Уважаемый Руслан Тейркулович!

Довожу до Вашего сведения, что исполнить предписание ОНД Красногвардейского района ГУ МЧС РФ по СПб от 28.06.2013 № 2-4-51-22:

- обеспечения работников учреждения средствами индивидуальной защиты (СИЗ) фильтрующими противогазами типа ГП-7 в количестве 105 % от общей численности на военное время;

- обеспечения средствами индивидуальной медицинской защиты 100 % от общей численности на военное время;

не представляется возможным по следующим причинам:

1. В соответствии с подп. ж п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» обязанность по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» обеспечение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий субъектов Российской Федерации является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.

3. В соответствии с п. 2.4. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.02.2008 № 217 «О Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при накоплении, хранении и использовании запасов средств индивидуальной защиты гражданской обороны для населения Санкт-Петербурга» обеспечению СИЗ за счет средств бюджета Санкт-Петербурга подлежат:

работники исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;

работники организаций;

неработающее население Санкт-Петербурга.

Согласно п. 3.7.44. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 № 1078 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» осуществление обеспечения средствами индивидуальной защиты работников Администрации, работников ГУП и ГУ, определять количество и места расположения временных пунктов выдачи средств индивидуальной защиты населению района, возложено на администрации района.

4. Согласно пункту 6 Постановление Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» определение номенклатуры и объемов запасов исходя из их потребности в военное время для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб возложено на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации.

При этом с учетом подпункта «а» пункта 7 постановления № 379 под организациями понимаются организации, находящиеся в сфере ведения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

5. Положения Приказа МЧС РФ от 21.12.2005 № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» предусматривают требования, изложенные федеральными нормативными актами:

Пункт 4. Обеспечение населения СИЗ осуществляется:

федеральными органами исполнительной власти - работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающее население, проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

Пункт 21: Органы местного самоуправления определяют номенклатуру, объемы СИЗ в запасах (резервах), создают и содержат запасы (резервы) СИЗ, осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием своих запасов (резервов) СИЗ.

22. Предложения по номенклатуре и количеству СИЗ в запасах (резервах), распределению СИЗ, находящихся в запасах (резервах), и использованию СИЗ из запасов (резервов) органов местного самоуправления могут готовиться структурными подразделениями (работниками) этих органов и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений, уполномоченными на решение задач в области ГО и защиты населения.

Пункт 15: Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют номенклатуру, объемы СИЗ в запасах (резервах), создают и содержат запасы (резервы) СИЗ, осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием своих запасов (резервов) СИЗ.

Пункт 23: Органы местного самоуправления ежегодно планируют и осуществляют закупку СИЗ в запасы (резервы) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Органы по делам ГОЧС органов местного самоуправления ежегодно информацию о номенклатуре и количестве СИЗ в запасах (резервах), распределении СИЗ, находящихся в запасах (резервах), и использовании СИЗ из запасов (резервов) органов местного самоуправления и в муниципальных образованиях направляют в территориальные органы МЧС России.

Пункт 7: Обеспечению СИЗ в мирное время подлежит население, проживающее:

на территориях в пределах границ зон защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия;

на территориях в пределах границ зон возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения) при авариях на радиационно опасных объектах (далее - РОО);

на территориях в пределах границ зон возможного опасного химического загрязнения (заражения) при авариях на химически опасных объектах;

на территориях в пределах границ зон возможного биологического загрязнения (заражения) при авариях на биологически опасных объектах.

6. Во исполнение требований постановления Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 хранение СИЗ регламентировано Приказом МЧС РФ от 27.05.2003 № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля».

Создание и обеспечение перечисленных требований бюджетным учреждением здравоохранения, каким является наше учреждение, не возможно, так как цель создания учреждения – оказание лечебной, диагностической и профилактической медицинской помощи населению (п. 2.1. устава, утв. распоряжением КУГИ от 15.11.11 № 2851-рз).

При этом Постановление Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 предусматривает следующее предназначение запасов: для первоочередного обеспечения населения в военное время, оснащения спасательных воинских формирований МЧС, аварийно-спасательных формирований и служб в случае возникновения военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

С учетом содержания названной нормы на СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 107» не может быть возложена обязанность по созданию запасов в указанных целях.

Кроме того, номенклатура и объемы запасов определяются с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых МЧС России (пункт 4 постановления Правительства РФ от 27.04.2000 № 379).

Согласно Методическим рекомендациям по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, утвержденным Минэкономразвития России 17.03.2011 и МЧС России 31.01.2011, организационно-методическое руководство и контроль за организацией создания и хранения запасов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций осуществляется МЧС России в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными документами МЧС России.

Правовая оценка перечисленных выше нормативных актов дана органами судебной власти: в Определении Мирового судьи Судебного участка № 93 Санкт-Петербурга от 15.07.2013 г. по делу № 5-160/2013-93.

На основании изложенного, прошу разъяснить порядок обеспечения, наличие средств индивидуальной защиты, резерва финансовых средств, предусмотренными действующим законодательством РФ для работников нашего учреждения.

Приложение: 1. Копия протокола ОНД Красногвардейского района ГУ МЧС РФ по СПб от 28.06.2013 № 2-4-51-22;

2. Копия с копии Определения Мирового судьи Судебного участка № 93 Санкт-Петербурга от 15.07.2013 г. по делу № 5-160/2013-93.

С уважением,

Главный врач А.Г.Комаров

Кулишенко В.В., 525-52-71

Прошу оказать содействие / разъяснить порядок реализации приобретения средств индивидуальной защиты, предусмотренные подп. 4 ст. 52 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» как для населения, так и для работников нашего учреждения.

По результатам проверки __.2013 в адрес нашего учреждения вынесено ___ о ____.

В части обеспечения средствами индивидуальной защиты, предусмотренные подп. 4 ст. 52 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» как населения, так и работников нашего учреждения обязанности по приобретению, хранению действующими нормативными актами не предусмотрено.

Так как в соответствии с приказом МЧС России от 21.12.2005 № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты (СИЗ)» приобретение СИЗ осуществляется органами исполнительной власти Российской власти – работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют номенклатуру, объемы СИЗ в запасах (резервах), создают и содержат запасы (резервы) СИЗ, осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием своих запасов (резервов) СИЗ.

Правовая оценка действий контролирующего органа – МЧС и указанных нормативных актов дана в

Кроме того, включать в план хозяйственно-финансовой деятельности, бюджет СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 43», таких

Поиск по сайту: