Тема: «Органы государственного управления субъектов РФ».
КАТЯ
1. Субъект: Липецкая область
Краткая характеристика
Липецкая область — субъект в составе Российской Федерации. Областной центр — город Липецк.
Площадь — 24 047 км².
Население — 1 150 630 чел. (2018) — 3-е место в Центрально-Чернозёмном экономическом районе и 45-е в России.
Административное деление области включает:
2 города областного значения, (г. Липецк, г. Елец), 18 районов.
Нормативно правовая база
Нормативно правовую базу составляют официальные письменные (изданные) документы, которые принимаются в определенной форме правотворческим органом.
Основу нормативно-правовой базы составляет Устав области – Основной закон Липецкой области. Также туда входят:
· Приказ Минэкономразвития России от 26.03.2014 № 159 (ред. от 26.07.2016) «Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов РФ и экспертизы нормативных правовых актов субъектов РФ»
· Приказ Минэкономразвития России от 22.09.2015 № 669 «Об утверждении методики оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.11.2015 № 39755)
· Федеральный закон от 30.12.2015 № 447-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов»
· Закон Липецкой области от 16 ноября 2016 года № 8-ОЗ «О внесении изменений в Закон Липецкой области от 2 октября 2014 года № 322-ОЗ «О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области и т.д. https://admlip.ru/activities/otsenka-reguliruyushchego vozdeystviya/normativno-pravovaya-baza/?type=special
ВИКА
Функционально-структурный анализ организации законодательного органа власти
Законодательный орган – Липецкий областной совет депутатов, который состоит из 56 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
Некоторые полномочия:
· Принимает Устав Липецкой области и поправки к нему.
· Осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения области и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий области.
· Заслушивает ежегодные сообщения главы администрации области о положении дел в области.
· Утверждает областной бюджет и отчет о его исполнении, представленный главой администрации области.
МЕЛИНЕ
Структура (https://www.oblsovet.ru/structure/)
Совет имеет функциональную структуру, т.е. выполнение отдельных функций по конкретным вопросам возлагается на специалистов, и кажды й орган управления (либо исполнитель) специализирован на выполнении отдельных видов деятельности.
Такая структура имеет как преимущества: высокая компетентность специалистов, отвечающих за осуществление конкретных функций, исключение дублирования и параллелизма в выполнении управленческих функций, уменьшение потребности в специалистах широкого профиля;
так и недостатки: чрезмерная заинтересованность в реализации целей и задач "своих" подразделений, трудности в поддержании постоянных взаимосвязей между различными функциональными службами, появление тенденций чрезмерной централизации.
КАТЯ
Высшее должностное лицо, выборы, полномочия.
Глава администрации Липецкой области — высшее должностное лицо Липецкой области. Возглавляет высший исполнительный орган государственной власти области — администрацию.
Срок полномочий главы администрации составляет 5 лет.
Действующим главой администрации Липецкой области является Олег Петрович Королёв. (с 12 апреля 1998 года).
https://ru.wikipedia.org/wiki/Глава_администрации_Липецкой_области
Выборы
Главой администрации области может быть избран гражданин РФ,
· обладающий в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ пассивным избирательным правом,
· не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства,
· и достигший возраста 30 лет.
(п. 2 в ред. Закона Липецкой области от 13.06.2012 N 44-ОЗ)
Глава администрации области избирается сроком на 5 лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд. Срок полномочий главы администрации области исчисляется со дня его вступления в должность.
Глава администрации области вступает в должность с момента принесения присяги на верность народу, Конституции Российской Федерации и Уставу Липецкой области Российской Федерации.
(п. 3 в ред. Закона Липецкой области от 13.06.2012 N 44-ОЗ)
Полномочия (наверно, на слайд не надо все выносить)
Глава администрации области руководит деятельностью администрации области и несет ответственность за надлежащее исполнение ею своих полномочий.
1) Представляет в областной Совет проект областного бюджета, проект программы социально-экономического развития области; отчеты об исполнении областного бюджета и отчет о выполнении программы социально-экономического развития области.
2) Ежегодно представляет в областной Совет сообщение о состоянии здоровья населения области.
3) Формирует администрацию области в соответствии с законодательством области.
4) Определяет структуру органов исполнительной власти области.
5) Обнародует законы области, удостоверяя их обнародование путём подписания, либо отклоняет законы области, принятые областным Советом.
6) Вправе участвовать в работе областного Совета с правом совещательного голоса.
7) Обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти области с областным Советом и в соответствии с законодательством РФ может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти области с федер. органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями.
8) Представляет область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени области.
9) Вправе вносить на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ проекты актов, принятие которых находится в их компетенции.
10) Вправе требовать созыва внеочередной сессии областного Совета, а также созывать вновь избранный областной Совет на первое заседание ранее срока, установленного Уставом Липецкой области.
11) Принимает решение о назначении представителя в Совет Федерации Федерального Собрания РФ от администрации области и направляет его в областной Совет в порядке, установленном законом области.
12) Издает постановления и распоряжения в пределах своих полномочий. Нормативные правовые акты главы администрации области издаются исключительно в форме постановлений, которые вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не оговорено в самих актах.
13) Обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных законов, Устава и законов области на территории области.
14) Принимает меры по защите интересов области, соблюдению её конституционно-правового статуса.
15) Осуществляет иные полномочия в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, настоящим Уставом и законами области.
ВИКА
Исполнительная власть
Исполнительную власть осуществляет администрация Липецкой области.
Полномочия (согласно ст. 45 Устава области):
Администрация области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии.
(в ред. Законов Липецкой области от 07.06.2008 N 146-ОЗ, от 15.10.2009 N 307-ОЗ, от 02.05.2012 N 21-ОЗ)
Администрация области:
· осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
· разрабатывает для представления главой администрации области в областной Совет проект областного бюджета, а также проект программы социально-экономического развития области;
· обеспечивает исполнение областного бюджета для представления их главой администрации области в областной Совет;
· управляет и распоряжается собственностью области в соответствии с законами области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление области;
· определяет порядок расходования субвенций, субсидий, поступающих из федерального бюджета в бюджет области;
· разрабатывает и реализует финансовую, внешнеэкономическую, инвестиционную политику в области, осуществляет меры по развитию предпринимательства, осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи; создает условия для развития предприятий торговли, бытового обслуживания населения; осуществляет мероприятия по защите прав потребителей; проводит государственную политику в области строительства на территории области;
· обеспечивает рациональное размещение производительных сил, содействует комплексному и социальному развитию городов и населенных пунктов области;
· проводит переговоры и заключает соглашения об осуществлении внешнеэкономических связей с субъектами иностранных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти иностранных государств;
· открывает представительства в иностранных государствах в целях реализации соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
· принимает решение о создании областных государственных унитарных предприятий, областных государственных бюджетных, казенных, автономных учреждений;
· учреждает почетные грамоты, иные виды поощрений и моральных стимулов администрации области и утверждает положения о них;
· утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств областного бюджета; и т.д.
Структура (нашла вот это, не знаю пойдет или нет):
Данная структура тоже имеет функциональный характер.
МЕЛИНЕ
7. Федеральные территориальные органы власти (https://admlip.ru/authorities/federalnye-organy-vlasti/?type=pda)
Территориальные федеральные органы исполнительной власти входят в систему органов исполнительной власти РФ и осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность в пределах определенного территориального образования.
Некоторые из них:
· Управление Министерства юстиции РФ по Липецкой области
· Следственное Управление Следственного комитета РФ по Липецкой области
· Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения по Липецкой области (Росздравнадзор)
· Главное Управление МЧС России по Липецкой области
· Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (Липецкстатстат)
· Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области
· Управление Министерства внутренних дел России по Липецкой области
· Управление Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области
· Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ.
КАТЯ