Для размещения на сайте и в аккаунтах социальных сетей администрации Кировского и Красноглинского районов г. Самара
Автор: Перфилова С. Н.
Альтернативная гражданская служба – это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву согласно ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об альтернативной гражданской службе". Право на отказ от военной службы по убеждениям является общепризнанным на международном уровне и неотъемлемым правом каждого гражданина России. Конституция (статья 59, часть 3) гарантирует право некоторым гражданам призывного возраста выполнить свой долг в ином варианте, нежели основной массе призывников. Конечно, это несёт за собой серьёзные отличия в несении службы.
Для тех, кто морально не готов по религиозным верованиям, в связи с пацифистскими убеждениями, идти на военную службу по призыву, тем предоставляется возможность заменить её на альтернативную гражданскую службу. Перечень профессий рабочих имеет широкий диапазон от обыденных до весьма специфических: буфетчик, грузчик, дворник, курьер, кухонный рабочий, маляр, машинист, парикмахер, повар, плотник, подсобный рабочий, почтальон, санитар, слесарь, уборщик, зверовод, оленевод, и прочие. В перечне служащих упоминаются различные должности, но они требуют подтверждения полученного специального образования: учитель, психолог, педагог-психолог, фельдшер, тренер, спортсмен-инструктор, преподаватель (в системе специального образования), техник, социальный работник и т. д.
Основополагающие принципы АГС
· На альтернативную гражданскую службу могут быть направлены только те граждане, которые признаны годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями;
· Граждане проходят альтернативную гражданскую службу, как правило, за пределами территории субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают. Однако это правило не жёсткое. Место прохождения службы определяет Федеральная служба по труду и занятости, руководствуясь ежегодно утверждаемыми перечнями профессий и ситуацией на рынке труда;
· Граждане, избравшие АГС, не вправе по собственной инициативе расторгнуть трудовой договор, участвовать в забастовках, подрабатывать по совместительству в других организациях;
· Представители коренных малочисленных народов направляются для прохождения АГС в организации традиционных отраслей хозяйствования и традиционных промыслов;
· Срок альтернативной гражданской службы превышает срок службы по призыву.
Сроки прохождения АГС (ст. 5 п. 1,2 N 113-ФЗ от 25.07.2002 г.)
- 21 месяц – для граждан, проходящих АГС в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а также органам исполнительной власти субъектов РФ;
- 18 месяцев – для граждан, проходящих АГС в организациях Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала.
Порядок направления граждан на АГС
Граждане подают заявление о замене военной службы по призыву на АГС в военный комиссариат. В заявлении гражданина должны быть указаны причины, обстоятельства, побудительные мотивы, при этом их изложить надо в ясном и чётком однозначном понимании, в чём суть этической неприемлемости несения воинской службы гражданином, его установок и убеждений. Гражданин вправе привлечь лиц, готовых подтвердить убеждения, целеустремления и реальность доводов призывника, и указать их контакты в заявлении для того, чтобы при необходимости их можно было вызвать на призывную комиссию. Помимо заявления прикладывается автобиография и характеристика с места учёбы, работы при наличии, дополнительные документы, аргументирующие и защищающие позицию гражданина. Решение по заявлению принимается призывной комиссией в присутствии призывника, копия решения выдаётся в трёхдневный срок.
Призывник должен подать в военный комиссариат заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской в следующие сроки (ст. 11 п. 1 N 113-ФЗ от 25.07.2002 г.):
- до 1 апреля – граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре-декабре текущего года;
- до 1 октября – граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле-июне следующего года.
То есть заявление нужно подать за 6 месяцев до начала призывной кампании, во время которой гражданин должен быть призван в армию. Но есть и исключения: если отсрочка от призыва на военную службу будет прекращена преждевременно, то заявление о замене этой службы альтернативной гражданской необходимо подать в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. Например, если студент отчислится из вуза, то заявление он должен будет подать не позднее чем через 10 дней после подписания приказа об отчислении.
Заявление на прохождение АГС с прилагаемыми документами следует лично отнести в военный комиссариат и подать в двух экземплярах. На одном из них в канцелярии должны поставить отметку о принятии – этот экземпляр останется у призывника в качестве подтверждения факта подачи заявления.
В исключительной ситуации можно направить заявление в военный комиссариат по почте письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.
Популярные вопросы
- Кто имеет право пройти альтернативную гражданскую службу вместо службы по призыву?
(ст. 2 №113-ФЗ от 25.07.2002 г.):
- несение военной службы противоречит убеждениям гражданина или его вероисповеданию;
- он относится к коренному малочисленному народу, ведёт традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.
Не направляются на АГС граждане, которые в соответствии с законом об АГС (ст. 3 №113-ФЗ от 25.07.2002 г.):
- имеют основания для освобождения от призыва на военную службу;
- не подлежат призыву на военную службу;
- имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.
- В каких случаях гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу? (ст. 12 п. 4 №113-ФЗ от 25.07.2002 г.):
- если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьёй 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;
- характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
- в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;
- он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;
- ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от неё уклонился.
- Есть ли право на отпуск у гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу?
- Да, есть. Отпуск предоставляется в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, - через 6 месяцев после начала службы, не чаще одного раза в год. При этом продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, а также отпуска без сохранения заработной платы увеличивается на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно.
- Какие накладываются правовые ограничения на гражданина в период его прохождения АГС? (ст. 21 п. 2 №113-ФЗ от 25.07.2002 г.):
Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, не вправе:
- отказываться от заключения срочного трудового договора, а также от исполнения трудовых обязанностей, возложенных на них срочным трудовым договором;
- занимать руководящие должности;
- участвовать в забастовках и иных формах приостановления деятельности организаций;
- совмещать альтернативную гражданскую службу с работой в иных организациях;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в их предпринимательской деятельности, получать за это вознаграждение и пользоваться социальными гарантиями;
- покидать населённый пункт, в котором расположена организация, где они проходят альтернативную гражданскую службу, без согласования с представителем работодателя;
- прекращать (расторгать) срочный трудовой договор по своей инициативе;
- оставлять рабочее место и покидать организацию, где они проходят альтернативную гражданскую службу, в период рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности.
- Какие есть права у гражданина, проходящего АГС? (ст. 19 №113-ФЗ от 25.07.2002 г.):
- За гражданином, работавшим до направления на АГС в государственной или муниципальной организации, в течение трёх месяцев после его увольнения с АГС сохраняется право поступления на работу в ту же организацию и на ту же должность, а при её отсутствии - на другую равноценную работу (должность) в той же или, с согласия работника, другой организации.
- За гражданином, направленным на АГС в период его обучения в образовательном учреждении, при увольнении с АГС сохраняется право быть зачисленным для продолжения учёбы в то образовательное учреждение и на тот курс, где он обучался до направления на АГС.
- Граждане, проходящие АГС, имеют право на обучение во внерабочее время в образовательных учреждениях по заочной или очно-заочной (вечерней) форме обучения.
- Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на бесплатный проезд к месту прохождения АГС, в связи с переводом на новое место АГС, к месту жительства при использовании ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно (один раз в год), к месту жительства при увольнении с АГС.
- А также другие права, гарантии и компенсации в соответствии со ст. 19 закона об АГС.
- В срок альтернативной гражданской службы не засчитываются:
- прогулы (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырёх часов подряд в течение рабочего дня);
- время нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых работодателем гражданам, обучающимся в образовательных учреждениях;
- время отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста;
- появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
- Какая ответственность установлена за уклонение от альтернативной гражданской службы?
Ответственность за уклонение от альтернативной гражданской службы установлена частью 2 статьи 328 Уголовного кодекса Российской Федерации ("Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы"). По этой статье уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобождённых от военной службы, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до шести месяцев.