В специальном предупреждении преступности несовершеннолетних используются меры каждого из следующих уровней: ранней профилактики; непосредственной, или «вторичной»; профилактики рецидива.
Основной законодательной базой комплекса мер специального предупреждения в настоящее время является Федеральный закон <consultantplus://offline/ref=E868C67AD38A851C14DA499857DAC68032771501C205FF873CE84D5FADi2e0W> от 21 мая 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Закон регламентирует деятельность основных субъектов предупреждения правонарушений несовершеннолетних; категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, и основания ее проведения; определяет понятия беспризорности, безнадзорности несовершеннолетнего и семьи в социально опасном положении.
Согласно ч. 1 ст. 2 данного Закона 1. основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:
- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
- выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Задачами специальных мер ранней профилактики является оздоровление среды и оказание помощи несовершеннолетним еще до того, как действие негативных социальных факторов существенно скажется на условиях их жизни и воспитания, а также применение мер к родителям и иным лицам, пренебрегающим обязанностями по воспитанию детей (выявление неблагополучных семей, компенсация недостатков семейного воспитания), обеспечение содержательного досуга, помощь в трудоустройстве.
Раннее предупреждение является наиболее гуманным, эффективным и требующим наименьших затрат специально-профилактическим направлением.
К учреждениям первичной специальной помощи социально дезадаптированным детям и детям «группы риска» относятся: комиссии по делам несовершеннолетних; подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел; образовательные учреждения; органы опеки и попечительства; органы по делам молодежи (социально-реабилитационные центры для подростков и молодежи, центры социально-психологической помощи); специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защиты населения (социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей); специализированные учреждения социального обслуживании (территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи).
Перечисленные многопрофильные социально-реабилитационные учреждения оказывают помощь семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, дают им возможность временного проживания. Особо следует выделить социальные приюты для детей и подростков. Приюты работают в режиме круглосуточного приема и имеют в своем составе группу социальных работников, которые изучают условия воспитания ребенка и определяют возможные пути разрешения конфликтной ситуации.
Задачей учреждений второго уровня специальной профилактики является обеспечение условий для исправления несовершеннолетних, характеризующихся асоциальным поведением, систематически допускающих правонарушения, совершивших преступления до достижения возраста уголовной ответственности. На этом уровне используются уже перечисленные выше меры, направленные на нормализацию условий жизни, оздоровление среды. Вместе с тем существенно интенсифицируется воздействие на самого несовершеннолетнего, в ряде случаев дополняемое правовыми мерами принудительного характера (учет в подразделениях по делам несовершеннолетних ОВД; помещение в Центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей, направление в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого и закрытого типа; другие принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые судами и комиссиями по делам несовершеннолетних).
Третья группа специальных мер направлена на профилактику рецидива: этот уровень мер включает социальную помощь и контроль за несовершеннолетними, уже совершившими преступления, освобожденными из воспитательных колоний либо осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы. Сюда же относится деятельность сотрудников криминальной милиции, следователей, прокуроров, судей по выявлению и устранению причин конкретных преступлений.
Еще одним возможным видом классификации мер предупреждения преступности несовершеннолетних является выделение групп мер по масштабу.
Меры общефедерального уровня направлены на создание оптимальных условий жизни и воспитания несовершеннолетнего с учетом всех особенностей его социального статуса.
ноября 2013 года Президентом РФ утверждена Концепция общественной безопасности в Российской Федерации, которая представляет собой систему взглядов на обеспечение общественной безопасности как части национальной безопасности Российской Федерации. Концептуальные подходы к обеспечению общественной безопасности разработаны в соответствии с положениями Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
Региональные меры предупреждения строятся с учетом специфики местных условий (социально-экономического положения региона и др.). Меры данного уровня все чаще реализуются в рамках региональных программ предупреждения преступности несовершеннолетних. Групповые меры профилактики в отношении так называемых малых групп применяются в первую очередь к асоциальным подростковым группировкам.
Для Магаданской области разработана Стратегия социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года, утвержденная Закон от 11 марта 2010 года № 1241-ОЗ. Данный документ рассматривается в качестве концептуальной схемы, концентрирующейся на ключевых конкурентных преимуществах Магаданской области, а также на механизмах их реализации. Стратегия задает общие ориентиры будущего развития социальной и экономической системы на территории Магаданской области.
Полицейскими Магаданской области проводятся специализированные мероприятия с целью предупреждения преступности несовершеннолетних «Быт», «Новогодние каникулы», «Рецидив», «Подросток-учет», «Подросток-Допинг», «Подросток», «Алкоголь», «Надзор» и другие рейды.
Меры предупреждения индивидуального преступного поведения применяются в соответствии с общими рекомендациями по индивидуальной профилактике преступлений, но учитывают особенности социальной среды и личности несовершеннолетних.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Преступность несовершеннолетних - самостоятельный вид преступности, характеризуемый особенностями количественных и качественных показателей ее состояния и развития, обусловленный прежде всего также личностью преступника, в основе поведения которого лежит неустойчивая психика.
Преступность несовершеннолетних обладает следующими основными особенностями, которые отличают ее от преступности взрослых лиц:
) совершаемые преступления носят спонтанный и импульсивный характер,
) повышенная латентность.
) большинство преступлений несовершеннолетних совершается в группе;
) разрыв по половому признаку: доля несовершеннолетних девушек, невелика.
) многие преступления совершаются несовершеннолетними с психическими отклонениями, а также на почве пьянства, токсикомании, наркомании.
) большая вероятность рецидива совершения преступлений, повторное совершение преступлений свидетельствует о формировании у несовершеннолетних стойкой противоправной установки.
За последние годы с показатель преступности несовершеннолетних снижается. Это объясняется как положительными причинами - улучшением общей социально-экономической обстановки в России, улучшением мер, направленных на профилактику преступности в молодёжной среде, так негативными - высокой латентностью данной категории преступлений и неэффективной регистрационной работой правоохранительных органов.
Структура преступности несовершеннолетних традиционно характеризуется более узким, чем у взрослых, кругом совершаемых преступлений, пониженной долей тяжких и особо тяжких преступлений, невысоким числом неосторожных преступлений.
Наиболее распространенным преступлением является кража около 60% совершенных преступлений, что на 20% превиышает долю краж во «взрослой» преступности).
Основные причины преступности несовершеннолетних коренятся в сфере формирования личности ребенка в семье. Среди несовершеннолетних из неблагополучных семей интенсивность преступности особенно высока. В основном в этих семьях процветают пьянство, наркомания, отсутствуют какие-либо нравственные устои, элементарная культура. Большая вероятность совершить преступление у подростковой из неполных семей, а также многодетных.
Борьба с преступностью несовершеннолетних планируется и проводится на разных уровнях и направлениях, в отношении различных детей и подростков. Она характеризуется значительным диапазоном общевоспитательных, профилактических, а также специальных карательных мер. По характеру целевой направленности эти меры призваны предупреждать противоправное поведение несовершеннолетних: пресекать их преступные действия, а также предупреждать возможность рецидива. Они осуществляются применительно к основным сферам воспитания детей и подростков с помощью специфических, характерных для органов, участвующих в этой деятельности, средств и методов.
Речь идет, главным образом, о целенаправленной работе по устранению недостатков в области семейного, школьного, трудового воспитания несовершеннолетних, организации их досуга, а также о повышении эффективности деятельности органов, ведущих борьбу с преступностью. Правовая база для этого имеется.
преступность несовершеннолетний беспризорность
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Нормативные правовые акты
. Конвенция о правах ребенка: одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. [Электронный ресурс] СПС «КонсультантПлюс».
. Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст]: [федеральный закон: принят Государственной Думой 24.05.1996 г.: одобрен Советом Федерации 05 июня 1996 г.: в ред. от 21.07.2014 г.] // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - ст. 2954.
. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [Электронный ресурс]: [федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ] СПС «КонсультантПлюс».
. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних [Электронный ресурс]: [федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ «СПС КонсультантПлюс».
. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ] СПС «КонсультантПлюс».
. О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы [Электронный ресурс]: [указ Президента РФ от 01.06.2012 г. N 761] СПС «КонсультантПлюс».
. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации Электронный ресурс: [утв. Президентом РФ 14 ноября 2013 г.] СПС КонсультантПлюс. 2010.
8. О стратегии социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года [Электронный ресурс]: [закон Магаданской области от 11 марта 2010 года № 1241-ОЗ] // СПС КонсультантПлюс. 2010.
. Монографическая литература
. Долгова, А. И. Криминология. Краткий учебный курс [Текст] / А. И. Долгова. - М.: Норма, 2009.
. Белянинова, Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [Электронный ресурс] / Ю. В. Белянинова // СПС КонсультантПлюс. 2010.
. Борбат, А. В., Ильяшенко А.Н. Образ жизни семьи и преступность несовершеннолетних [Текст] / А. В. Борбат // Российский следователь. - 2007. - N 17. -С. 43-45.
. Идрисова, С. Ф., Дусяцкая, Л. М. Уголовно-правовые и криминологические аспекты предупреждения преступности несовершеннолетних. Учебное пособие. [Текст] / С. Ф. Идрисова, Л. М. Дусяцкая. - Ижевск: ИФ НА МВД России. 2006. - С. 14.
13. Криминология: учебник / под ред. В. Н. Кудрявцева и В. Е. Эминова [Текст]. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2013.
. Криминология. Учебник для вузов [Текст] / Под ред. А.И. Долговой. - М.: Норма, 2005.
. Криминология. Учебник. [Текст] / Под ред. Г.А. Аванесова. - М.: Юнити-Дана, 2010.
. Криминология: Учебник [Текст] / Под ред. В. Н. Бурлакова, Н. М. Кропачева. - СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2005.
. Криминология: Учебник для вузов / А.Ф. Агапов, Л.В. Баринова, В.Г. Гриб и др.; под ред. В.Д. Малкова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2006 [Электронный ресурс] СПС «КонсультантПлюс».
. Криминология: Учебное пособие [Текст] / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой. М.: ТК Велби, Проспект, 2010.
. Статьи
. Медведева, А. В. Особенности причинного комплекса преступности несовершеннолетних в Краснодарском крае [Текст] / А. В. Медведева // Общество и право. - 2011. - N 4. - С. 218 - 222.
. Омигов, В. И. Особенности противодействия преступности несовершеннолетних [Текст] / В. И. Омигов // Российская юстиция. - 2012. N 1. - С. 22 - 26.
21. Профилактике преступлений среди несовершеннолетних - особое внимание [Электронный ресурс] https://49.mvd.ru/news/item/2296618/
. Тронева, А. М. Преступность несовершеннолетних с психическим расстройством, не исключающим вменяемости [Текст] / А. М. Тронева // Вопросы ювенальной юстиции. - 2008. - N 4. - С. 17-21.
. Цымбал, Е. Емельянова, Л. Состояние преступности несовершеннолетних в Российской Федерации (1997-2004 гг.) / Е. Цымбал, Л. Емельянова // Уголовное право. - 2005. - С. 114-116.