Пошаговый алгоритм в случае отказа в оказании медицинской помощи
Сначала нужно уточнить у сотрудников медицинской организации, что:
а) выбранное вами медицинское уреждение участвует в Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов. Данная программа утверждена Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 № 2299;
б) ваше заболевание, из-за которого вы обратились в медицинскую организацию, входит в Перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно. Такие заболевания указаны в разделе III Программы.
Далее необходимо зафиксировать отказ в оказании медпомощи на аудио- или видеозапись. Можно вызвать сотрудников полиции и написать им объяснение, в котором вы подробно охарактеризуйте обстоятельства происшествия. Желательно сфотографировать текст вашего объяснения, чтобы приложить его к будущей жалобе.
После этого можно приступать к привлечению к ответственности сотрудников медицинского учреждения.
Существует несколько способов восстановления ваших прав:
1) Административный порядок;
2) Обращение в правоохранительные органы по факту совершения административного правонарушения;
3) Обращение в правоохранительные органы по факту совершения преступления;
I) Административный порядок
а) Подача жалобы в Прокуратуру
Для проведения проверки необходимо подать жалобу в прокуратуру вашего населенного пункта.
Жалоба об отказе в оказании медицинской помощи будет рассматриваться прокуратурой в течение 30 дней. При обнаружении правонарушения согласно ст. 28 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор или его заместитель вносят представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение. Применительно к нашей ситуации таким должностным лицом будет являться руководитель медицинского учреждения, сотрудники которого не оказали вам медицинскую помощь.
б) Подача жалобы в Росздравнадзор
Ваша жалоба об отказе в оказании медицинской помощи будет рассматриваться сотрудниками Роздравнадзора в течение 30 дней. При обнаружении правонарушения Росздравнадзор выдает медицинской организации предписание об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья. Подавать жалобу необходимо в Управление Росздравнадзора вашего субъекта РФ. Их перечень можно найти, перейдя по следующей ссылке: https://roszdravnadzor.gov.ru/about/structure/territorial
II) Обращение в правоохранительные органы по факту совершения административного правонарушения
А) Ст. 5.62 КоАП РФ – дискриминация
В случае отказа в оказании медпомощи происходит дискриминация по причине вашей непринадлежности к следующим социальным группам:
– лица, имеющие сертификат о прохождении прививания;
– лица, ранее переболевшие модным заболеванием;
– лица, имеющие отрицательный тест.
Заявление о привлечении к административной ответственности по ст. 5.62 КоАП РФ направляется в прокуратуру, которая согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ занимается рассмотрением такого правонарушения. Далее прокурор выносит постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и направляет это постановление в суд. Суд, в свою очередь, решает вопрос о возможном привлечении к административной ответственности сотрудников медицинской организации или медицинского учреждения в целом.
Срок давности по ст. 5.62 КоАП РФ составляет 3 месяца, который исчисляется со дня совершения административного правонарушения.
Б) Ст. 6.30 КоАП РФ – невыполнение обязанностей об информировании граждан о получении медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи
Если сотрудники медицинской организации отказали вам не только в медпомощи, но и в предоставлении информации об участии данной медицинской организации в Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, то это влечет наступление административной ответственности по ч. 1 ст. 6.30 КоАП РФ.
Если сотрудники медицинской организации, участвующей в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, отказывают вам в предоставлении информации о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с такой программой, то это влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 6.30 КоАП РФ. В качестве примера можно привести отказ в предоставлении информации о нахождении заболевания, из-за которого вы обратились в медицинскую организацию, в Перечне заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно.
Заявление о привлечении к административной ответственности по ст. 6.30 КоАП РФ подается в Управление Росздравнадзора вашего субъекта РФ. Срок давности по ст. 6.30 КоАП РФ составляет 1 год, который исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.
в) Ст. 6.36 КоАП РФ – воспрепятствование оказанию медицинской помощи
Статья 6.36 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи.
При совершения данного правонарушения административную ответственность будет нести технический или обслуживающий персонал медицинского учреждения, а таже медицинские работники, в обязанности которых не входит оказание медпомощи.
Заявление о привлечении к административной ответственности по ст. 6.36 КоАП РФ направляется в ОВД. Далее сотрудник полиции составляет протокол об административном правонарушении и направляет его в суд. Срок давности по ст. 6.36 КоАП РФ составляет 1 год, который исчисляется со дня совершения административного правонарушения.
г) Ст. 14.8 КоАП РФ – нарушение иных прав потребителей
В ч. 5 ст. 14.8 КоАП РФ речь идет и об медицинских услугах. Все, кто обращается в медицинские организации за оказанием медицинских услуг, являются потребителями. Это подтверждается п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», согласно которому к отношениям по предоставлению гражданам медицинских услуг, оказываемых медицинскими организациями в рамках добровольного и обязательного медицинского страхования, применяется законодательство о защите прав потребителей. Следовательно, для написания заявления по ч. 5 ст. 14.8 КоАП РФ у вас обязательно должен быть полис ОМС.
Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов содержит раздел IV под названием «Базовая программа обязательного медицинского страхования». Во 2 абзаце этого раздела указаны следующие виды медицинской помощи, которые можно получать в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования:
– первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь;
– скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации);
– специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, включенная в перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования (смотри Раздел I Приложения № 1 к Программе).
Перечисленные виды медицинской помощи можно получить при заболеваниях и состояниях, указанных в разделе III Программы, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, вызванных вирусом иммунодефицита человека, синдрома приобретенного иммунодефицита, туберкулеза, психических расстройств и расстройств поведения.
Таким образом, если по состоянию здоровья вам отказывают в медицинской помощи, включенной в Базовую программу обязательного медицинского страхования Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, то содеянное квалифицируется по ч. 5 ст. 14.8 КоАП РФ.
Заявление о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.8 направляется в Управление Роспотребнадзора вашего субъекта РФ или в отделение Управления Роспотребнадзора вашего населенного пункта, если оно имеется. Срок давности по ч. 5 ст. 14.8 КоАП РФ составляет 1 год, который исчисляется со дня совершения административного правонарушения.