Российско-японские отношения определяются следующими факторами:
1. В Японии не меняется традиционное восприятие России как европейского, а не азиатского государства. Поэтому Россия остаётся за пределами азиатской политики Японии. Проекты и программы, которые Япония делает или собирается делать в рамках, рассчитанных на Азию, не касаются сотрудничества с Россией. Исключением является идея зоны экономического сотрудничества вокруг Японского моря (российский Дальний Восток - прибрежные префектуры Японии - северо-восточные провинции Китая - Южная Корея - КНДР - Монголия). В Японии глубоко укоренилось представление о том, что во внешней политики России наблюдается явный перевес в сторону США и Европы, в то время как Азии отводится второстепенная роль. Тем не менее, в 1998 г. Россия стала членом Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества. Это позволит активнее развивать связи Японии и России по направлениям.
2. У значительной части японского общества сложилось мнение, что российская сторона, стремясь привлечь внимание Японии к своему внутреннему положению, ведёт хитрую и, по сути, двойную игру. Она просит помочь ей экономически, но, тем не менее, подождать с решением территориального вопроса (Курильские острова - основной тормоз в развитии экономических связей Россия - Япония.). Согласно этой точки зрения, Россия использует территориальный вопрос как приманку для получения помощи. Однако следует отметить, что внимание сторон постепенно смещается к решению практических проблем экономического сотрудничества (отсутствие в России благоприятной инвестиционной среды, несовершенство экономического законодательства, значительная задолженность по импортным поставкам и др.).
Несмотря на то, что решение территориального вопроса откладывается на неопределённую перспективу, между Россией и Японией ведётся разговор о сотрудничестве в различных отраслях, в том числе о разработке 3 крупных проектов - добыча нефти на шельфе Сахалина, освоение лесных ресурсов Сибири, прокладка линии связей между Москвой и Хабаровском.
3. Негативное отношение японского общественного мнения, деловых и политических кругов ко многим процессам и явлениям в России. Раздражение вызывает плохо решаемые проблемы двусторонних экономических отношений, подобные просроченным задолженностям по японским экспортным поставкам, невыполнению договорных обязательств.
Япония включила государства СНГ в число реципиентов официальной помощи развития и начала практическую работу. Однако без участия России, без информации о среднеазиатских странах, которой она располагает, без консультаций и рекомендаций специалистов Японии ведет весьма сложно найти рациональную модель помощи и конкретных способов её реализации, соотношений различных форм и направлений сотрудничества. Таким образом, Россия и Япония заинтересованы в сотрудничестве по вопросам помощи среднеазиатским странам.
В последнее время Россия активно развивает восточное направление своей внешней политики. Об этом свидетельствует широкая география визитов и поездок на Дальний Восток президента, премьер-министра и других высокопоставленных чиновников России.
Активность России на российском Дальнем Востоке, прежде всего, связана с экономической отсталостью региона. С целью её преодоления прилагаются различные усилия по развитию Дальневосточного региона. Тем не менее, одних усилий российской стороны явно не достаточно, необходимо сотрудничество с такими высокоразвитыми соседями как Япония. Однако полномасштабное сотрудничество с Японией особенно на Дальнем Востоке затруднено отсутствием мирного договора.
Президент РФ Дмитрий Медведев неоднократно предлагал своим японским коллегам искать новый «оригинальный» подход для заключения мирного договора между Россией и Японией. Впервые российский президент предложил «оригинальный» подход 19 января 2009 года в Южно-Сахалинске на встрече с премьер-министром Японии Таро Асо. Символичным было то, что президент сделал своё предложение в ходе российско-японской встречи на высшем уровне, которая состоялась в рамках мероприятий по официальному пуску завода по сжижению природного газа на совместном нефтегазовом проекте «Сахалин-2».
23 сентября 2009 года в Нью-Йорке на встрече с новым премьер-министром Японии Юкио Хатоямой, которая состоялась в ходе сессии Генеральной Ассамблеи ООН, президент Медведев снова выразил готовность активно вести переговоры по мирному договору на основе «оригинального» подхода. При этом суть нового «оригинального» подхода, предложенного Медведевым, оставалась загадкой.
Похоже, суть «оригинального» подхода была изложена в Йокогаме, куда президент Медведев прибыл для участия в саммите АТЭС в ноябре 2010 года. В ходе саммита состоялась японо-российская встреча на высшем уровне, на которой президент Медведев предложил японской стороне «сменить подход к рассмотрению проблемы мирного договора и поставить на первое место вопросы экономического взаимодействия».
Обескураженная визитом Медведева на остров Кунашир, японская сторона не дала прямого ответа на предложение Медведева. Тем не менее, 24 января 2011 года премьер-министр Японии Наото Кан, выступая на открытии очередной сессии японского парламента с речью по основам политики, заявил, что планирует «расширять сотрудничество с Россией в экономической сфере, включая разработку природных ресурсов и модернизацию, сотрудничество в Азиатско-Тихоокеанском регионе и в мировом сообществе».
11 февраля 2011 года в ходе визита в российскую столицу Сэйдзи Маэхара провел переговоры с главой МИД России Сергеем Лавровым, а затем принял участие в заседании межправительственной комиссии двух стран по торгово-экономическому сотрудничеству. Многие наблюдатели расценивали этот визит как попытку Японии снизить накал политических страстей, вспыхнувших после ноябрьского визита президента Медведева, а затем и ряда российских высокопоставленных чиновников на Южные Курилы, которые Токио по-прежнему считает своей территории.
И все же визит Маэхары следует считать знаковым событием. Токио показал, что готов развивать двусторонние экономические связи без особой оглядки на политические проблемы. В МИД Японии называют такой подход «экономической дипломатией», которую правительство Кана готово активно применять, и которая, при правильном подходе, позволит не только лишний раз не раздражать Москву, но и не провоцировать националистически настроенных японских политиков.
Подобный ответ японского правительства на предложение Медведева сконцентрировать внимание на экономическом сотрудничестве России и Японии, несомненно, окажет благоприятное влияние на развитие двусторонних экономических связей. Однако не стоит преувеличивать роль правительств обеих стран в развитии двусторонних экономических связей. В современных условиях экономические связи между государствами определяются несколько другими факторами, чем воля государств.
Российская сторона уже давно призывает Японию к более широкому взаимовыгодному экономическому сотрудничеству особенно на Дальнем Востоке. Однако одних призывов, безусловно, недостаточно. Как справедливо отмечают японские бизнесмены и аналитики, российский дальневосточный рынок ещё очень далёк от совершенства и пока мало что делается для того, чтобы исправить такое положение. Если в европейской части России японские компании достаточно успешно выходят на российский рынок, то на Дальнем Востоке эти показатели ещё очень малы. В тоже время российские власти понимают, что без тесного сотрудничества с азиатскими соседями будет трудно поднять экономику Дальневосточного региона.
В последнее время экономическая политика России на Дальнем Востоке была больше ориентирована на бурно развивающийся Китай. А между тем, Япония занимает третье место в мире по размеру экономики, но, в отличие от США, Великобритании или некоторых арабских государств, не является финансовой державой мирового масштаба. Экономическая мощь Японии происходит из её промышленности, технологий и инноваций. Японский бизнес обладает собственными характерными чертами и особенностями. Следовательно, при продвижении японского бизнеса в России, подход, призывающий к вложению инвестиций на одном лишь утверждении того, что «наши проекты хорошие и выгодные», не принесёт ожидаемых положительных результатов. Прежде всего, необходимо знать слабые и сильные стороны японского бизнеса, а также иметь представление о том, что импонирует японскому бизнесу, а что нет. Между Россией и Японией существует огромный потенциал для взаимовыгодного сотрудничества, в том числе на региональном уровне, при наличии соответствующих условий.
По свидетельству руководителей крупных корпораций, в последние два года японский бизнес ощущает положительные тенденции в отношениях с Россией. Прежде всего, это касается российского отношения к японским компаниям. Если раньше Россия только приглашала японские компании на российский рынок, то теперь Россия стала интересоваться тем, какие необходимы условия для работы иностранных компаний на российском рынке. Такое отношение России вселяет в японских партнёров надежду на будущее сотрудничество.
Свидетельством положительной динамики развития двусторонних контактов в экономической сфере может служить тот факт, что объём сделок между Россией и Японией до кризиса 2008 г. достиг 30 млрд. долл. Кроме того, об этом свидетельствует чреда совместных российско-японских мероприятий, осуществлённых спустя 10 дней после бурно обсуждавшегося в японской прессе визита президента Медведева на остров Кунашир. Так, 12 ноября 2010 г. прошёл 4-й российско-японский инвестиционный форум в Токио, в котором участвовала Министр экономического развития России Эльвира Набиуллина. На следующий день в рамках саммита АТЭС в Йокогаме 13 ноября под совместным руководством советника президента РФ Аркадия Дворковича и японского посла в России Масахару Коно прошло заседание консультативного совета по модернизации российской экономики, где обсуждались перспективы сотрудничества. Наконец, 16 ноября в Хабаровске по инициативе полномочного представителя резидента РФ в ДФО Виктора Ишаева прошло совещание азиатских государств с участием Японии, где обсуждались возможные меры по улучшению инвестиционного климата России.
По словам японских бизнесменов из Кэйданрэн визит Медведева на Кунашир никак не повлиял и не мог повлиять на проведение совместных совещаний с российскими бизнесменами. Более того, мероприятия были организованны не только частными, но и государственными структурами, такими как Министерство экономики, торговли и промышленности и Министерством иностранных дел Японии.
Японский бизнес очень положительно относится к изменениям в подходах российских партнёров. Это совершенно иные подходы, если сравнивать с прошедшим десятилетием. В свою очередь это позволяет надеяться на более активное развитие российско-японских экономических отношений.
Однако, несмотря на все вышеуказанные положительные тенденции, существует ещё много моментов, которые не устраивают японский бизнес. Прежде всего, японский бизнес недоволен непоследовательностью курса российского правительства. Взять хотя бы случай с экспортом леса из Приморья. Сначала российское правительство решает экспортировать в Японию пиломатериалы, а после того, как японцы вкладывают инвестиции, чтобы перестроится под импорт пиломатериалов, правительство возвращается к экспорту круглого леса. Во-вторых, это осложнения связанные с отсутствием чётко работающей структуры и бюрократическими проволочками. В-третьих, отсутствие большого и качественного рынка на Дальнем Востоке. Дело в том, что важнейшим показателем для японского бизнеса является наличие большого рынка. В свою очередь рынок определяется народонаселением. Россия – большой и привлекательный рынок, но очень односторонний. Большая часть российского рынка приходится на его европейскую часть. Что же касается районов Сибири и Дальнего Востока, то кроме того, что они небогаты населением, это население постоянно сокращается. Тем не менее, учитывая наличие относительно дешёвой рабочей силы, японские компании могли бы рассматривать Дальний Восток как производственную базу. Кроме того, на Дальнем Востоке много полезных ископаемых, включая углеводороды, в разработке которых заинтересован японский бизнес. В последнее время японские бизнесмены проявляют интерес к российскому сельскому хозяйству. Импорт российских сельскохозяйственных культур в Азию тоже может стать хорошей основой для сотрудничества. Таким образом, для того, чтобы Дальний Восток стал привлекательным для японского бизнеса Россия, прежде всего, должна задуматься о мерах по увеличению населения дальневосточного региона.
Кроме величины рынка, есть проблема качества рынка. Российская экономика совершила переход к рыночной экономике, однако качество рыночной экономики в России оставляет желать лучшего. В последнее время Россия всё чаще и уверенней заявляет о себе как о Тихоокеанской державе, развивая дальневосточный вектор своей политики. Однако российский рынок остаётся по-прежнему нестабильным и опасным для японских бизнесменов. А японские компании уже не настолько сильные, чтобы не боятся рисков, как это было некоторое время назад. Большие предприятия, которые работают в России под защитой центрального правительства, чувствуют себя в относительной безопасности. Что же касается среднего и малого бизнеса, то ему постоянно приходится сталкиваться с проблемами рейдерства и заказного банкротства. В этом отношении, китайский рынок выглядит гораздо привлекательнее и безопаснее для японского бизнеса, чем российский.
Таким образом, помимо отсутствия мирного договора, среди основных препятствий на пути экономического сотрудничества между Россией и Японией можно назвать такие проблемы, как величина и качество российского рынка, бюрократические проволочки, отсутствие стабильности и гарантий для японских компаний со стороны правительства России.
