Сердюков А. В., главный архивист
ГБУ «Государственный архив Республики Марий Эл»
Аннотация. В статье проведён краткий обзор событий, происходивших накануне образования СССР, представлена хронология этого процесса, показаны основы фундамента нового государства, цели и задачи, которые ставились его основателями перед страной Советов.
Ключевые слова: СССР, партия большевиков, союзные советские социалистические республики.
30 декабря 2022 года исполняется 100 лет со дня образования Союза Советских Социалистических Республик (далее СССР). Именно 30 декабря 1922 года I Всесоюзный съезд Советов принял решение и утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Это событие в советской историографии было представлено следующим образом: четыре независимые советские республики – Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (далее РСФСР), Украинская Социалистическая Советская Республика (далее УССР), Белорусская Социалистическая Советская Республика (далее БССР) и Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика, включающая в себя Грузию, Армению и Азербайджан (далее ЗСФСР), на добровольных и равноправных началах образовали единое союзное государство1. Также указывались основные причины объединения – необходимость развития народного хозяйства и укрепления обороноспособности для успешного строительства социализма и свободного развития народов2.
Создание нового государства проходило на фоне важных исторических событий. Гражданская война закончилась победой Красной армии, в европейской части России вооружённое сопротивление Белого движения завершилось в ноябре 1920 года, на Дальнем Востоке – в октябре 1922 года. Большевистской властью были подавлены мощные крестьянские восстания – Тамбовское (1920–1921 гг.) и Западно-Сибирское (1921–1922 гг.), ликвидирован Кронштадтский мятеж (1921 г.).
В марте 1921 года на X съезде Российской коммунистической партии большевиков (далее РКП(б)) было принято решение сменить политику военного коммунизма новой экономической политикой (далее НЭП): продразвёрстка была заменена более умеренным продналогом, разрешалась свободная торговля и мелкое предпринимательство, проводились меры по оздоровлению финансовой сферы экономики. На этом же съезде была поставлена точка в так называемой внутрипартийной дискуссии о профсоюзах. Съездом была принята резолюция «О единстве партии», укрепившая партийную дисциплину. Далее последовала чистка партийных рядов, проведённая Центральным комитетом РКП(б) (далее ЦК РКП(б)), в результате которой из партии было исключено до 170 тысяч человек, т.е. около 25% всего её состава3.
В 1920–1921 гг. массовый голод, вызванный продразвёрсткой и засухой, охватил 37 российских губерний (в основном Поволжье, Приуралье, южные районы, в т.ч. Крым)4. Эта трагедия была использована властью большевиков для решительной атаки на Русскую православную церковь – была проведена кампания по изъятию церковных ценностей, в рамках которой закрылось большое количество храмов и монастырей, а многие священнослужители были репрессированы5.
Именно на фоне вышеуказанных событий проходил процесс образования СССР.
Этот процесс был вполне закономерен и логичен. Любой победитель в Гражданской войне, в целях укрепления власти на отвоёванных территориях, налаживания хозяйственно-экономической жизни и обеспечения обороноспособности страны, постарался бы включить в состав единого государства максимальное число территорий бывшей Российской империи. Тем более, что эти территории, разделённые в период революционных потрясений, очень долгое время находились в составе единой страны, были органичной частью её экономической и социально-культурной системы.
В 1922 году на большей части бывшей Российской империи (кроме Польши, Финляндии, Прибалтики и Бессарабии) победу в вооружённой борьбе одержали большевики. И, естественно, перед ними встала необходимость оформить государство, соединив воедино все подконтрольные территории. Созданные ими во время Гражданской войны из различных тактических соображений так называемые «независимые» советские республики таковыми, конечно, не являлись. С 1919 по 1921 годы между РСФСР, советскими республиками Украины, Белоруссии, Азербайджана, Армении и Грузии, а также с Хорезмом и Бухарой были заключены союзные договоры6. Согласно этих договоров объединялись вооружённые силы и вводилось единое военное командование (Революционный военный совет РСФСР), промышленность, финансы и транспорт республик подчинялись соответствующим народным комиссариатам РСФСР, представители руководства республик вводились в высшие органы государственной власти, республиканские коммунистические партии входили в состав РКП(б) на правах областных организаций. Эта форма объединения называлась договорной федерацией, в ней было достигнуто полное единство действий республик в военных и хозяйственных вопросах7, а точнее полное подчинение диктату руководства партии большевиков.
В августе 1922 года Политбюро ЦК РКП(б) образовало комиссию для подготовки проекта нового государственного объединения. И.В. Сталин, возглавлявший Народный комиссариат по делам национальностей РСФСР, разработал план автономизации, согласно которому УССР, БССР и ЗСФСР должны были войти в состав РСФСР на правах автономий8. В.И. Ленин настаивал на плане федерализации – создании союзного государства равноправных республик, каждая из которых, добровольно входя в союз, имела бы право в любой момент выйти из него. Но коммунистическая партия во всех республиках должна быть единой и удерживать власть. Эта единая коммунистическая власть была призвана обеспечить монолитное политическое, экономическое и идеологическое единство республик. Именно Ленинский проект учитывал перспективы создания всемирной советской республики, а право на самоопределение, вплоть до отделения, должно было повысить уровень доверия у будущих кандидатов на вступление в Советский Союз9. В октябре 1922 года на пленуме ЦК РКП(б) после обсуждения этих двух концепций был принят план В.И. Ленина, предусматривающий создание союзного государства как федерации равноправных республик10. По поводу права на самоопределение союзных республик однозначно высказался И.В. Сталин в своей пояснительной записке 22 сентября 1922 года: «Мы переживаем такую полосу развития, когда форма, закон, конституция не могут быть игнорированы, когда молодое поколение коммунистов на окраинах игру в независимость отказывается понимать как игру, упорно принимая слова о независимости за чистую монету…»11. Хотя независимость республик рассматривалась руководством РКП(б) как чисто формальный аспект, право на выход из единого государства было закреплено документально и сохранялась возможность, при определённых изменениях ситуации в стране, этим правом воспользоваться.
Образование СССР в декабре 1922 года проходило по следующему сценарию: 10 декабря VII Всеукраинский съезд Советов принял Декларацию об образовании СССР и проект «Об основах Конституции СССР», 13 декабря I Закавказский съезд Советов принял те же решения, 18 декабря – IV Всебелорусский, а 23 декабря и X Всероссийский съезд Советов признал своевременным объединение РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР в Союз Советских Социалистических Республик12. Стоит отметить, что данные съезды Советов не представляли всенародное волеизъявление, выборы проходили по избирательным законам Конституции РСФСР 1918 года. Согласно их положений выборы на Всероссийский съезд Советов проходили из расчёта: один депутат на 25 тысяч городских избирателей и один депутат на 125 тысяч жителей села13. Также избирательных прав были лишены так называемые «бывшие» - представители дворянства, буржуазии, духовенства, интеллигенции, служащие дореволюционных государственных учреждений, чины полиции и другие14. Диктатура пролетариата, а точнее диктатура руководства РКП(б), не предусматривала равенства политических прав населения.
30 декабря 1922 года в Москве состоялся I Всесоюзный съезд Советов, который утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Субъектами Союза ССР стали РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР. Декларация провозглашала принципы добровольности объединения, равноправия республик и их право выхода из союза. Договор определял систему союзных органов власти, их полномочия и отношения с республиканскими органами управления15. Данным договором было установлено: «Верховным органом власти Союза Советских Социалистических Республик является съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик, а в периоды между съездами – Центральный Исполнительный Комитет Союза Советских Социалистических Республик…Съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик избирает Центральный Исполнительный Комитет из представителей союзных республик пропорционально населению каждой, всего в составе 371 члена»16. В периоды между сессиями Центрального исполнительного комитета (далее ЦИК) СССР высшим органом власти становился Президиум ЦИК СССР.
Декларация и Договор об образовании СССР. ГА РФ. Ф. Р-3316. Оп. 1. Д. 5. Л. 1.
На съезде 30 декабря 1922 года был избран ЦИК СССР, в который вошли председатели ЦИК союзных республик М.И. Калинин (РСФСР), Г.И. Петровский (УССР), А.Г. Червяков (БССР), и Н.Н. Нариманов (ЗСФСР). Исполнительная власть в союзном государстве до принятия Конституции была возложена на Совнарком РСФСР во главе с В.И. Лениным (с 6 июля 1923 года – Совнарком СССР)17.
В июле 1923 года вторая сессия ЦИК СССР приняла Конституцию СССР, которая была утверждена 31 января 1924 года II съездом Советов СССР. Конституция законодательно закрепила образование Союза ССР, декларировала добровольность и равноправие республик, закрепляла право свободного выхода из союзного государства, устанавливала структуру и полномочия высших органов власти и управления, утверждала символы государства – герб и флаг, столицей государства назначалась Москва18. В качестве преамбулы Конституции была взята Декларация об образовании СССР. В ней особо подчёркивалось, что «доступ в Союз открыт всем социалистическим советским республикам, как существующим, так и имеющим возникнуть в будущем, что новое союзное государство явится достойным увенчанием заложенных ещё в октябре 1917 года основ мирного сожительства и братского сотрудничества народов, что оно послужит верным оплотом против мирового капитализма и новым решительным шагом по пути объединения трудящихся всех стран в Мировую Социалистическую Советскую Республику»19. Таким образом, в конце 1922 года на карте мира появилось новое государство – Союз Советских Социалистических Республик.
Рассмотрим, на каких базовых основах был создан СССР и какие цели и задачи ставили перед ним его основатели.
СССР создавался на основе марксистско-ленинской идеологии и являлся государством нового типа, полигоном для социального эксперимента, целью которого являлось построение социалистического, а затем и коммунистического общества.
Согласно первой Конституции 1924 года, Советский Союз являлся государством диктатуры пролетариата20. На деле это была диктатура руководства РКП(б) (с 1925 года- Всесоюзная коммунистическая партия большевиков - ВКП(б)). Эта диктатура определяла характер внутренней политики страны Советов: запрет всех, кроме РКП(б), политических партий и неподконтрольных большевикам общественных движений и средств массовой информации, террор против явных и потенциальных противников, борьба против Русской православной церкви, сохранение неравноправного порядка выборов в Советы, жёсткая дисциплина внутри партии, позволявшая осуществлять полную власть и контроль над населением и руководством всех союзных республик.
В сфере экономики построение социализма планировалось направить по пути индустриализации и коллективизации, через отмену частной собственности и запрет предпринимательства и свободной торговли, через национализацию всех средств производства, всей земли, всех сфер народного хозяйства. Важным элементом экономики должно было стать тотальное государственное планирование производства и распределение материальных благ. Перед партией большевиков стояла задача создания материально-технической базы социализма. Инструментом для её решения была мобилизационная модель развития экономики. Передышка в виде НЭПа планировалась исключительно для быстрого восстановления послевоенного хозяйства, путём кратковременного возвращения к нормальным товарно-денежным экономическим отношениям, при сохранении всей полноты политической власти за ВКП(б). В.И. Ленин, предполагавший в 1921 году, что НЭП будет «всерьёз и надолго», уже через год на XI съезде партии заявил, что пора прекратить «отступление» в сторону капитализма и необходимо переходить к построению социализма21.
В области внешней политики СССР были разработаны и реализовывались два основных направления. Первое – налаживание дипломатических и экономических связей с иностранными государствами, укрепление международного положения СССР, второе – всемерная поддержка коммунистических движений во всём мире, работа через систему Коммунистического интернационала (далее Коминтерн) по свержению правительств буржуазных стран, для объединения во Всемирную Советскую Социалистическую Республику22.
Плакат «Скоро весь мир будет наш». Художник Л. В. Саянский. Екатеринбург, 1920 год
На II конгрессе Коминтерна в августе 1920 года было прямо заявлено, что Коминтерн – это «интернациональная партия вооружённого восстания и пролетарской диктатуры», куда местные компартии входят как секции. В.И. Ленин и Л.Д.Троцкий входили в Исполнительный комитет Коминтерна23.
Глобальные устремления СССР были ярко выражены на государственном гербе, который представлял земной шар с изображением на нём серпа и молота и обрамлённом колосьями с надписью «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!»24. Венчающая герб пятиконечная звезда символизировала объединение всех пяти континентов.
Герб СССР, утвержденный второй сессией ЦИК СССР 6 июля 1923 г. ГА РФ. Ф. Р-1235. Оп. 1. Д. 5. Л. 1.
Основным направлением государственной национальной политики в период создания СССР являлась ликвидация исторически сложившегося неравенства народов в хозяйственной, социальной и культурной сферах25. С 1918 года начался процесс организации административно-территориального деления страны по национальному признаку, продолжившийся с образованием СССР и в союзных республиках. Было создано множество автономных областей и республик, некоторые из которых со временем получили статус союзных. Практически все народности СССР получили форму национально-территориальной организации26. С 1923 года начала реализовываться политика «коренизации», которая предусматривала продвижение в органы государственной власти представителей коренных народов, создание национальной интеллигенции, развитие национальной культуры, создание национальных научных центров по изучению языков и культур народов СССР, благодаря которым более 60-ти народностей получили свой алфавит и начальное образование на родном языке27. Все эти процессы контролировались партийным руководством и шли исключительно в рамках коммунистической идеологии. Стратегическую цель национальной политики СССР на XVI съезде партии 1930 года И.В. Сталин определил как «отмирание и слияние культур и языков в единую социалистическую культуру и единый общий язык, когда социализм одержит полную победу во всём мире». Т.е. в будущем планировалась полная денационализация – создание «советского человека», полностью оторванного от национальных родовых корней28.
Одним из направлений деятельности партии большевиков, сформулированных В.И. Лениным в своём «политическом завещании», являлась культурная революция (ликвидация неграмотности, повышение культурного и образовательного уровня населения)29. В «Критических заметках по национальному вопросу» В.И. Ленин писал: «Лозунг национальной культуры есть буржуазный (а часто и черносотенно-клерикальный) обман. Наш лозунг остаётся прежним: интернациональная культура демократии и мирового движения трудящихся»30. Вся прежняя культура, в том числе национальная, должна была быть отвергнута. Планировалось создание новой пролетарской культуры, основанной на принципах социалистического реализма. Эта культура должна была стать основным инструментом пропаганды коммунистической идеологии. Одновременно с необходимостью прославления советского строя для пролетарской культуры вводился запрет на инакомыслие. 2 февраля 1923 года было издано постановление Организационного бюро ЦК РКП(б) о запрещении публикации критических отзывов о работе партийных органов и Главного политического управления без ведома партийных комитетов31. Ликвидация безграмотности в этом контексте, конечно, была направлена, в первую очередь, на создание у народа возможности усваивать продукцию пролетарской культуры.
Таким образом, мы рассмотрели некоторые аспекты создания СССР: провели краткий обзор событий, происходивших накануне образования СССР, представили хронологию этого процесса, показали основы нового государства, цели и задачи, которые ставились его основателями перед страной Советов.
ПРИМЕЧАНИЯ:
1История СССР. Эпоха социализма (1917-1957 гг.) Ответственный редактор М.П. Ким. Государственное издательство политической литературы. Москва 1958. с.286.
2Н.И. Матюшкин СССР. Страна великого содружества народов. Государственное издательство культурно-просветительской литературы. Москва 1953. с.89-90.
3И.В. Сталин Краткий курс истории ВКП(б). с.63. URL: https://mir-knig.com/read_228657-62 (дата обращения: 5.09.2022).
4История России. XX век. Том 1. Ответственный редактор А.Б. Зубов. ООО Издательство «Э». Москва 2017. с.946.
5История России. XX век. Том 1. Ответственный редактор А.Б. Зубов. ООО Издательство «Э». Москва 2017. с.951.
6История СССР. Эпоха социализма (1917-1957 гг.) Ответственный редактор М.П. Ким. Государственное издательство политической литературы. Москва 1958. С.278.
7История России. Ответственный редактор А.С. Орлов. ООО «Проспект». Москва 2018. с.489.
8История России. Ответственный редактор А.С. Орлов. ООО «Проспект». Москва 2018. с.490.
9История России. XX век. Том 2. Ответственный редактор А.Б. Зубов. ООО Издательство «Э». Москва 2017. с.21.
10История России. Ответственный редактор А.С. Орлов. ООО «Проспект». Москва 2018. с.490.
11Образование СССР. URL: https://studbooks.net/30114/istoriya/obrazovanie_sssr
12Дробижев В.З., Кукушкин Ю.С., Найденов М.Е. История СССР. Эпоха социализма. Высшая школа. Москва 1985. с.149.
13Э. Карр. История Советской России. Большевистская революция 1917-1923. Издательство «Прогресс». Москва 1990. с. 116.
14Э. Карр. История Советской России. Большевистская революция 1917-1923. Издательство «Прогресс». Москва 1990. с. 117.
15История России. Ответственный редактор А.С. Орлов. ООО «Проспект». Москва 2018. с.491.
16ГА РФ. Ф. Ф. 3316. Оп. 1. Д. 5. Л. 1об.
17История России. XX век. Том 2. Ответственный редактор А.Б. Зубов. ООО Издательство «Э». Москва 2017. с.21.
18История России. Ответственный редактор А.С. Орлов. ООО «Проспект». Москва 2018. с.491.
19ГА РФ. Ф. Р-3316. Оп. 1. Д. 10. Л. 2.
20ГА РФ. Ф. Р-3316. Оп. 1. Д. 10. Л. 1.
21История России. Ответственный редактор А.С. Орлов. ООО «Проспект». Москва 2018. с.488.
22История России. XX век. Том 2. Ответственный редактор А.Б. Зубов. ООО Издательство «Э». Москва 2017. с.39.
23История России. XX век. Том 1. Ответственный редактор А.Б. Зубов. ООО Издательство «Э». Москва 2017. с.879.
24ГА РФ. Ф. Ф. 3316. Оп. 1. Д. 10. Л. 15.
25История России. Ответственный редактор А.С. Орлов. ООО «Проспект». Москва 2018. с.492.
26История России. XX век. Том 2. Ответственный редактор А.Б. Зубов. ООО Издательство «Э». Москва 2017. с.31.
27История России. XX век. Том 2. Ответственный редактор А.Б. Зубов. ООО Издательство «Э». Москва 2017. с.33-34.
28История России. XX век. Том 2. Ответственный редактор А.Б. Зубов. ООО Издательство «Э». Москва 2017. с.38.
29История России. Ответственный редактор А.С. Орлов. ООО «Проспект». Москва 2018. с.488.
30В.И. Ленин. Полное собрание сочинений. Издание 5. Том 21. с.120. URL: https://leninvi.com/t24/p120 (дата обращения: 20.09.2022).
31История России. XX век. Том 2. Ответственный редактор А.Б. Зубов. ООО Издательство «Э». Москва 2017. с.66.