Лекция
Тема: «Организация как функция управления» 1 часть
План лекции.
- Сущность функции «организация». Организационная структура и принципы ее построения.
- Формирование подразделений организационной структуры.
СОДЕРЖАНИЕ ЛЕКЦИИ.
Сущность функции «организация».
Существование функции «организация» признают все исследователи, однако содержание ее толкуют по-разному.
Согласно первой позиции организация является деятельностью относительно формирования эффективной структуры управления и оптимального соотношения управляемой и управляющей систем. Организация управляемой системы предусматривает разработку оптимального режима работы, неизменность и кооперацию с целью наиболее эффективного использования трудовых и материальных ресурсов на всех участках производства. С ним непосредственно связанные проблемы технологии производства, организация и регламентирование работы, установление соотношения между основными фондами и оборотными средствами и т.д.
Приверженцы второй позиции содержание функции «организация» усматривают лишь в контексте управляющей системы. Организациям они считают процесс упорядочения технической, экономической, социальной и организационной подсистем управляющей системы на всех иерархических уровнях. Особенностью такого изложения содержания функции «организация» заключается позиция в упорядочении структур управления.
Согласно еще одной позиции организацией является построение структур, обеспечение взаимодействия и оперативное управление (регулирование).
Функция «организация» состоит в установлении постоянных и временных взаимоотношений между всеми подразделениями, определении порядка и условий функционирования организации и реализуется через административно-организационное и оперативное управления.
Административно-организационное управление предусматривает определение структуры предприятия, установление взаимосвязей и распределение функций между работниками менеджмента и подразделами, предоставление прав и установление ответственности.
Оперативное управление обеспечивает функционирование предприятия соответственно утвержденному плану. Оно состоит в периодическом или беспрерывном сравнении полученных результатов из запланированными и дальнейшему их корректировании.
Организационная структура и принципы ее построения.
В процессе изучения этой темы важно, прежде всего, осознать сущность трех ключевых категорий: "организация", "организационный процесс (деятельность)", "организационная структура". Все они тесно связаны между собой, но не являются синонимами.
Организация – это функция управления, в пределах которой осуществляется распределение работ между отдельными рабочими и их группами и согласование их деятельности. Реализация функции организации осуществляется в процессе организационной деятельности.
Организационная деятельность – это процесс, с помощью которого руководитель устраняет неопределенность, беспорядок, путаницу и конфликты между людьми относительно работы или полномочий и создается среда пригодная для их общей деятельности.
На способность предприятия адаптироваться к изменениям внешней среды влияет то, как организовано предприятие, как построена структура управления. Организационная структура предприятия — это совокупность звеньев (структурных подразделений) и связей между ними.
Выбор организационной структуры зависит от таких факторов, как:
• организационно-правовая форма предприятия;
• сфера деятельности (тип выпускаемой продукции, ее номенклатура и ассортимент);
• масштабы предприятия (объем производства, численность персонала);
• рынки, на которые выходит предприятие в процессе хозяйственной деятельности;
• используемые технологии и др.
В теории различают такие диалектически противоположные типы организации: благоустроенную и стихийную.
Благоустроенная организация тяготеет к определенности, постоянности, жесткости, возвратности.
Стихийная — к неопределенности, неоднозначности, необратимости, гибкости. Примером наиболее упорядоченной организации в природе может быть камень, наиболее стихийной - ветер.
Микроорганизация — это организация, которая ведет начало от части, способной к организационной инициативе.
Макроорганизация — это организация, которая идет, ведет начало от целого. Обе составляют единство противоположностей. Организация как природы, так и общественного производства есть одновременно и микро-, и макроорганизацией.
Рисунок 1.1 Уровни управления
Организовать — означает создать определенную производственную структуру. Существует много элементов, которые необходимо структруировать, чтобы предприятие способное было выполнять планы и тем самым достигать своей цели. Таким, например, есть комплекс действий, связанных с работой по снабжению, распределению, производству, учету, реализации продукции. Организация работы была центром движения за научную организацию работы и управление у основоположников научного менеджмента.
Принципы формирования организационной структуры:
1. Организационная структура управления должна, прежде всего, отражать цели и задачи организации, а, следовательно, быть подчиненной производству и его потребностям.
2. Следует предусматривать оптимальное разделение труда между органами управления и отдельными работниками, обеспечивающее творческий характер работы и нормальную нагрузку, а также надлежащую специализацию.
3. Формирование структуры управления надлежит связывать с определением полномочий и ответственности каждого работника и органа управления, с установлением системы вертикальных и горизонтальных связей между ними.
4. Между функциями и обязанностями, с одной стороны, и полномочиями и ответственностью с другой, необходимо поддерживать соответствие, нарушение которого приводит к дисфункции системы управления в целом.
Организационная структура управления призвана быть адекватной социально-культурной среде организации, оказывающей существенное влияние на решения относительно уровня централизации и детализации, распределения полномочий и ответственности, степени самостоятельности и масштабов контроля руководителей и менеджеров.
2. Формирование подразделений организационной структуры.
Соблюдение принципов управления для достижения эффективных результатов требует:
· структурирования элементов, в данном случае – оргзвеньев;
· установления ответственности подразделений за выполнение функций и наделения их соответствующими правами для несения такой ответственности.
Независимо от типа оргструктуры ее «ячейкой» являются уже упоминавшиеся выше оргзвенья, которые формируются по определенным принципам.
1. Функциональный принцип, когда звено выделяется на основании того, какие функциональные обязанности оно должно выполнять.
2. Технологический принцип, по которому звено выделяется на основании того, работы на каком участке технологической цепочки (производственного процесса) оно должно выполнять.
3. Продуктовый принцип, если звено выделяется в зависимости от того, производство, реализацию и сопровождение какого конкретного продукта (группы продуктов) оно должно осуществлять.
4. Рыночный принцип, который требует формировать звено на основании того, какую группу клиентов оно должно обслуживать. Если менеджеры такого звена имеют право рекрутировать сотрудников других подразделений, то рыночный принцип приведет нас напрямую к матричной структуре, но если такого права нет, мы остаемся в рамках функциональной структуры.
5. Территориальный принцип, который заставляет выделять звено по тому, в каком географическом регионе оно физически располагается или на который работает. Этот принцип предполагает, что внутри него будет использован еще какой-то или даже какие-то, потому что территориальное подразделение обычно бывает достаточно сложным и имеет собственную внутреннюю структуру.
6. Позаказный принцип, когда звено формируется для выполнения конкретного заказа (проекта). В этом случае звено не существует постоянно, а возникает в момент начала проекта (подготовки к проекту). Сотрудники в такое звено временно набираются из постоянно функционирующих отделов в зависимости от потребности в специалистах той или иной квалификации, а также занятости этих специалистов.
На одном предприятии могут присутствовать комбинации рассмотренных принципов (территориальные филиалы внутри разделены по продуктам), либо в каждой из функциональных областей использоваться свой принцип (производство организовано по технологическому принципу, а продажи – по рыночному). Комбинация принципов вполне логично приводит нас к реальной организационной структуре предприятия, в которой тем или иным способом сочетаются различные структуры.